ליווי לאי צ'או בהפעלת ממשל דו-שלבי: משרד המדע והטכנולוגיה להסרת קשיים ושיפור יעילות ניהול המדינה

ב-28 באוגוסט 2025, קבוצת עבודה מס' 2 של משרד המדע והטכנולוגיה (MOST) עבדה עם מחלקת המדע והטכנולוגיה של מחוז לאי צ'או, מרכז שירותי המינהל הציבורי המחוזי וועדת העם של קהילת בין לו כדי להעריך את יעילות יישום מודל הממשל הדו-שלבי. במקביל, לתמוך ביישוב כדי להסיר קשיים ולשפר את יעילות ניהול המדע והטכנולוגיה הממלכתי ביישוב.

Bộ Khoa học và Công nghệ•29/08/2025

מרכז שירות המינהל הציבורי: מוקד מרכזי להבטחת תפקוד שלטון דו-שלבי

החל מ-1 ביולי 2025, הקים לאי צ'או את מרכז השירות למנהל הציבורי. ישירות תחת משרד ועדת העם המחוזית, תוך הבטחת שירות מקיף, ממוקד ושקוף לאנשים ולעסקים.

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 1.

משלחת משרד המדע והטכנולוגיה עבדה עם משרד המדע והטכנולוגיה של לאי צ'או.

נכון לאוגוסט 2025, ועדת העם המחוזית הכריזה על 1,239 הליכים מנהליים (AP), כולל 284 ברמת הקומונה. בסך הכל, במחוז יש 2,213 AP שפורסמו לציבור, סונכרנו במסד הנתונים הלאומי ופורסמו במחלקות המרכזיות בכל הרמות. אנשים יכולים לגשת למידע, להגיש בקשות באופן מקוון או באופן אישי בנוחות, ללא הפרעה לאחר הסדר היחידה המנהלית.

מרכז המנהל הציבורי המחוזי קיבל יותר מ-20,000 תיקים, מתוכם כמעט 60% הוגשו באופן מקוון; שיעור הסגירה בזמן הגיע ל-99.98%. ראוי לציין שברמת הקומונות - שם מיושם באופן הדוק מודל הממשל הדו-שלבי, בתוך קצת יותר מחודש הוא קיבל יותר מ-21,600 תיקים, מתוכם כמעט 86% הוגשו באופן מקוון, ושיעור הסגירה בזמן הגיע ליותר מ-98%.

עם זאת, במהלך תהליך היישום, מרכז המינהל הציבורי עדיין נתקל בקשיים ובעיות, כגון: חיבור הנתונים בין המערכת המחוזית למשרדים וענפים כגון משפט, משטרה וביטוח לאומי לעיתים אינו חלק; הקריטריונים המחייבים כל שירות ציבורי לייצר לפחות 1,000 רשומות מקוונות בשנה אינם מתאימים למאפיינים של מחוזות הרריים.

קידום רפורמה וטרנספורמציה דיגיטלית מהשטח

ועדת העם של קהילת בין לו מנצלת כיום ביעילות מערכות משותפות: טיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים, ניהול מסמכים, חדרי ישיבות מקוונים. ל-100% ממנהיגי הקהילות יש חתימות דיגיטליות רשמיות, מה שמקצר את תהליך אישור המסמכים. עם זאת, עדיין חסרות בקהילת המומחים חתימות דיגיטליות, מה שגורם לעיכובים בעיבוד המסמכים.

אחת הקשיים הבולטים בקהילת בין לו היא מספר העותקים המאושרים של המסמכים המקוריים, המהווה מספר רב של מסמכים, במיוחד בתחילת שנת הלימודים החדשה. מתחילת יולי לבדה התקבלו למעלה מ-2,000 מסמכים, מה שמעמיס על הצוות האחראי. הוועדה העממית של הקומונה הציעה להרחיב את היקף ההרשאה לחתום על עותקים לסגן מנהל מרכז המינהל הציבורי.

