פרויקט הרכבת Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan: נקודת מפנה חדשה

לאחר יותר מ-10 שנים של עיכוב עקב כוח עליון, מוצע להתחיל מחדש את פרויקט הרכבת ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן החל משנת 2026, עם משימה ותפקיד חדשים.

גשר רכבת לא גמור בבנייה באזור בק נין . צילום: הו נגי

שינוי תפקוד

פרויקט הרכבת ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן, פרויקט תשתית הרכבות עם הגורל הטרגי ביותר אי פעם, עובר תנועות חדשות.

בסוף השבוע שעבר, שלח משרד הבינוי הודעה לראש הממשלה ובו דיווח על תהליך היישום וכן על "המעמד החדש" של קו הרכבת ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן במקרה שיאושר מחדש על ידי הרשויות המוסמכות.

יש להוסיף כי פרויקט הרכבת ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן אושר להשקעה על ידי ראש הממשלה במסמך מס' 75/CP-CN, מיום 9 בינואר 2004, באמצעות הון אג"ח ממשלתי. הפרויקט משתרע על פני 131 ק"מ, החל מתחנת ין ויין ומסתיים בנמל קאי לאן, עם השקעה כוללת של 7,663 מיליארד דונג וייטנאמי.

הפרויקט מחולק ל-4 תת-פרויקטים עצמאיים והחל בשנת 2008, וצפוי להסתיים בשנת 2011. על פי התכנון, קו רכבת חדש זה משתמש במסילה היברידית (הכוללת רוחב 1,435 מ"מ ו-1,000 מ"מ), משתמש במסילות מרותכות, כולל מערכת מידע איתות מודרנית וצמתים מפלסיים שונים עם כבישים מהירים לאומיים כדי להשיג מהירות של 120 קמ"ש לרכבות נוסעים ו-80 קמ"ש לרכבות משא.

אם מסלול זה יושלם, הנסיעה ברכבת נוסעים מהאלונג לין ויין תארך רק שעה וחצי עד שעתיים; ברכבת משא זה ייקח 3-4 שעות, ובכך תיווצר שיטה נוספת להובלת נוסעים וסחורות בכמויות גדולות, בעלות נמוכה, בטוחה וידידותית לסביבה במסדרון התחבורה האנוי-קואנג נין.

עקב היותו ברשימת הפרויקטים שיש לדחות או לעכב בהתאם למדיניות קיצוץ ההשקעות הציבוריות בהחלטה מס' 11/2011/NQ-CP מיום 24 בפברואר 2011 של הממשלה, הפרויקט נמצא במצב של "שיתוק" מאז 2014 ועד היום, עם הון ששולם של 4,322 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיע ל-56% מסך ההשקעה שאושרה על ידי הממשלה.

בזמן ההשעיה, תת-פרויקט 1 קיבל הון להשלמת הבנייה, מסירה והפעלה בשנת 2014; תת-פרויקט 2 השלים 2 חבילות לרכש סחורות (מסילות, אדנים), בנה 30 ק"מ של תשתית כביש (11 ק"מ הושלמו, 19 ק"מ לא גמורים), השלים למעשה 9/12 גשרים, 35/45 מעברים תת-קרקעיים לאנשים ו-83/140 תעלות; תת-פרויקט 3 השלים 3 חבילות לרכש סחורות (מסילות, אדנים), שיפץ 15 ק"מ של מסילת רכבת ישנה ו-4 גשרים חלשים במסלול; תת-פרויקט 4 לא יושם מכיוון שהיה בשלב הסקר והתכנון.

למרות שלקח יותר מ-10 שנים להפעיל מחדש, מסילת הרכבת ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן עדיין נחשבת לפרויקט תשתית רכבתית חשוב במסדרון התחבורה האנוי - קוואנג נין.

בסיכום מס' 49-KL/TW בנושא כיוון הפיתוח של מסילות הרכבת של וייטנאם עד 2030, עם חזון עד 2045, ביקש הפוליטביורו השקעה מתמשכת להשלמת קו הרכבת ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן עד 2030. בנוסף, תכנון רשת הרכבות לתקופה 2021 - 2030, עם חזון עד 2050, קבע גם להשקיע בקו רכבת זה בתקופה של עד 2030.

