עסקים מאחורי הקלעים - נטל בלתי נראה על הכלכלה: בעיה דחופה לכלכלה (חלק 1)

במסעה לפיתוח כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, וייטנאם ניצבת בפני הזדמנויות גדולות רבות אך גם אתגרים רציניים. אחד האיומים הערמומיים אך המסוכנים הוא תופעת "עסקי החדרים האחוריים" - ארגונים עסקיים הפועלים תחת חסות סמויה של כוח פוליטי. עסקים אלה לא רק משבשים את השוויון בסביבה התחרותית, אלא שהם גם חותרים תחת אמון חברתי באופן עדין ומשבשים את המאמצים לרפורמה ולפיתוח בר-קיימא.

שיעור 1: הבעיות הדחופות של הכלכלה

הכלכלה הנשלטת על ידי המדינה, המסתתרת מאחורי כוח ומגובה על ידי פקידים, היא כמו "סרטן" רעיל המכרסם בכלכלה הלאומית. זהו לא רק איום גדול אלא גם סיוט שמוחק את ההגינות ומעכב פיתוח בר-קיימא. הם הופכים את השוק לזירה להונאה, שבה כישרון אינו מתקבל על הדעת ותחבולות ותחבולות משתוללות. זוהי בגידה בוטה באמון העם, חילול קודש בוטה של ​​החוק ורמיסה של ערכים מוסריים.

עסקים מסוג זה אינם יוצרים ערך ממשי, אלא מרוקנים משאבים חברתיים, זורעים חוסר שביעות רצון ומהווים איום ארוך טווח של חוסר יציבות. אם לא יימחקו לחלוטין, הם יתפשטו ל"מערכת אקולוגית" רקובה שבה אינטרסים אישיים מניפולטיביים את המדיניות, מעכבים חדשנות ומעוותים סטנדרטים של ממשל לאומי.

עסקים חשאיים יכולים ליצור חוסר איזון בשוק, לטפח חוסר שקיפות בסביבה העסקית ולרכז משאבים בידי "קבוצות כוח נסתרות" במקום להקצות אותם בצורה הוגנת כדי לקדם צמיחה בת קיימא.

טבעם של עסקים אחוריים

DNSS אינו תופעה מבודדת בלבד, אלא הפכה נפוצה עקב מניפולציה של כוח בסביבה הכלכלית. מדובר בעסקים שהוקמו או מופעלים במסווה של ישויות משפטיות אך במציאות מתפקדים הודות ל"זרם התת-קרקעי" של כוח.

קיומם הממושך מעוות את התחרות, חונק עסקים לגיטימיים ומעמיד אותם בעמדת נחיתות בעת גישה למשאבים, פרויקטים או מדיניות תמיכה.

העדפה בלתי נראית אך מוחשית זו יוצרת "מגרש משחקים דו-שכבתי", אליו מורשים להיכנס רק אלו שיש להם "תומכים". הממשלה הזהירה מפני חומרת המצב הזה כצורה מתוחכמת של שחיתות מדיניות, שקשה לאתר ולטפל בה.

במחוז באזור הדרום-מזרח, היה מקרה בו פקיד בכיר התיר לקרוב משפחה לרשום ולנהל חברת בנייה. חברה זו זכתה לאחר מכן בפרויקטים גדולים רבים של תשתית הודות להחלטות מועדפות של אותו פקיד, מה שגרם לגל של חוסר שביעות רצון בתעשיית הבנייה המקומית.

מקרה נוסף בתחום התחבורה כלל מנהיג לשעבר בדרג שר, אשר לאחר פרישתו הצטרף לדירקטוריון של חברת נדל"ן, מה שאפשר לחברה גישה נוחה לפרויקטים בקנה מידה גדול הודות לקשרים ישנים.

ניתן לחלק את ארגונים לא ממשלתיים מקומיים (DNSS) לשלוש קבוצות עיקריות. ראשית, עסקים בבעלות רשמית: המנוהלים ישירות על ידי הפקיד או קרוביו, ולעתים קרובות מקבלים יחס מועדף בהקצאת פרויקטים ומשאבים. שנית, עסקים משפחתיים: הוקמו על ידי בן/בת זוג, ילדים או קרובי משפחה של פקידים כדי לנצל את רשתות החשמל שלהם. שלישית, עסקים "לוויין": שלוחות של קבוצות אינטרסים, המתמחות במכרזים, חלוקת רווחים או הסתרת זרימות כספים.

