וייטנאם הייתה המדינה הראשונה שחוקקה חוק אוכלוסין.

חוק האוכלוסייה, שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית, מסמן שינוי מהותי, המעביר את מוקד מדיניות האוכלוסייה מתכנון המשפחה לאוכלוסייה ופיתוח.

האסיפה הלאומית מצביעה על אישור חוק האוכלוסייה. צילום: VNA

חברי הפרלמנט הביעו תמיכה נחרצת.

ב-10 בדצמבר, האסיפה הלאומית אישרה רשמית את חוק האוכלוסייה באישור רוב מוחץ של חברי האסיפה הלאומית (94.71%). לפיכך, לווייטנאם יש רשמית חוק אוכלוסייה והיא המדינה הראשונה שיש לה אחד כזה.

מר לה טאן דונג, מנהל מחלקת האוכלוסין ( משרד הבריאות ), הצהיר: וייטנאם היא המדינה הראשונה שניסחה חוק אוכלוסין; עד כה, אין מדינה אחרת בעולם שחוקי חוק כזה. חוק האוכלוסין אינו יכול לכסות את כל משאלותיהם של למעלה מ-100 מיליון איש, אך הוא שואף לענות על צרכי העם במידה המרבית. כדי לסיים את טיוטת החוק, ועדת הניסוח הקשיבה ללא הרף למשובים ושילבה אותם כדי לתקן אותה לפני הגשתה לאסיפה הלאומית. לפני כן, משרד הבריאות הגיש את טיוטת החוק הזו מספר פעמים.

על פי מחלקת האוכלוסין, בהשוואה לפקודת האוכלוסין הקודמת, טיוטת החוק קבעה מדיניות ואמצעים ספציפיים יותר לשיפור איכות האוכלוסייה, תקשורת, הסברה וחינוך בנושאים הקשורים לאוכלוסייה.

טיוטת חוק האוכלוסין מיסדה את המעבר במוקד מדיניות האוכלוסין מתכנון משפחה לאוכלוסייה ופיתוח, על ידי התמקדות בסטנדרטיזציה של ארבע מדיניות עיקריות.

תכנים חדשים נוספים בהשוואה להוראות פקודת האוכלוסין כגון: שמירה על שיעור הפריון המתחלף, הגדלת חופשת הלידה, תמיכה כלכלית בלידה, הוספת קריטריוני עדיפות לרכישה או השכרה של דיור ציבורי בהתאם להוראות חוק הדיור; מזעור חוסר האיזון המגדרי בלידה והבאת יחס המינים בלידה לאיזון טבעי, איסור בחירת מין העובר בכל צורה שהיא למעט במקרה של קביעת מין לאבחון וטיפול במחלות גנטיות הקשורות למגדר; תכנים התואמים להזדקנות האוכלוסייה; שיפור איכות האוכלוסייה...

לדברי מר לה טאן דונג, על מנת לסיים את הכנת התיק להגשה לאסיפה הלאומית, היו בטיוטת החוק תכנים שגם ימים ספורים לפני הדיון והאישור, עדיין קיבלו חוות דעת רבות, במיוחד בנושא רכישת דיור ציבורי... בעת הגשתה לאסיפה הלאומית, ועדת הניסוח נאלצה להתייעץ ולבקש חוות דעת ממומחים באופן רציף כדי לשכלל את טיוטת החוק.

לדברי השר דאו הונג לאן, טיוטה זו של חוק האוכלוסייה מסמנת שינוי מהותי, המעבירה את מוקד מדיניות האוכלוסייה מתכנון משפחה לאוכלוסייה ופיתוח. תכנים אלה באים לידי ביטוי באמצעות פתרון סינכרוני של סוגיות הנוגעות לגודל האוכלוסייה, מבנהה, הסתגלותה להזדקנות האוכלוסייה ושיפור איכות האוכלוסייה ביחס לפיתוח חברתי-כלכלי.

