פריצת דרך במדיניות שכר ובונוסים ושינויים משמעותיים במגזר החינוך

ערב שנת הלימודים החדשה, שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון ניהל חילופי דברים עם דן טרי על כיוונים חדשים והזדמנויות גדולות עבור התעשייה כולה לפריצת דרך, במיוחד בהקשר של טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית המעצבים מחדש את החינוך העולמי.

החלטה 71-NQ/TW: הזדמנות מצוינת למגזר החינוך לפריצת דרך

כבוד השר, שנת הלימודים 2025-2026 היא שנה מיוחדת, שכן כל מגזר החינוך חוגג 80 שנה להיווסדו. במקביל, פרסם הפוליטביורו את החלטה 71-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה. כיצד מעריך השר את משמעותה של החלטה זו עבור המגזר בהקשר הנוכחי?

- החלטה 71 פורסמה לרגל 80 שנה ליום הלאומי, 80 שנות מסורת של מגזר החינוך וגם 80 שנה להקמת משרד החינוך הלאומי (כיום משרד החינוך וההכשרה ), תוך שהיא ממשיכה להדגים את תשומת הלב המיוחדת של המפלגה לחינוך ולהכשרה; מאשררת כי חינוך הוא תמיד מרכיב הקשור קשר הדוק להתפתחות המדינה ומכריע בה; ומראה את העקביות של הדעה כי חינוך והכשרה הם המדיניות הלאומית העליונה, המכריעה את עתידה של האומה.

ההחלטה מדגימה גם את החזון והאסטרטגיה החדשים של המפלגה למערכת החינוך העתידית, כאשר ההקשר העולמי עובר שינויים עמוקים ומקיפים, ובמיוחד טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית מעצבות מחדש את החינוך בקנה מידה עולמי.

בנוסף, ההחלטה זיהתה מטרות עיקריות יחד עם משימות ופתרונות פורצי דרך משמעותיים לחדשנות ולשיפור החינוך הווייטנאמי.

עבור כלל מגזר החינוך, זוהי הזדמנות מצוינת לפריצת דרך, לאשר את מעמדו המכריע של החינוך בפיתוח המדינה. מתוך מודעות לכך, משרד החינוך וההכשרה מפתח ומגיש בדחיפות לממשלה טיוטה של תוכנית הפעולה הממשלתית ליישום החלטה 71, ויאחד אותה עם תוכנית הפעולה של משרד החינוך וההכשרה ליישומה כבר מתחילת שנת הלימודים הנוכחית.

שכר המורים צפוי לעלות, גיוס בכיוונים ספציפיים

אחת הסוגיות שהחברה מודאגת מהן ביותר היא מדיניות למורים. האם השר יכול בבקשה לספר לנו על הנקודות החדשות בנוגע לגיוס, שכר ומדיניות מועדפת אחרת?

- מיד לאחר שהאסיפה הלאומית אישרה את חוק המורים, משרד החינוך וההכשרה פיתח באופן יזום מערכת מסמכים המנחים את יישומו. בפרט, בנוגע לגיוס מורים, המשרד מפתח חוזר המורה על הטלת משרד החינוך וההכשרה לנהל את היישום, או ייעוץ לוועדת העם המחוזית לבזר ולהסמיך בהתאם למציאות המקומית.

הגישה הנ"ל מבטיחה את יישום מדיניות צמצום המתווכים, סנכרון איכות הגיוס (ניתן לרשום גיוס חד פעמי לקבלה לבתי ספר רבים על סמך תוצאות בחינות/מבחנים), חיסכון בעלויות, הגדלת הזדמנויות למשתתפי גיוס; במקביל, תרומה להתגברות על מצב העודף/מחסור המקומי במורים וכן הבטחת מבנה הצוות בהתאם לרמת כיתה, מקצוע ופעילויות חינוכיות.

Đột phá chính sách lương, thưởng và những thay đổi lớn của ngành giáo dục - 1 — מדיניות ומשטרים מיוחדים רבים למורים ייושמו בתקופה הקרובה (צילום: הויין נגוין).

בנוסף, משרד החינוך וההכשרה מפתח צו המפרט מספר סעיפים בחוק המורים, כולל תקנות בנוגע לתוכן וצורת גיוס המורים.

כמתוכנן, הגיוס יכלול שני סבבי בחינות, בהתאם לתקנות הנוכחיות בנוגע לגיוס עובדי מדינה. עם זאת, הסבב השני - בנושא מומחיות ומקצוע - יתוכנן באופן שונה, תוך מעקב צמוד אחר תהליך ההוראה והחינוך בפועל, תוך הבטחת הערכה נכונה של היכולת הפדגוגית והכישורים המקצועיים של המועמדים בכל רמת חינוך והכשרה.

