הצעה לתיקון והשלמה של תקנות מסוימות הקשורות לנציגויות וייטנאמיות בחו"ל.

(Chinhphu.vn) - משרד החוץ מבקש משוב על טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הנוגעים לסוכנויות ייצוגיות של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם בחו"ל.

שגרירות וייטנאם בברלין, גרמניה.

על פי משרד החוץ , חוק מס' 33/2009/QH12 על סוכנויות ייצוגיות של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם (להלן החוק על סוכנויות ייצוגיות), שנכנס לתוקף החל מ-2 בספטמבר 2009, ותוקן והושלם בשנת 2017, יצר מסגרת משפטית מאוחדת התורמת לחיזוק המבנה הארגוני ולביצוע הפונקציות, המשימות והסמכויות של סוכנויות ייצוגיות (כולל שגרירויות, קונסוליות כלליות, קונסוליות ונציגויות וייטנאמיות בארגונים בינלאומיים בין-ממשלתיים); הוא משמש כבסיס לניהול מאוחד של יחסי חוץ, ובכך משפר את יעילות פעילויות החוץ של וייטנאם במדינות ובארגונים המארחים, תוך ניצול מקסימלי של משאבים מקומיים וזרים לקידום אינטגרציה בינלאומית.

עם זאת, במהלך יישומו, חוק סוכנויות ייצוגיות חשף גם כמה קשיים וחסרונות הקשורים לתפקידים, למשימות, למבנה הארגוני ולפעילותן של סוכנויות ייצוגיות; לעבודה קונסולרית; למשטרים ולמדיניות לחברי סוכנויות ייצוגיות ולקרובי משפחתם; למנגנונים מיוחדים במצבי חירום מסוימים; ולכמה הוראות בחוק הנוכחי שאינן עולות בקנה אחד עם תקנות משפטיות מיוחדות.

תיקון ותוספת של מספר סעיפים בחוק סוכנויות ייצוגיות נחוצים כדי לטפל בחסרונות ובמגבלות בהוראות החוק הנוכחיות ולהשיג את המטרה של שיפור האיכות, היעילות, העקביות, המקיפות וההיקף של האינטגרציה הבינלאומית, שמירה על סביבה שלווה ויציבה, ותרומה מעשית לבנייה, פיתוח והגנה על המדינה כפי שנקבע בהחלטה מס' 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית במצב החדש.

הצעה להרחבת היקף התפקידים והאחריות של הנציגות הדיפלומטית כדי לעמוד בדרישות המצב החדש.

באופן ספציפי, הצעת החוק מציעה תיקון לתקנות בנוגע להרחבת היקף התפקידים והמשימות של הנציגויות הדיפלומטיות כדי לעמוד בדרישות המצב החדש: הוספת היקף, תפקידים ומשימות של הנציגויות הדיפלומטיות כך שיכללו את ענייני החוץ של המפלגות ותחומי שיתוף פעולה חדשים שטרם מוסדו בחוק: כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, מסחר אלקטרוני, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, חקלאות, סביבה; קידום משיכת השקעות זרות; מעבר אנרגטי, מימן, הפחתת פליטות פחמן, בינה מלאכותית, שבבי מוליכים למחצה, חלל, תחומים מתפתחים בעולם, ועבודת בניית ואכיפת חוקים במדינה המארחת ובארגונים בינלאומיים.

בנוגע למנגנון התיאום לניהול מאוחד של יחסי חוץ, הצעת החוק מפרטת בצורה ברורה יותר את תחומי האחריות של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, ואת מנגנון התיאום בין סוכנויות אלה לבין משלחות דיפלומטיות; היא ממנה את משרד החוץ להוציא תקנות בנושא תיאום מאוחד בין משלחות דיפלומטיות וייטנאמיות באותו אזור, תוך הגדרת תפקידיהן, משימותיהן והיקף פעילותה העצמאי של כל משלחת דיפלומטית, ציון הסוכנות המובילה, מנגנון הדיווח ואחריות ספציפית, תוך הבטחת קידום מקסימלי של התפקיד והיוזמות הפרואקטיביות של כל משלחת דיפלומטית; והיא מוסיפה תקנות בנוגע למשטר הדיווח של סוכנויות לצד משלחות דיפלומטיות בתחומי אחריותן.

הצעת החוק מציעה גם להוסיף סעיף 4 לאחר סעיף 3 של סעיף 2 לחוק מס' 33/2009/QH12, הקובע את המודל של "שגריר נייד יוצא דופן ומיופה כוח". באופן ספציפי:

4. במקרים בהם וייטנאם טרם הקימה נציגות בחו"ל, ובהתבסס על הסכם עם המדינה המקבלת, המדינה תמנה "שגריר יוצא דופן ומיופה כוח" שיהיה אחראי על קידום היחסים בין וייטנאם למדינה הרלוונטית. תהליך המינוי לתפקיד זה יהיה דומה לתהליך המינוי של שגרירים יוצאי דופן ומיופה כוח על פי חוק נציגויות.

