בקשה להבהיר את הסיבה לכך שהשר 'מקבל מעט אזרחים, מאציל סמכויות רבות'

בהמשך למושב ה-27, אחר הצהריים של ה-11 באוקטובר, סקרה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את דו"ח הממשלה על קליטת אזרחים ויישוב תלונות והלשנות בשנת 2023.

אל תתנו ל"נקודות חמות" של ביטחון וסדר להיווצר

בהצגת דו"ח הממשלה, אמר המפקח הכללי של הממשלה , דואן הונג פונג, כי בשנת 2023, מספר האזרחים הפונים לסוכנויות המדינה כדי להגיש תלונות, גינוי והמלצות גדל בהשוואה לשנת 2022.

מספר האנשים הפונים לסוכנויות מנהליות ממלכתיות כדי להגיש תלונות, הצהרות גינוי, עתירות והרהורים גדל ב-37.5% בהשוואה לשנת 2022, כאשר המספר הכולל של האנשים שהתקבלו גדל ב-41.8% ביותר מ-294,000 מקרים (עלייה של 33.2%). בתי המשפט העממיים בכל הרמות קיבלו 285 אנשים ב-253 מקרים (ללא קבוצות גדולות), כולל: 170 מקרים של תלונות; 83 מקרים של גינוי.

המפקח הכללי של הממשלה , דואן הונג פונג, מציג את הדו"ח. צילום: VNA

באשר לתוצאות קבלת וטיפול בתלונות והודעות, גופים מנהליים קיבלו 446,805 עתירות מכל הסוגים וטיפלו ב-422,801 עתירות. בהשוואה לשנת 2022, מספר העתירות מכל הסוגים גדל ב-29.6%, התלונות גדלו ב-20.5% והודעות עלו ב-23.5%.

לדברי מר דואן הונג פונג, פיקוח הממשלה ומשרדים, סניפים ורשויות מקומיות ביצעו 1,531 ביקורות ובדיקות אחריות (עלייה של 20.7%) ביישום החוק בנושא תלונות והלשנות; פרסמו 1,283 מסקנות ביקורת. באמצעות הביקורות הומלצו סנקציות מנהליות נגד 233 ארגונים ו-520 אנשים; 190 ארגונים ו-460 אנשים טופלו.

בתקופה הקרובה, הממשלה, בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון וביקורת המדינה ימשיכו לזהות את קליטת האזרחים ויישוב תלונות והלשנות כמשימות מרכזיות.

על הסוכנויות להתמקד בביצוע יעיל של עבודת קליטת האזרחים, להיות פרואקטיביות, להבין את המצב, לטפל ולפתור תלונות והלשנות במהירות עם צאתן, ולא לאפשר להיווצרות "נקודות חמות" הגורמות לסיבוכים בביטחון הפוליטי ובסדר החברתי.

הבהרת הסיבה ל"קבל פחות, האצלת יותר"

דו"ח הממשלה מראה כי עבודת קליטת האזרחים וטיפול בתלונות והודעות בשנת 2023 ממשיכה להיות חדשנית, ומשיגה תוצאות חיוביות, ופתר במהירות בהתאם לחוק 81.8% מהתלונות ו-86.2% מההודעות שתחת סמכותה.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, נציג סוכנות הפיקוח, אמר כי הוועדה הקבועה של הוועדה מעריכה מאוד את המאמצים, הנחישות וההישגים בעבודתה זו של הממשלה, המשרדים, הסניפים, היישובים, בתי המשפט העממיים, התובעים העממיים בכל הרמות וביקורת המדינה, ובכך תורמים לשמירה על יציבות פוליטית, סדר וביטחון חברתי, במיוחד בהקשר של קשיים חברתיים-כלכליים רבים עקב השפעת מגפת הקורונה וההתפתחויות המורכבות של המצב העולמי והאזורי.

בנוגע לקבלת אזרחים, הוועדה הקבועה של ועדת החוק ביקשה מהממשלה להשלים ולהבהיר את הסיבות לכך ששרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד "מקבלים מעטים, מאצילים רבים".

בנוסף, הדו"ח המשלב את מספר הימים שבהם ראשי סוכנויות מנהליות במדינה בכל הרמות מקבלים ישירות אזרחים עם מספר הימים שסגני הממשלה מאשרים לקבל אזרחים אינו מבטיח עמידה בהוראות חוק קבלת אזרחים, ואינו משקף במדויק את אחריותם של ראשי הסוכנויות בקבלת אזרחים ישירות.