צפוי שזהו חידוש חשוב, שמטרתו להתגבר על מגבלות קודמות בעת יישום המנגנון הכללי עבור עובדי מדינה מבלי להתחשב במאפיינים הספציפיים של מקצוע ההוראה.

משרד החינוך וההכשרה נמצא בשלבי גיבוש טיוטת תקנות מפורטות בנוגע לשכר, קצבאות ומדיניות למשיכת מורים ולתמוך בהם.

הצפי הוא כי משכורתם הבסיסית של כל המורים תגדל, לפחות ב-2 מיליון דונג וייטנאמי, ולכל היותר עד 5-7 מיליון דונג וייטנאמי לאדם לחודש. עלייה זו מחושבת רק על סמך משכורת הבסיס, לא כולל תוספות אחרות.

מחסור במורים נותר אתגר מרכזי. אילו פתרונות משרד הבריאות נקטה כדי לטפל בבעיה זו?

- בתקופה 2022-2026, מגזר החינוך יתווסף ל-65,980 משרות על ידי הפוליטביורו. בשתי שנות הלימודים 2022-2023 ו-2023-2024, המדינה תגייס יותר מ-40,000 מורים. עם זאת, עקב העלייה המתמשכת במספר התלמידים והכיתות, גם הביקוש למורים יגדל בחדות (בשנת הלימודים 2023-2024 יזדקקו ל-13,676 מורים נוספים; בשנת הלימודים 2024-2025 יזדקקו לכ-22,000 מורים נוספים). לכן, עדיין חסרים מורים ביישובים רבים.

הסיבה העיקרית היא מקורות גיוס מוגבלים. במקצועות מסוימים כמו טכנולוגיית מידע, שפות זרות ואמנויות, מגזר הפדגוגיה מתקשה לגייס סטודנטים משום שהכנסת המורים עדיין נמוכה. בנוסף, תהליך הקצאת וגיוס הצוות ביישובים רבים הוא איטי וממושך.

לנוכח מצב זה, משרד החינוך וההכשרה יישם פתרונות רבים כגון: הנחיית מוסדות הכשרה לפתוח קודי לימוד ראשיים, להכשיר מורים בהתאם לצרכים בפועל של היישובים, ובמיוחד במקצועות ספציפיים; דרישה מהיישובים לגייס מספיק כוח אדם ייעודי; הנחיית היישובים לבחון ולארגן את רשת בתי הספר; ניסיון מנגנון האוטונומיה בכמה גני ילדים ציבוריים ובמוסדות חינוך כלליים; קידום סוציאליזציה...

לצד פתרונות מצד הממשלה המרכזית, המשרד ממליץ כי היישובים יגייסו באופן יזום מספיק כוח אדם שהוקצה להם, יקבעו מדיניות למשיכת מורים ולתמוך בהם, וידאגו למימון ליישום חוזי מורים בהתאם לתקנות.

הבטחת ניהול חינוכי במודל ממשלתי דו-שכבתי

יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי מציב גם אתגרים רבים בניהול החינוך. מה עשה המשרד כדי להבטיח פעילות תקינה?

- כדי להבטיח שפעילויות חינוכיות לא יופרעו בהקשר של שלטון מקומי דו-שלבי, משרד החינוך וההכשרה יישם פתרונות סינכרוניים רבים.

בנוגע לשיפור מוסדי, המשרד פיתח והוציא 2 צווים ו-6 חוזרים המסדירים ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות ניהול המדינה בתחום החינוך.

בנוגע להנחיות מקצועיות, המשרד פרסם הודעות רשמיות בנושא קבלה לבתי ספר יסודיים ללא קשר לגבולות מנהליים; ארגון שני מפגשים ביום; יישום משימות לשנת הלימודים 2026-2027; יישום תוכניות וספרי לימוד בהקשר של שינויים בגבולות מנהליים... המשרד גם ארגן סמינרים, הקים קווי חירום, קיבל מידע ופתר קשיים ובעיות של יישובים.

Đột phá chính sách lương, thưởng và những thay đổi lớn của ngành giáo dục - 2 — משרד החינוך וההכשרה פרסם מסמכים בנוגע לקבלה לבתי ספר יסודיים ללא קשר לגבולות מנהליים (צילום: הויין נגוין).