בנוסף, הקומונה מתמודדת גם עם מגבלות בתשתית האינטרנט, מיומנויות ה-IT של הצוות, סנכרון תוכנות וההרגל של אנשים לא להיות רגילים להגיש מסמכים באופן מקוון. הרשות המקומית הציעה שהמרכז והפרובינציה יתמכו ביותר תשתית, מימון, הכשרת צוות ושדרוג תוכנת שירות.

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 2.

משלחת העבודה של משרד המדע והטכנולוגיה ערכה סקר ועבדה במרכז המנהל הציבורי של מחוז לאי צ'או ובמרכז המנהל הציבורי של קהילת בין לו.

על פי דו"ח משרד המדע והטכנולוגיה, לאי צ'או עדכנה והכריזה על 1,092 הליכים מנהליים תחת סמכותה, והגיעה לשיעור של 100%, מתוכם 852 הליכים מנהליים קשורים לביזור והאצלת סמכויות. נכון לעכשיו, המחוז מספק 25 שירותים ציבוריים מקוונים המשולבים בפורטל השירות הציבורי הלאומי, יחד עם 307 שירותים ציבוריים מקוונים הזכאים להפעלה.

כדי לעמוד בדרישות של הפעלת ממשלה דו-מפלגתית, ליי צ'או התמקדה בחיזוק התשתית הטכנית שלה. מערכת רשת העברת הנתונים הייעודית מחברת את 100% מהמחלקות, הסניפים, המגזרים וועדות העם של הקומונות והרובעים, ומבטיחה בטיחות ותפעול חלק. 5 מערכות מידע חשובות כגון: טיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים, ניהול מסמכים ומנהל, פגישות מקוונות, מערכת דיווח ורשת העברת נתונים, כולן פועלות 24/7.

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 3.

מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של לאי צ'או, נגוין מין הייאו, דיבר בפגישה.

המחוז הקים גם צוות תמיכה טכנית מהירה, ששלח אנשי צוות ממפעלי דואר ותקשורת כדי לתמוך ישירות בוועדות העם של הקומונות ומרכזי המנהל הציבורי במהלך הפעילות.

מודל "אוריינות דיגיטלית לכולם" יושם באופן נרחב. נכון ליולי 2025, כמעט 40,000 סטודנטים השתתפו ב-12 קורסים מקוונים, וסייעו להפיץ מיומנויות דיגיטליות לעובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי ציבור. קבוצות טכנולוגיה דיגיטלית קהילתיות חוזקו, "מחזיקות ידיים ומדגימות כיצד לעשות דברים" כדי לתמוך באנשים בשימוש בשירותים ציבוריים מקוונים.

עם זאת, לאי צ'או נתקלה בקשיים ביישום צו 179/2025/ND-CP בנושא תמיכה בפקידים בטרנספורמציה דיגיטלית, מכיוון שלרבים מהפקידים אין תארים מיוחדים. המחוז הציע גם להבהיר את מודל המרכז לחדשנות וסטארט-אפים חדשניים ליישום הולם בפועל.

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 4.

מר לה אן טואן - סגן מנהל הסוכנות הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית דיבר בפגישה.

בפגישה, נציגים של יחידות ייעודיות של משרד המדע והטכנולוגיה ענו ישירות על כל המלצה, והדריכו את המחוז להסיר מכשולים בתחומי הקניין הרוחני, תקני מדידת איכות, טרנספורמציה דיגיטלית, ניהול תדרי רדיו וביטול נפילות אות סלולרי. קבוצת העבודה גם שיתפה ניסיון מעשי רב מיישובים אחרים, הציעה פתרונות יישום המתאימים לתנאים הספציפיים של לאי צ'או, ואישר כי המשרד ימשיך ללוות ולתמוך כדי להבטיח את הפעולה היעילה והחלקה של הממשלה הדו-מפלגתית, המשרתת בצורה הטובה ביותר את העם והעסקים.