הצעה להוספת סמכויות מסוימות לשר החוץ בנוגע למבנה הארגוני ואיוש הנציגויות הדיפלומטיות.

יתר על כן, הצעת החוק מציעה גם להוסיף את סמכותו של שר החוץ להחליט על הארכת כהונתם של שגרירים מיוחדים ומיומנים, להסדיר את תפקידיהם, חובותיהם וסמכויותיהם של קונסולי הכבוד של וייטנאם בחו"ל, ולהחליט על הקמה/הרחבה/צמצום אזורים קונסולריים של נציגויות קונסולריות וייטנאמיות בחו"ל.

הסמכות לבטל/קצר את כהונתו של ראש נציגות דיפלומטית מתווספת על ידי מתן היתר לנשיא להסמיך את שר החוץ להחליט על ביטול/קיצור כהונתו של ראש נציגות דיפלומטית.

כדי להשלים ולהבהיר את סמכותו של שר החוץ בנוגע למבנה הארגוני ואיוש הנציגויות הדיפלומטיות, ראש הממשלה מאשר את התוכנית הכוללת למבנה הארגוני ואיוש כל הנציגויות הדיפלומטיות. בהתבסס על התוכנית הכוללת שאושרה על ידי ראש הממשלה, שר החוץ, בתיאום עם משרד הפנים והסוכנויות הרלוונטיות, מחליט על המבנה הארגוני ומכסות האיוש עבור כל נציגות דיפלומטית.

במקביל, התקנות מתווספות כדי לקבוע כי שר החוץ וראש הסוכנות המלווה את אנשי הצוות יחליטו על העברת אנשי צוות תחת ניהולם בין סוכנויות ייצוגיות כדי לעמוד בדרישות המשימות בזמנים ספציפיים בעת הצורך, בהתאם להחלטה מס' 50/QD-TTg מיום 4 באפריל 2025 של ראש הממשלה בנושא תיקון והשלמה של סעיף 7, סעיף 1 של החלטה מס' 466/QD-TTg מיום 23 במרץ 2016 של ראש הממשלה בנושא אישור תכנון מערכת סוכנויות הייצוג של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם בחו"ל עד 2020 וחזון עד 2030.

להציע מספר תקנות ומדיניות לחברי משלחות דיפלומטיות ולבני משפחותיהם.

בנוגע לגובה כיסוי ביטוח הבריאות, הצעת החוק מציעה... התאמה לפי אפשרויות 02: (1) סכום קבוע לרכישת ביטוח בריאות כך שחברי משרד הנציגות יוכלו לבחור באופן יזום לרכוש (תשלום המבוסס על הוצאות בפועל ולא יעלה על הסכום הקבוע). (2) המדינה מבטיחה תקן ביטוח בריאות שווה ערך לזה של המדינה המארחת.

הצעת החוק מציעה תוספות. תוכנית קצבאות מחלות עבור אזורים מסוימים; עבור מחלות מסוכנות מסוימות, מדיניות לתמיכה בעלויות נסיעה וטיפול בווייטנאם או במדינה שלישית; יישום תוכנית קצבאות דו-תפקידית עבור אזורים מסוימים שבהם אנשים מחזיקים בתפקידים מרובים.

בנוסף, יש להשלים את התקנות בנוגע להכשרה ופיתוח מקצועי, כאשר המדינה תעודד ותספק תמיכה כספית מתקציב המדינה להכשרה ופיתוח מקצועי של חברי משלחות דיפלומטיות בשפות זרות, ובמיוחד בשפות זרות נדירות, וידע מיוחד בענייני חוץ ואינטגרציה בינלאומית לפני ובמהלך שירותם במשלחות הדיפלומטיות של וייטנאם בחו"ל.

יתר על כן, הצעת החוק מציעה גם לאפשר לילדים קטינים המלווים חברי משלחות דיפלומטיות לקבל שכר לימוד "מובטח" במדינת המארחת ועלויות ביטוח בריאות "ממומנות חלקית" במקום "ממומנות חלקית"; וליהנות מעלויות טיסה ותחבורה דומות לאלו של בן/בת זוג של חבר במשלחת הדיפלומטית. כמו כן, מוצע להוסיף דמי שירות במקביל לחברי משלחות דיפלומטיות העובדים במספר מקומות; לפטור ממס הכנסה אישי דמי טיפול, סובסידיות והוצאות מחיה לחברי משלחות וייטנאמיות בחו"ל וקרוביהם; ולהתאים את מדד יוקר המחיה כך שיעלה אוטומטית או תקופתית ב-5% מדי שנה.

אנא קראו את הטיוטה המלאה ותנו את משובכם כאן.

מכתב שלג

מקור: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-co-quan-dai-dien-cua-viet-nam-o-nuoc-ngoai-102251211110752319.htm