הצעה להטיל על משרד המיעוטים האתניים והדתות את ניהול תוכנית הפיתוח עבור אזורים של מיעוטים אתניים והרים

בבוקר ה-5 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם במדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית (NTPP) באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עד 2035.

בניית רכיב נפרד עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים

חברת הפרלמנט פאם טי קיאו ( לאם דונג ) הביעה את הסכמתה עם התוכנית לשלב 3 תוכניות יעד לאומיות לתוכנית אחת כדי לארגן מחדש את המשאבים, להבטיח עקביות בניהול, להפחית חפיפה ולהגביר את היעילות והשקיפות ביישום.

הנציגים הסכימו גם לפרוס את התוכנית ברחבי הארץ, תוך מתן עדיפות מתאימה לכל מיעוט אתני ואזור הררי, ולאזורים עם קשיים רבים ודרישות ספציפיות גבוהות ביותר.

הציר פאם טי קיאו (לאם דונג). צילום: האסיפה הלאומית

עם זאת, לדברי נציגת מחוז לאם דונג, האינטגרציה חייבת להיות מלווה בעיקרון של אי ערבוב של שלוש תוכניות בעלות מטרות, מנגנוני יישום וגישות שונות. בפרט, תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים לא רק שואפת לקדם פיתוח אלא גם לטפל בבעיות שהצטברו במשך דורות רבים.

זוהי התוכנית היחידה שמשפיעה ישירות על הקבוצות הפגיעות ביותר, החיות באזורים הקשים ביותר ונמצאות בעמדה חשובה ליציבות פוליטית וחברתית. לכן, בעת עיצוב התוכנית המשולבת, גב' קיו הציעה שהאסיפה הלאומית והממשלה יבהירו כמה כיוונים עיקריים כדי להבטיח שהתוכנית תהיה גם מאוחדת וגם תשמור על העומק הנדרש.

הראשון הוא לבנות רכיב נפרד עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עם מטרות, היקף ומנגנונים המתאימים למאפיינים הספציפיים. "זוהי דרישה להבטיח שהנושאים המרכזיים ביותר באזורים הספציפיים לא יתמזגו למטרות אוניברסליות, תוך הימנעות ממצב שבו המאפיינים הספציפיים מוסתרים במהלך תהליך האינטגרציה", הדגישה הנציגה.

השנייה היא להקצות משאבים על סמך רמת הקושי בפועל במקום על סמך ממוצע לפי יחידה מנהלית. יש לתת את העדיפות הגבוהה ביותר לתחומים הקשים ביותר, שכן אם יוקצו באופן שווה, התוכנית לא תשמור עוד על אנושיותה ועל המטרה של צמצום פער הפיתוח בין אזורים.

שלישית, יש להבהיר את התפקיד המרכזי של סוכנויות לענייני אתניות בניהול רכיבים ספציפיים. אין בכך כדי ליצור רמת ביניים נוספת, אלא כדי להבטיח המשכיות במדיניות האתנית, למנוע שיבושים בעת המעבר למודל משולב ולקדם ניסיון ניהולי שהוכח בשלבים רבים.

"הפרקטיקה מראה שסוכנות ניהול העניינים האתניים של המדינה היא היחידה שמבינה בצורה הטובה ביותר את המאפיינים האזוריים, בעלת הבנה טובה יותר של האזור, בעלת נתונים ויכולת לפרוס את הפעולות ישירות לקהילה", סיכם הנציג.

על בסיס זה, היא הציעה כי בהודעת מדיניות ההשקעות יצוין בבירור: "סוכנות ניהול המדינה לעניינים אתניים היא היחידה האחראית על רכיב 2, תוך תיאום עם משרדים וסניפים ביישום". זהו צעד הכרחי כדי להבטיח המשכיות בפעילות, בהתאם לרוח הודעת הסיכום מס' 4665 מיום 27 בנובמבר 2025 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

בנוסף, הציעו הנציגים גם כי החלטת האסיפה הלאומית תכלול את התוכן הבא: "משרד החקלאות והסביבה הוא הגוף האחראי על התוכנית בהתאם לחוק ההשקעות הציבוריות; משרד המיעוטים והדתות הוא מוקד ניהול וארגון יישום רכיב 2, תוך הבטחת עקביות לכל אורך הדרך והתאמה לתנאים הספציפיים של המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים."

"אם התוכנית המשולבת תתכנן בהתאם לאוריינטציות אלה, אני מאמינה שיהיה לנו מודל ניהול מודרני יותר, יעיל יותר ואנושי יותר. זוהי לא רק תוכנית השקעה ציבורית אלא גם בסיס לצמצום הדרגתי של פער הפיתוח, חיזוק הסולידריות הלאומית והבטחת פיתוח בר-קיימא ומקיף של המדינה בשנים הקרובות", אמרה הנציגה ממחוז לאם דונג.