בנוגע לבניית יכולות, המשרד פיתח מסמכים, ארגן קורסי הכשרה ופרסם מדריכים לתמיכה במנהלי חינוך ברמת הקהילות ובמשרדי החינוך וההכשרה בגישה למידע מלא, שיטתי, תמציתי וקל להבנה. בנוסף, המשרד ארגן גם 6 צוותי פיקוח ב-15 מחוזות בנושא זה.

בתקופה הקרובה, משרד החינוך וההכשרה ימשיך לבחון מסמכים משפטיים; לחזק את ההנחיות המקצועיות; לשכלל את מערכת הנתונים בתעשייה, להבטיח קישוריות וסנכרון... ולהמשיך ללוות ולתמוך ביישובים ביישום משימות מבוזרות ומאוגדות.

כדי ליישם ביעילות משימות חינוכיות בשנת הלימודים 2025-2026 בהקשר החדש, ציין המשרד גם כמה תכנים חשובים שעליהם יש להתמקד ביישובים.

ניהול הוראה ולמידה נוספות וליישם הוראה בת 2 מפגשים ביום

נושא נוסף המדאיג מאוד את הציבור הוא ניהול ההוראה והלמידה הנוספת ויישום של הוראה בת שני מפגשים ביום. מהי עמדת המשרד בנושא זה?

- בנוגע לניהול ההוראה והלמידה הנוספת, משרד החינוך וההכשרה ממשיך להחזיק בעמדה לפיה "למידה נוספת יכולה להביא לגיבוש ידע, אך אינה מביאה ערך רב להתפתחות האנושית". ההשלכות העמוקות של המצב הנרחב של ההוראה והלמידה הנוספת דורשות תיקון דרסטי מתמשך.

לכן, בשנת הלימודים 2025-2026, משרד החינוך וההכשרה ימשיך להורות ולדרבן את הרשויות המקומיות לפרסם תקנות בנוגע לניהול הוראה ולמידה נוספות כדי להגביר את אחריות הממשלה, תוך דרישה ממוסדות חינוך ליישם ביעילות את תוכנית החינוך הכללי.

ביישום הנחיית ראש הממשלה מס' 17/CT-TTg מיום 6 ביוני 2025 בנושא הוראה של 2 מפגשים ביום, הורה המשרד לבתי הספר לפתח תוכניות חינוך המציגות בבירור תוכניות לגיוס וניצול משאבים ליישום במקומות מתאימים.

על התוכנית לפרט את התוכן, משך הזמן והתלמידים המיועדים לה, ולקבוע מורים בהתאם ובהתאם לתקנות; להתמקד בבידול מקצועות, טיפוח תלמידים מצטיינים, סקירה לתלמידי שנה אחרונה ותמיכה בתלמידים שלא עמדו בדרישות על פי חוזר 29.

במקביל, הדגיש המשרד את הצורך לחדש את עבודת הניהול, לחזק את הפיקוח והפיקוח על יישום תוכנית החינוך הכללי וכן על ניהול ההוראה והלמידה הנוספת, ולהבטיח יישום קפדני של מדיניות וחוקים.

Đột phá chính sách lương, thưởng và những thay đổi lớn của ngành giáo dục - 3 — מורים ותלמידים בתיכון טיי טאן, הו צ'י מין סיטי, בכיתה (צילום: הויין נגוין).

ארגון המושב השני, כולל הוראה נוספת עבור 3 מקצועות כפי שנקבע, בוצע בהתאם להנחיה 17. המימון למושב השני הובטח בעיקר מתקציב המדינה בהנחיית ראש הממשלה.

מקורות חברתיים מיושמים בהתאם לתקנות הנוכחיות. בתקופה הקרובה, משרד החינוך וההכשרה יתאם עם משרד האוצר והרשויות המקומיות לפיתוח מנגנונים ומדיניות ספציפיים לגיוס כספים ליישום הוראה בת שני מפגשים ביום.

לתחזק ולפתח פיילוט של מבחני סיום לימודים בתיכון במחשבים החל משנת 2027

בנוגע לבחינת סיום התיכון, כיצד מכינים את מפת הדרכים הפיילוטית לבחינות מבוססות מחשב החל משנת 2027 והאם בחינה זו תמשיך להתקיים?

- לארגון בחינת סיום התיכון לצורך הכרה בסיום הלימודים יש כיום מטרות ספציפיות מאוד.

ראשית, יש להעריך את רמת הלומדים בהתאם לדרישות לפיתוח איכויות ויכולות של תוכנית החינוך הכללי, ולהשתמש בתוצאות המבחנים כדי לשקול הכרה בסיום תיכון.