"זהו הבסיס הפוליטי והמשפטי החשוב לחידוש תהליך השלמת פרויקט הרכבת ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן, המסלול המחבר את שני צידי משולש הפיתוח של דלתת הנהר האדום, האנוי וקואנג נין", העריך ראש משרד הבינוי.

ידוע כי לאחרונה, משרד התחבורה (כיום משרד הבינוי) הורה למועצת ניהול פרויקטי הרכבת לבחון בדחיפות ולהתמקד בהסרת הבעיות הקיימות ובהשלמת התיק כדי להתאים את מדיניות ההשקעה בפרויקט כבסיס להמשך יישום.

על פי רשות הרכבות של וייטנאם, בזמן הקמת הפרויקט, הביקוש התחזיות לתחבורה היה בעיקר לסחורות, שמשכו סחורות מאזור יונאן (סין) המתחברות לנמל קאי לאן, במחוז קוואנג נין (שתוכנן כנמל מים עמוקים, מרכז נמל ימי באזור הצפוני).

עד כה, תכנון הפיתוח החברתי-כלכלי ומערכת הנמלים הימיים עברו שינויים רבים, בהתאם לכך כיוון הפיתוח של נמל הים באזור האי פונג (נמל לאך הויאן) הוא נמל שער בינלאומי בצפון, בעוד שנמל קאי לאן הוסב את תפקידו לפיתוח אזור נמל עירוני, ולא עוד מרכז מטען מרכזי עבור הרכבת כמטרה המקורית.

מצד שני, האוריינטציה של תכנון מגזר לאומי ומקומי מראה כי המסדרון המחבר את היישובים האנוי, בק נין, האי דונג וקואנג נין מכיל מורשת תרבותית ואזורי תיירות רבים, כך שהביקוש להסעת נוסעים גדול; תוצאות התחזית במסלול ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן מראות גם כי הביקוש להסעת נוסעים גבוה יותר והביקוש להסעת סחורות נמוך יותר מבעבר.

"לפיכך, תפקידו של פרויקט הרכבת ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן השתנה באופן משמעותי לכיוון בעיקר לכיוון הובלת נוסעים", אמר מר טראן ת'יאן קאן, מנהל רשות הרכבות של וייטנאם.

תרחיש ההשקעה מתבהר יותר

ידוע כי התוכנית לחידוש פרויקט הרכבת ין ויין - פה לאי - הא לונג - קאי לאן הוסכמה גם על ידי מועצת ניהול פרויקטי הרכבת ומשרד הבינוי, ולהגישה לרשויות המוסמכות לצורך דיון ואישור.

בהתאם לכך, עבור תת-פרויקט 4, קטע ין ויין - לים, אשר מתקיים במקביל לתכנון קו הרכבת האנוי - דונג דאנג, שהוא כיום מסילה אחת ברוחב משולב של 1,435 מ"מ ו-1,000 מ"מ, העריך משרד הבינוי כי הוא עדיין עומד בדרישות הניצול ואינו זקוק להשקעה.

עבור תת-פרויקטים 2 ו-3, משרד הבינוי הציע להמשיך לבנות קטע חדש של לים-פה לאי כדי לפתוח את המסלול ולשדרג ולשפץ את הקטע הישן של פה לאי-הא לונג, תוך הבטחת החיבור בין ין ויין לנמל קאי לאן כיעד המקורי.

במקביל, עקב חוסר ביקוש למסילות חד-מסילות ברוחב 1,000 מ"מ, הציע משרד הבינוי לבחון את האפשרות להתאמה ממסילה חד-מסילה דו-מסילה למסילה חד-מסילה סטנדרטית ברוחב 1,435 מ"מ; החומרים שנרכשו ישמשו לפרויקט, והחלק הנותר (אם בכלל) יועבר לתאגיד הרכבות של וייטנאם כדי לשרת את תחזוקת קווי הרכבת הלאומיים הקיימים.