לפחות 70% מההון התקציבי המרכזי מקבל עדיפות לאזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

הציר הא סי דונג (קוואנג טרי) - חבר בוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית הציע להטיל על משרד המיעוטים האתניים והדתות את ניהול מרכיב תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים עד 2035, כנקודת מוקד מאוחדת.

במקביל, הוא גם אמר כי יש צורך בביזור משמעותי של הרשויות המקומיות בבחירת תיקי פרויקטים, במיוחד פרויקטים קטנים עם טכניקות פשוטות; לפשט את תהליך ההשקעה; להגדיר בבירור את האחריות האישית של המנהל ואת המנגנון להערכת וטיפול בעיכובים. בפרט, יש צורך ב"אזור ביטחון משפטי" שבו פקידים יוכלו להעז לחשוב ולפעול, בהתאם לרוח ההנחיה להגנה על פקידים דינמיים ויצירתיים.

ציר הא סי דונג (קוואנג טרי). צילום: האסיפה הלאומית

בנוסף, הוא הביע דאגה מכך שהדרישה לגייס 33% מההון התקציבי המקומי ו-28% מעסקים ומהקהילה אינה בת קיימא עבור מחוזות עניים, שבהם התקציב הרגיל עדיין תלוי בממשלה המרכזית.

"אני מציע להגדיר מחדש את יחס ההתאמה המתאים, במיוחד עבור מחוזות הרריים, אזורים מרוחקים ומבודדים - שבהם אפילו התאמה של 10% מהווה אתגר. יחד עם זאת, יש צורך לקבוע בבירור את עקרון ההקצאה: לפחות 70% מהון התקציב המרכזי חייב להיות מסופק לתעדוף עבור אזורים של מיעוטים אתניים והרריים, מתוכם לפחות 40% עבור אזורים קשים במיוחד, תוך הבטחת השקעה באזורי הליבה העניים הנכונים, המיקוד הנכון", אמר הנציג הא סי דונג והסכים עם דעתו של הקצאת יישובים לבדיקה וקבלת החלטות בעצמם.

בנוגע לתוכן ההשקעה ולמרכיבי המדיניות, ציין הנציג הא סי דונג כי יש צורך להגדיר בבירור: תמיכה בפיתוח ייצור היא הגורם הבסיסי והמפתח שקובע את האפקטיביות והקיימות בפועל של התוכנית.

בנוסף, יש להמשיך ולשים לב להשקעה סינכרונית בתכנים חיוניים אחרים בעלי השפעה ישירה על חייהם של אנשים כגון: תשתיות של אנשים, המרת מקומות עבודה, פיתוח עיבוד, ייעור בר-קיימא, מים ביתיים, קרקעות למגורים ואדמות ייצור עבור מיעוטים אתניים באזורים הרריים וגבוליים.

"אני מציע לקבוע את שיעור העדיפות הגבוה ביותר עבור רכיב פיתוח הייצור, משום שפתרון בעיות התעסוקה והגדלת ההכנסות הם החשובים ביותר; בניית מנגנון לבחירת מפעלים וקואופרטיבים כליבה בשרשרת הערך; חיזוק מדיניות אשראי מועדפת במקום מתן תמיכה חינמית; ובמקביל לקדם באופן משמעותי את הכלכלה הדיגיטלית, הסחר הדיגיטלי והתשתית הדיגיטלית באזורים קשים", הציע הנציג.

נציגים ממחוז קואנג טרי הציעו לכלול בהחלטה דרישה לפרסם את הרשימה המלאה, ההשקעה, ההתקדמות והתוצאות של הפרויקטים בפלטפורמה דיגיטלית; ולהטיל על חזית המולדת ועל הקהילה את האחריות לניטור באמצעות כלים דיגיטליים בזמן אמת. זהו תנאי הכרחי להבטחת יעילות מרבית של התוכנית ולמניעת שליליות.

כדי להבטיח היתכנות ואחריותיות, מר דונג הציע גם שהאסיפה הלאומית תקבע כי הממשלה תדווח לטווח אמצע שנת 2029 על התקדמות, תשלומים ויעילות; ובמקביל תחיל סט של מדדי KPI עצמאיים להערכה וישמשו כבסיס להקצאת הון לתקופה 2031-2035. זוהי דרישה חשובה, המבטיחה שהתוכנית לא תיפול למצב של "קביעת יעדים גבוהים בתחילת התקופה - בקשת התאמות בסוף התקופה".

התוכנית מורכבת משני מרכיבים:

רכיב 1: תכנים כלליים המיושמים ברחבי הארץ; תכנים כלליים שמטרתם בניית אזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

רכיב 2: תכנים ספציפיים של פיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים. רכיב זה כולל 5 קבוצות של תכנים. מדובר במדיניות ספציפית, עם השקעה נוספת באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, ונושאים הקשורים לאזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html