בנוגע להיקף החוק, טיוטת החוק נבדקה ונוספה לה הוראות הנוגעות להגדרת מונחים. הממשלה שילבה את חוות דעת הנציגים, תוך התמקדות בתקנות הנוגעות לשמירה על שיעורי פריון חלופי, מזעור חוסר האיזון המגדרי בלידה, הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה, שיפור איכות האוכלוסייה, תקשורת, הסברה וחינוך בנושאי אוכלוסייה, והתנאים להבטחת יישום עבודת האוכלוסייה.

בנוגע למדיניות האוכלוסייה של המדינה, הממשלה שילבה ושכללה את הטיוטה, והוסיפה תקנות עקרוניות המספקות הנחיות כלליות, המשקפות מערכת מקיפה של מדיניות הצמודה להנחיות המפלגה והמדינה.

הצעת החוק עוסקת גם בסוגיות הקשורות למדיניות לשמירה על רמות פריון חלופיות, מדיניות להסתגלות להזדקנות האוכלוסייה ועוד.

טיפול בקשישים בהקשר של אוכלוסייה מזדקנת. צילום: VNA

מדיניות רבות מסתגלת להקשר החדש.

טיוטת חוק האוכלוסייה כוללת מדיניות "חמה" רבות בעלות עניין ציבורי בהקשר הנוכחי. בפרט, התקנות קובעות כי נשים היולדות את ילדן השני זכאיות ל-7 חודשי חופשת לידה, וגברים זכאים ל-10 ימי עבודה של חופשה כאשר נשותיהם יולדות. זהו אחד הצעדים לשמירה על שיעור הפריון המתחלף. בנוסף, החוק קובע גם תמיכה כספית בלידה לנשים מקבוצות מיעוט אתניות קטנות מאוד; תמיכה כספית בלידה לנשים במחוזות ובערים עם שיעורי לידה מתחת לרמת המתחלף; ותמיכה כספית בלידה לנשים שיש להן שני ילדים לפני גיל 35...

באופן ספציפי, בנוגע למדיניות מתן עדיפות לרכישה או השכרה של דיור ציבורי, החוק קובע כי לאנשים עם שני ילדים או יותר ניתנת עדיפות לרכישה, שכירות תמורת רכישה או שכירות דיור ציבורי בהתאם לחוק הדיור. בהתבסס על התנאים הסוציו-אקונומיים בכל תקופה, הממשלה תסדיר את גובה הזכאות, הנהלים והתנאים לזכאות בהתאם לחוק הדיור לאנשים עם שני ילדים או יותר...

כדי לשמור על שיעור הפריון המתחלף, החוק קובע גם את הזכויות והחובות של כל אדם וזוג בלידה ובטיפול בבריאות הרבייה, כגון הזכות להחליט על מועד הלידה, מספר הילדים והמרווח בין לידות בהתאם לגיל, מצב בריאותי, תנאי השכלה ועבודה, הכנסה ויכולות גידול ילדים של כל אדם וזוג על בסיס שווה...

בפרט, לאור ההזדקנות המהירה של האוכלוסייה בווייטנאם, החוק מכיל גם הוראות רבות הקשורות להגנה וטיפול בבריאותם של קשישים.

בנוגע לאמצעים להסתגלות להזדקנות האוכלוסייה, החוק עוסק בנושאים כגון: הכנה יזומה לגיל הזהב; טיפול בקשישים; פיתוח משאבי אנוש לטיפול בקשישים; אמצעים לתמיכה, טיפול וקידום תפקידם של הקשישים כפי שנקבע בחוק הקשישים ובחוקים רלוונטיים אחרים; אמצעים אחרים להסתגלות להזדקנות האוכלוסייה כפי שנקבע בחוקים הרלוונטיים; אסטרטגיות, תוכניות, פרויקטים ותוכניות פיתוח חברתי-כלכלי.

בפרט, החוק כולל גם הוראות בנוגע להיערכות יזומה לגיל הזהב; טיפול בקשישים; פיתוח משאבי אנוש לטיפול בקשישים וכו'.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/viet-nam-la-nuoc-dau-tien-co-luat-dan-so-20251210162353966.htm