שנית, תוצאות הבחינה משמשות כאחד הבסיסים להערכת איכות ההוראה במוסדות חינוך כלליים ואת כיוון ניהולן של סוכנויות ניהול חינוכיות.

שלישית, לספק נתונים אמינים לאוניברסיטאות ולמוסדות להשכלה מקצועית לשימוש ברישום.

נכון לעכשיו, זהו המבחן הארצי היחיד לכל התלמידים שמטרתו להעריך את התפוקה הכללית של בית הספר התיכון, עם סולם הערכה משותף ארצי.

לכן, יש צורך לשמור על ארגון להערכת רמת הסטנדרטים של החינוך הכללי, לספק נתונים לאומיים למחקר, בנייה והתאמת מדיניות חינוך כללית. במקביל, להעריך את איכות החינוך באזורים ברחבי הארץ.

תוצאות הבחינות הן התוצר של בית הספר התיכון ומקור מידע עיון עבור אוניברסיטאות ומוסדות להכשרה מקצועית לארגון ההרשמה.

Đột phá chính sách lương, thưởng và những thay đổi lớn của ngành giáo dục - 4 — שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון בדק את עבודת הבחינות ועודד את המועמדים בבחינות סיום התיכון לשנת 2025 (צילום: שואן פו).

כהכנה לבחינת סיום לימודים תיכוני פיילוטית במחשבים החל משנת 2027 בהנחיית ראש הממשלה, משרד החינוך וההכשרה מתמקד ביישום מספר משימות מרכזיות, כגון: פיתוח פרויקט לארגון בחינת סיום לימודים תיכוני במחשבים, הגשתו לאישור ראש הממשלה בשנת 2026; גיוס מומחים לבניית מאגר שאלות בחינה סטנדרטי (צפוי להיות מיושם החל משנת 2027).

במקביל, המשרד מפתח גם נהלים ותקנות לארגון בחינות מבוססות מחשב, מארגן הכשרות וסמינרים ברחבי הארץ; וממשיך לתאם עם ועדת הצפנה הממשלתית בהעברת וקבלת שאלות בחינה והיבטי אבטחה אחרים הקשורים לבחינה.

נכון לעכשיו, משרד החינוך וההכשרה מכין מערכות תוכנה לארגון מבחנים מבוססי מחשב ולבחינת מבחנים מבוססי מחשב ביישובים. הצפי הוא כי בשנת הלימודים הנוכחית המבחן ייושם עבור יותר מ-100,000 תלמידים.

לרגל שנת הלימודים החדשה, האם יש לשר מסר כלשהו לשלוח לכלל התעשייה ולתלמידים?

- בשנת הלימודים תשע"ה, כל המגזר שאף להתגבר על קשיים ואתגרים רבים והשיג תוצאות טובות רבות. בשם ראשי משרד החינוך וההכשרה, ברצוני להודות, לשבח ולהודות על מאמציהם יוצאי הדופן של צוות המנהלים, המורים, הצוות והתלמידים.

שנת הלימודים 2025-2026 היא שנת לימודים חשובה מאוד, עם משימות חשובות רבות שיש לבצע והזדמנויות רבות לחדשנות. מילת המפתח של שנת הלימודים הזו היא "יישום". כלומר, התמקדות ביישום יעיל של הנחיות ומדיניות המפלגה, חוקי המדינה בנושא חינוך וכן 10 המשימות והפתרונות המרכזיים לשנת הלימודים 2025-2026 של מגזר החינוך.

זוהי הדרך בה כל התעשייה תוכל לרשת ולקדם את הישגי 80 השנים האחרונות, להתגבר על חסרונות ומגבלות קיימים, ולפתוח נתיבים חדשים לחינוך וייטנאמי בעתיד הקרוב.

חינוך הוא קריירה בת מאה שנים, הדורשת חזון, התמדה, רוח של הגינות ואחריות עליונה. אני קורא לכל התעשייה, ממנהלים ועד מורים, לצוות ולכל התלמידים, להכין את הלך הרוח, הרוח והתנאים הטובים ביותר, להתאחד ולאחד כוחות, כדי ששנת הלימודים החדשה תהיה עמוסה אך שמחה ומוצלחת.

תודה רבה לך, אדוני השר!

מקור: https://dantri.com.vn/giao-duc/dot-pha-chinh-sach-luong-thuong-va-nhung-thay-doi-lon-cua-nganh-giao-duc-20250904103027553.htm