טיוטת חוק בנושא השקעות ועסקים: חששות מ"ניפוח" רישיונות משנה

DNVN - בהערות ראשוניות על הצעת החוק בנושא השקעות ועסקים, הביעה פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) חששות בנוגע להעברת רשימת קווי העסקים המותנים מרמת החוק לרמת הצו. במקביל, הציעה להסיר חסמים פרוצדורליים לפעילויות השקעה בחו"ל.

בהודעה שנשלחה למשרד המשפטים , פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) העלתה שלוש סוגיות עיקריות שיש לקחת בחשבון ולעדכן בטיוטת החוק להשקעות ועסקים כדי ליצור סביבה עסקית נוחה ושקופה יותר.

ראשית, אין לכלול בצו את רשימת קווי העסקים המותנים.

הנקודה המדאיגה ביותר, על פי VCCI, היא ההצעה בטיוטה להעביר את רשימת ההשקעה המותנית ומגזרי העסקים מרמת החוק לרמת הצו.

VCCI ניתחה כי הסדרת רשימת ההשקעות המותנות והמגזרים העסקיים בחוק ההשקעות משנת 2014 ועד היום הייתה הצלחה גדולה. היא מבטיחה פרסום ושקיפות, ומסייעת בשליטה קפדנית על הנפקת תנאי עסקים במסמכי משנה. זוהי רוח הטענה של "אנשים ועסקים רשאים לעשות את מה שהחוק אינו אוסר".

בינתיים, הצעת חוק ההשקעות והעסקים מציעה להעביר רשימה זו מרמת החוק לרמת הצו. אם רשימה זו תועבר לרמת הצו, VCCI חוששת שלא תוכל לשלוט במצב שבו משרדים וסניפים מוסיפים באופן שרירותי קווי עסקים מותנים נוספים באמצעות צווים אחרים.

הוצאת צווים בקלות רבה יותר ועם פיקוח פחות קפדני מאשר הוצאת חוקים עלולה להוביל למצב שבו קווי עסקים ועיסוקים מותנים יתווספו באופן שרירותי, ללא בקרה קפדנית, ועסקים לא יוכלו לזהות את קווי העסקים וההשקעה המותנים שקיימים בפועל.

צילום אילוסטרציה.

"מציאות זו עלולה לחזור על המצב של רשימת הסחורות והשירותים הכפופים לעסקים מותנים במסגרת חוק המסחר משנת 2005, אשר התיישנה במהרה ולא היה לה ערך ישים", הזהירה VCCI.

לכן, כדי להבטיח את מדיניות הרפורמה החזקה של המפלגה והמדינה, VCCI מציעה לשמר את התקנות הנוכחיות בנוגע לרשימת ההשקעות המותנות, מגזרי העסקים והמקצועות בחוק ההשקעות.

שנית, יש צורך להבהיר את התקנות בנוגע לאישור מדיניות השקעה.

VCCI הצביעה על חוסר הבהירות והעקביות בתקנות בנוגע להליכי אישור מדיניות השקעה, במיוחד עבור פרויקטים שבוחרים משקיעים באמצעות מכרזים והצעות מחיר.

סעיף 26 לטיוטה קובע באופן ספציפי כי פרויקטים שזוכים במכרזים ובמכרזים אינם חייבים לעבור הליכי אישור מדיניות השקעה. עם זאת, סעיף 25 קובע כי מכרזים ומכרזים מתבצעים לאחר אישור מדיניות ההשקעה. סתירה זו מבלבלת ועלולה להוביל לקשיים ביישום.

כדי להבטיח בהירות, VCCI מציעה להסדיר בכיוון הבא: פרויקטים שבוחרים משקיעים באמצעות מכרזים והצעות מחיר לא יצטרכו אישור מדיניות השקעה, למעט פרויקטים גדולים ומיוחדים הנמצאים תחת סמכות האישור של ראש הממשלה או יו"ר ועדת העם המחוזית.

שלישית, להציע לבטל את תעודת הרישום להשקעות זרות

בנוגע לפעילויות השקעות בחו"ל, ציין VCCI כי הטיוטה כללה רפורמות חיוביות רבות על ידי ביטול הליך אישור מדיניות השקעה והגבלת פרויקטים של 20 מיליארד וונד ומעלה לצורך הגשת בקשה לתעודת רישום להשקעות בחו"ל.

עם זאת, VCCI סבורה כי שמירה על דרישת הסמכה זו עדיין מהווה נטל פרוצדורלי מיותר, במיוחד עבור הון פרטי. מטרת הניהול של תקנה זו אינה ברורה, בעוד שתנאי ההשקעה בפועל מוסדרים על ידי חוקי המדינה המארחת. אם ישנן חששות בנוגע לניהול מטבע חוץ, קיימות תקנות ייעודיות להסדרתו.

על פי VCCI, דרישה זו סותרת את המדיניות של עידוד התרחבות עסקים וייטנאמיים לעולם . לכן, VCCI ממליצה לשקול ביטול מוחלט של מנגנון מתן תעודות רישום להשקעות בחו"ל כדי להקל באמת על עסקים.

מין טו

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/du-thao-luat-dau-tu-kinh-doanh-lo-ngai-phinh-giay-phep-con/20250920082518546