למעשה, עסקים אלה הם "סרטן" על גוף הכלכלה, המסתירים את הקשר בין כוח לאינטרסים כלכליים, ומאפשרים לאנשי עמדות כוח להרוויח מבלי להשאיר עקבות משפטיות. על ידי ניצול פרצות בחוק, כמו חוק נגד שחיתות שעוסק רק בפעולות אינדיבידואליות, הם פועלים בצורה מתוחכמת, מה שמקשה על גילוי וענישה של עסקים אלה.

ביישובים מסוימים, ישנן שמועות שחברות נדל"ן גדולות מגובות בסתר על ידי פקידים בכירים, מה שמקל עליהן לרכוש קרקעות ציבוריות או פרויקטים מתוכננים באמצעות מידע פנימי.

השלכות וסיכונים חמורים

הקמת DNSS (דומיינים של ארגונים לא ממשלתיים) מתחילה בדרך כלל בניצול לרעה של סמכות כדי לגשת לפרויקטים בקנה מידה גדול, מימון מועדף או מידע סודי. פקידים משתמשים בהשפעתם כדי להשפיע על תכנון, הקצאת קרקעות או יחס מועדף בתהליכי מכרז. תחת מסווה של ישויות משפטיות נפרדות, הם מתמרנים באופן שיטתי את השוק.

במהלך פעילותם, עסקים אלה עוסקים לעתים קרובות במסחר פנים כדי לגזול כספים מפרויקטים ציבוריים, להכשיר תזרימי מזומנים, או לשתף פעולה עם קבוצות אינטרס חזקות כדי לתמרן מחירים. החל מהצעות מחיר ותמחור ועד לאישור, כל שלב יכול להיות מעוות על ידי "יד נעלמה".

במחוז מרכזי, חברת בנייה זכתה במכרזים לשבעה פרויקטים ציבוריים בשווי של למעלה מ-300 מיליארד וונד תוך שנתיים, למרות היעדר היכולות הנדרשות. בגיבוי של מנהיגים מקומיים, החברה העבירה את הפרויקטים, והרוויחה לכיסה עד 50 מיליארד וונד, מה שהביא להפסדים חמורים לתקציב המדינה.

ההשלכות של DNSS (טרנספורמציה דיגיטלית מקומית) הן שחיקה הדרגתית של סביבת העסקים. עסקים לגיטימיים נדחקים לשוליים; משאבים לאומיים זורמים לפרויקטים באיכות נמוכה, יקרים מדי או נטושים; השוק עובר מניפולציה, והמחירים עולים באופן מלאכותי, במיוחד בנדל"ן ותשתיות.

באופן מסוכן אף יותר, הם חותרים תחת ההגינות והיעילות של החוק. כאשר סמכות מנוצלת לרעה למטרות רווח אישי, האמון במנגנון המדינה קורס, מה שמוביל להתפתחות מנטליות של "קשרים" שמעוותת את הכלכלה. סביבת ההשקעות מידרדרת, משקיעים זרים מהססים, וההזדמנויות למשוך השקעות זרות ישירות מתכווצות בהדרגה. לדוגמה, סקרים מקהילת העסקים הקטנים והבינוניים מראים שחברות רבות חשות מדוכאות על ידי "פטרונים" רבי עוצמה, מה שמוביל לתחרות לא הוגנת ולאובדן תקווה במדיניות תמיכה כלכלית.

המגזר הפרטי הוא ביטוי כואב של שחיתות ואינטרסים אישיים, המעכבים את ההתפתחות הבריאה של הכלכלה הפרטית - כוח מניע מכריע על פי החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו . כדי למגר את שורש הבעיה הזו, יש צורך בפתרונות רציניים: שקיפות בפעילויות כלכליות, ביטול מנגנון "בקשה ומענק" וחיזוק הפיקוח על הכוח. השלמת המסגרת המשפטית לשליטה בניגודי עניינים, הבטחת שקיפות נכסים וענישה מחמירה על הפרות הן צעדים מכריעים. רק כאשר יוקמו תנאי משחק שווים, שבהם שלטון החוק גובר, המגזר הפרטי יאבד את מקום המסתור שלו, ובכך יקדם פיתוח בר-קיימא של המגזר הפרטי ויתרום לבניית כלכלה וייטנאמית עצמאית ועצמאית.

(המשך יבוא)

טראן קוק וייט

שיעור 2: ניפוץ אינטרסים אישיים וחיסול "עסקים מאחורי הקלעים"

מקור: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html