בנוגע לתוצאות קבלת וטיפול בתלונות והודאות, על הממשלה להבהיר את הסיבות לעלייה במספר התלונות שבאחריות משרדים ומשרדי הממשלה, ולירידה במספר התלונות הזכאיות לטיפול ברמות גבוהות יותר, על מנת שיהיו לה פתרונות מתאימים להבטחת יעילות ואיכות עבודה זו.

מניתוח תוצאות הטיפול בהלשאות, מספר ההלשאות עם תוכן תקין היווה 23.5%, בהשוואה לשיעור של 18.7% בשנת 2022, דבר המראה כי מצב ההפרות במילוי תפקידים ציבוריים על ידי פקידים ועובדי מדינה גבוה יותר מאשר בשנה הקודמת.

בנוסף, מספר הגילויים הבאים עם תוכן נכון היווה 33.5%, בהשוואה ל-36.1% בשנת 2022, דבר המצביע על כך שלמרות ששיעור השגיאות בטיפול בגילויים ראשונים על ידי סוכנויות מדינה ירד, הוא עדיין גבוה.

סוכנות החקירות ממליצה לממשלה לזהות בבירור את הגורמים ולקבוע פתרונות מתאימים ודרסטיים יותר לשיפור איכות עבודת יישוב התלונות.

ציין אנשים ויחידות שלא קיבלו אזרחים ישירות.

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אמרו כי דו"ח הממשלה משקף בבירור את מצב קבלת האזרחים, הטיפול בתלונות והלשנות, עם נתונים ספציפיים רבים; העריך את התוצאות שהושגו, בעיות קיימות, מגבלות וסיבות; על בסיס זה, הציע מספר פתרונות להמשך שיפור יעילות העבודה הזו בתקופה הקרובה.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, לה טי נגה, אמרה כי יישום התקנות החוקיות בנוגע לאחריות קליטת אזרחים ישירה על ידי שרים וראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל לא עמד בדרישות (רק 45%). לכן, גב' לה טי נגה הציעה שיש צורך להבהיר ולפרסם יחידות שראשיהן אינם מקבלים אזרחים ישירות, כולל ראשי ושרים ברמת המחוז של משרדים וסניפים. אם יפורסם, מצב קליטת האזרחים בשנה הבאה ישתנה לטובה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, אמר כי בהשוואה לשנת 2022, מספר האנשים, התיקים וקבוצות גדולות של אנשים שהגישו תלונות, גינוי ועתירות בשנת 2023 גדל בחדות; בהתאם, מספר התיקים גדל ב-37.5%, מספר האנשים גדל ב-41.8% ומספר התיקים גדל ב-33.2%. סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש לנתח ולהבהיר את הגורמים למצב זה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי הדו"ח הוסיף בבירור את "כתובותיהם" של יחידים, סוכנויות ויחידות שלא קיבלו ישירות אזרחים כדי לקבוע את תחומי האחריות והטלת סנקציות מתאימות; ובכך מסייע לעבודה זו להשתנות בצורה חיובית יותר.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הקבועה, טראן טאן מאן, נואם. צילום: VNA

באמצעות מגע עם מצביעים, יו"ר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית, י טאן הא ניה קדאם, הבין כי למרות התלונות ההמוניות הממושכות הקשורות לאדמות חקלאיות וייעור, הפתרונות לא הראו בסיס וספציפיות, במיוחד בנושא שכלול, ארגון ואכיפת החוק.

בהתחשב בכך שזהו צעד מרכזי לפתרון יסודי של עתירות הבוחרים ותלונות העם, יו"ר מועצת הלאומים ביקש תשומת לב והבהרה בנושא זה.

בנוגע לעבודת ההסברה, התעמולה והפצת החוק, העריך מר י טהאן הא ני קדאם שזהו גם צעד חשוב להבטחת ארגון אכיפת החוק. עם זאת, במציאות, עבודת ההסברה והתעמולה באזורים של מיעוטים אתניים והרים עדיין מתמודדת עם קשיים ומכשולים מסוימים; היא אינה עומדת בדרישות המעשיות, לכתבים משפטיים יש ידע מוגבל בשפה, תרבות וכישורים מקצועיים. חלק מתכני התעמולה הפופולריים אינם קרובים לנגישות ולצרכים של העם. לכן, הציע מר י טהאן הא ני קדאם להוסיף תוכן זה לדו"ח.

בנוסף, יו"ר המועצה האתנית הציע כי יש לכסות את מצב הגבולות, את הביטחון והסדר באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, משום שבאזורים אלה עדיין קיימות סיבוכים פוטנציאליים הקשורים לדת ולקרקע. על הרשויות בכל הרמות לחזק את הפיקוח, לתפוס ולטפל במהירות, להימנע מפסיביות, הפתעה ולפתור בעיות המתעוררות.

לפי VNA/וייטנאם+

מָקוֹר