וייטנאם שואפת להשיג צמיחה דו-ספרתית ולהפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045. כדי לממש שאיפה זו, מרים שרמן, מנהלת המדינה של הבנק העולמי לווייטנאם, קמבודיה ולאוס, הדגישה בפורום העסקים של וייטנאם 2025 (VBF 2025) האחרון כי וייטנאם זקוקה לתהליך פיתוח "כוללני, בר-קיימא ומהיר" כדי לטפל בשלושה "צווארי בקבוק" עיקריים.

זהו צוואר הבקבוק בפריון העבודה; השקעה בטכנולוגיה, חדשנות כדי להיחלץ מ"מלכודת" מיקור החוץ ותשתיות לצמיחה - במיוחד אנרגיה נקייה.

לדברי גב' שרמן, ההשקעה של וייטנאם במחקר ופיתוח עדיין נמוכה, רק 0.5% מהתמ"ג. אם היא לא תאמץ טכנולוגיה במהירות, וייטנאם מסתכנת בהיתקעות בין מתחרים בעלות נמוכה לבין מתחרים בטכנולוגיה עילית.

טכנולוגיית W.jpg
יש לוודא שתיקון חוק הטכנולוגיה העילית לא יפחית את המוטיבציה של מפעלי השקעה זרה ימית. צילום: הואנג הא

החלטה מס' 57 של הפוליטביורו כיוונה בבירור את פיתוח הטכנולוגיה הגבוהה הקשורה לתיעוש ולמודרניזציה של המדינה, תוך דרישה גם להשלמת המערכת המשפטית והמדיניות ליצירת תנאים נוחים למחקר, פיתוח, יישום והעברת טכנולוגיה.

לתקן את חוק הטכנולוגיה העילית כדי למסד את רוח ההחלטה, ובכך ליצור מסדרון משפטי שקוף, יציב ומושך להשקעות, ייצור ופעילויות עסקיות במגזר הטכנולוגיה העילית.

טיוטת חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקנת) מורכבת מ-6 פרקים ו-29 סעיפים, 6 סעיפים פחות מחוק הטכנולוגיה הגבוהה 2008 (שתוקן ב-2013 וב-2014). עקב ארגון מחדש, ישנם כמה שינויים בצורה בהשוואה לחוק הטכנולוגיה הגבוהה הנוכחי.

הטיוטה נדונה כעת במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

תיקון החוק צפוי לקדם השקעות בייצור ובעסקים מתקדמים, ולתרום למטרה להפוך את המדע והטכנולוגיה לכוח מניע לפיתוח כלכלי. מומחים מעריכים מאוד מאמץ זה, משום שהשקעות זרות ישירות בתחום המתקדם מביאה לא רק הון להשקעה, אלא גם טכנולוגיה מתקדמת, ידע ניהולי והזדמנויות העברה למפעלים מקומיים.

נקודה שנויה במחלוקת בטיוטת חוק הטכנולוגיה העילית (המתוקן) היא כיצד להגדיר מפעלי טכנולוגיה עילית ואת מנגנון התמריצים הנלווה.

נכון לעכשיו, תעודת מיזם היי-טק תקפה ל-5 שנים בלבד והתמריצים זמינים רק בתקופה זו. משקיעים רבים סבורים כי תקנה זו אינה יציבה ואינה עולה בקנה אחד עם עקרון התמריצים ארוכי הטווח, מה שהופך אותם לזהירים לגבי פרויקטים של מיליארדי דולרים עם מחזורי חיים טכנולוגיים ארוכי טווח.

בתיקון זה, הציע הסוכנות המנסחת להסיר את מנגנון מתן התעודות ולעבור למתן אפשרות לחברות לבצע הערכה עצמית בהתאם לקריטריונים של החוק כדי להפחית הליכים אדמיניסטרטיביים. עם זאת, גישה זו מעוררת חששות לגבי חוסר העקביות בהבנה ובהערכה של סוכנות הניהול לאחר הביקורת, דבר שעשוי להשפיע על ההטבות המועדפות שחישבו המשקיעים.

מר בוי נגוק טואן, סגן מנכ"ל שירותי ייעוץ משפטי ומס של דלויט וייטנאם, שיתף פעולה עם העיתונות ואמר כי עם תקופת הסמכה של 5 שנים בלבד, קשה למשקיעים לתכנן אסטרטגיות לפרויקטים גדולים הנמשכים 10-15 שנים. לכן, יציבות ויכולת החיזוי של המדיניות הן גורמים מרכזיים למשיכת השקעות בהייטק.

הוא הציע שלא לזנוח לחלוטין את מנגנון ההסמכה, אלא לשפר אותו לכיוון גמיש יותר: הארכת המועד האחרון, יישום טכנולוגיה דיגיטלית בהערכה, או בחינה תקופתית על סמך רמת הסיכון.

מדינות רבות כמו גרמניה, הולנד והודו עדיין שומרות על הסמכת מפעלי טכנולוגיה עילית, ורואות בה כלי ניהולי ו"חותמת יכולת" המסייעת לעסקים לאשר את מעמדם בשרשרת הערך העולמית.

בנוגע לסוגיית תיקון חוק הטכנולוגיה העילית, העריך מר קו טה יאון, יו"ר איגוד העסקים הקוריאני בווייטנאם (קוצ'אם), כי טיוטת חוק הטכנולוגיה העילית, הנבחנת ונדונה על ידי האסיפה הלאומית, היא מסמך משפטי חשוב במיוחד, הממלא תפקיד מפתח בקידום חדשנות ובשיפור היכולת התעשייתית הלאומית. זהו הבסיס המרכזי עבור וייטנאם להתקדם לעבר בניית כלכלה מבוססת טכנולוגיה עילית בעתיד.

עם זאת, מה שמדאיג אותו ואת קהילת העסקים הקוריאנית בווייטנאם הוא שחלק מהתוכן המתוקן עשוי להשפיע על המדיניות המועדפת שנהנו מחברות השקעות זרות ישירות בהתאם להתחייבויות השקעה קודמות.

"אם התיקון יוביל לצמצום היקף התמריצים או לירידה בתחרותיות בפעילויות השקעה, הדבר עלול להשפיע לרעה על יעדי הפיתוח של וייטנאם לטווח הבינוני והארוך - כולל הרחבת השקעות, העברת טכנולוגיה והכשרת משאבי אנוש איכותיים", הדגיש.

מר קו טה יאון ציין כי יש להבטיח שתיקון חוק הטכנולוגיה העילית לא יפחית את המוטיבציה של מפעלי השקעות זרות ישירות. תהליך תיקון החוק צריך להתבצע באופן סביר, הרמוני ועקבי, תוך הימנעות מיצירת חוסר יציבות בסביבת ההשקעות.

סדרה של יישובים הגיעה לרף מיליארד הדולר במשיכת השקעות זרות . ההשקעות הזרות הישירות שבוצעו בווייטנאם בעשרת החודשים הראשונים של השנה מוערכות ב-21.3 מיליארד דולר - הסכום הגבוה ביותר ב-10 חודשים בחמש השנים האחרונות. ביניהם, יישובים רבים הגיעו לרף מיליארד הדולר.

מקור: https://vietnamnet.vn/de-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-thuc-su-tro-thanh-nam-cham-hut-fdi-2462465.html