מחקרים מראים כי ההשקעה הכוללת הנדרשת לתוכנית הנ"ל היא כ-5,560 מיליארד דונג וייטנאמי. לפיכך, בהתחשב בהיקף שבוצע בעבר, עלות ההשקעה הכוללת הראשונית של הפרויקט היא כ-9,989 מיליארד דונג וייטנאמי (עלייה בהשוואה להשקעה הכוללת הראשונית של כ-2,326 מיליארד דונג וייטנאמי).

לדברי ראשי משרד הבינוי, ההשעיה והדחייה של הפרויקט נובעות מסיבות אובייקטיביות על פי החלטה מס' 11/NQ-CP והנחיה מס' 1792/CT-TTg מיום 15 באוקטובר 2011 של ראש הממשלה.

הפרויקט נבדק גם על ידי הפיקוח של משרד התכנון וההשקעות (כיום משרד האוצר) ומשרד מבקר המדינה ביצע ביקורת על ניהול ההשקעות וניצול ההון. בעיקרון, הבעיות הנובעות מההשעיה וההארכה נפתרו וטופלו על ידי משרד התחבורה לשעבר (כיום משרד הבינוי).

"התוכנית להמשך השקעות להפעלת הפרויקט אושרה על ידי הרשות המוסמכת, ומשרד הבינוי דיווח גם על צורכי השקעות ההון בתקופה שבין 2026 ל-2030 למשרד האוצר לצורך סינתזה ודיווח לראש הממשלה. לאחר הקצאת ההון, הוא יאושר כבסיס לביצוע השקעות", אמר ראש משרד הבינוי.

בדו"ח האחרון שנשלח לראש הממשלה, הבהיר משרד הבינוי גם את הקשר בין קו הרכבת המהיר האנוי-קואנג נין שהוצע על ידי Vingroup לבין פרויקט הרכבת ין ויין-פה לאי-הא לונג-קאי לאן.

ביישום הנחייתו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, קיים משרד הבינוי פגישה והוציא מסמך המנחה את תאגיד וינגרופ להשלים את מסמכי ההצעה, לתאם עם רשות הרכבות של וייטנאם כדי לבחון ולחקור את הוספת קו הרכבת האנוי-קואנג נין לתכנון רשת הרכבות לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

נכון לעכשיו, רשות הרכבות של וייטנאם ניסחה תיק להתאמת תכנון רשת הרכבות, שלחה מסמך כדי לבקש חוות דעת מסוכנויות, יחידות ורשויות רלוונטיות כבסיס להשלמת התיק, והגישה אותו לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת והערות.

אם יושקע, מסילת הרכבת האנוי-קואנג נין תטפל בעיקר בהובלת נוסעים; מסילת הרכבת ין ויין-פה לאי-הא לונג-קאי לאן תוביל רק סחורות, בעוד שמסילת הרכבת הקיימת ין ויין-קפ-הא לונג-קאי לאן עדיין תבטיח הובלת מטענים.

לכן, במקרה שתכנון תוואי הרכבת האנוי - קוואנג נין יהיה בר ביצוע ויאושר על ידי הרשויות המוסמכות, מוצע להתאים את קטע הרכבת לים - פה לאי של תת-פרויקט 2 (שהוא מושעה ומורחב כעת) כדי לשמש ככביש הזנה לכביש המהיר (מכיוון שקטע זה עובר במקביל וקרוב לכביש המהיר).

תחנות הרכבת המתוכננות להיבנות בקטע זה יועמדו למכרז למשקיעים נבחרים לבניית תחנות מנוחה על הכביש המהיר, ובכך ימנעו אובדן ובזבוז.

"במקרה שהתאמת תכנון רשת הרכבות אינה אפשרית, וקו הרכבת המהיר האנוי-קואנג נין לא יושם כפי שהוצע, משרד הבינוי ימשיך להשקיע כדי להשלים את תת-פרויקט 2 (לים-פה לאי), ולהפעיל אותו כתרחיש הנ"ל", שיתף ראש משרד הבינוי.

מקור: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html