(תמונה איור: וייטנאם+)

סגן ראש הממשלה הו דוק פוק חתם זה עתה על החלטה מס' 1940/QD-TTg מיום 8 בספטמבר 2025 המאשרת את תוכנית גיוס הלוואות והחזר החוב הציבורי לשנת 2025 ואת תוכנית ניהול החוב הציבורי בת 3 שנים לתקופה 2025-2027.

המטרה היא להבטיח משאבים לפירעון מלא ובזמן של חובות ציבוריים מבלי לפגוע בדירוג האשראי הלאומי; להמשיך ולארגן מחדש את תיק אגרות החוב הממשלתיות בהתאם לתנאי השוק ולצורכי היישום.

במקביל, להבטיח את משימת גיוס הלוואות באמצעות גיוון מקורות הון ושיטות גיוס מקומיות ובינלאומיות כדי לענות על צרכי איזון תקציב המדינה והפיתוח החברתי-כלכלי עם רמות סיכון-עלויות מתאימות, תוך התמקדות בתעדוף גיוס הון זר לפרויקטים גדולים וחשובים בעלי אופי משנה מצב ומשנה סטטוס.

בנוסף, יש לשלוט בקפדנות במדדי בטיחות החוב במסגרת התקרה וסף האזהרה שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות ולקדם את פיתוח שוק ההון המקומי; לעשות שימוש מלא בהון ODA ובהלוואות מועדפות זרות.

בשנת 2025, הממשלה תלווה סכום מקסימלי של 815,238 מיליארד דונג וייטנאמי ותפרע סכום מקסימלי של 506,949 מיליארד דונג וייטנאמי.

בנוגע לתוכנית גיוס החוב הציבורי והחזרו לשנת 2025, תוכנית ההלוואות של הממשלה היא מקסימום 815,238 מיליארד דונג וייטנאמי, הכוללת:

- סכום ההלוואה המקסימלי לאיזון התקציב המרכזי הוא 804,242 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם סכום ההלוואה המקסימלי לכיסוי הגירעון התקציבי המרכזי הוא 443,100 מיליארד דונג וייטנאמי, סכום ההלוואה להחזר הקרן אינו עולה על 361,142 מיליארד דונג וייטנאמי;

- סכום ההלוואה המקסימלי להלוואה חוזרת הוא 10,996 מיליארד דונג וייטנאמי.

גיוס גמיש של משאבים מכלים (i) הנפקת אג"ח ממשלתיות; (ii) גיוס הלוואות מוקדמות לקידום אתרים (ODA) והלוואות מועדפות זרות; ו-(iii) במידת הצורך, גיוס הלוואות ממקורות פיננסיים חוקיים אחרים.

החזר חוב הממשלה הוא מקסימום 506,949 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם החזר חוב ישיר של הממשלה אינו עולה על 468,542 מיליארד דונג וייטנאמי, והחזר חוב של פרויקטים של הלוואות מחדש הוא מקסימום 38,407 מיליארד דונג וייטנאמי.

בנוגע להלוואות המובטחות על ידי הממשלה, ההחלטה קובעת בבירור:

- רמת הנפקת האג"ח המקומיות המובטחות על ידי הממשלה עבור בנק הפיתוח של וייטנאם היא 0 וייטנאם דונג.

- הסכום המקסימלי של הנפקת אג"ח מקומיות המובטחות על ידי הממשלה בשנת 2025 על ידי הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית הוא 10,521 מיליארד דונג וייטנאמי.

- לערבויות להלוואות מקומיות וזרות למפעלים: בהתאם לעקרונות שנקבעו בהחלטה מס' 07-NQ/TW של הפוליטביורו ובהחלטה מס' 23/2021/QH15 של האסיפה הלאומית, אין הסדר למגבלת ערבות ממשלתית בשנת 2025 מכיוון שהפרויקטים אינם דורשים משיכת הון, אלא רק פירעון חוב.

תוכנית להלוואות והחזר חובות של הממשל המקומי: סך ההלוואות בשנה: 31,773 מיליארד דונג וייטנאמי. סך החזר הקרן: 3,323 מיליארד דונג וייטנאמי; סך החזר ריבית ועמלות: 3,147 מיליארד דונג וייטנאמי.

הלוואות מסחריות זרות של מפעלים שלא קיבלו ערבות ממשלתית בשנת 2025: מגבלת ההלוואות המסחריות הזרות לטווח בינוני וארוך של מפעלים ומוסדות אשראי באמצעות הלוואה עצמית והחזר עצמי היא כ-5,500 מיליון דולר; קצב הצמיחה של החוב החיצוני לטווח קצר הוא כ-18-20% בהשוואה לסוף 2024.

ההחלטה קובעת כי תוכנית ההלוואות והחזר החוב לשנת 2025 תיושם במסגרת הרמות המקסימליות שצוינו לעיל; במקרה של ביקוש העולה על הרמות המקסימליות הנ"ל, משרד האוצר יגיש לראש הממשלה בקשה להתאמת התוכנית.

סכום ההלוואה הכולל לתקופה 2025-2027 הוא מקסימום של כ-2,218 טריליון דונג וייטנאמי.

בנוגע לתוכנית ניהול החוב הציבורי בת 3 שנים לתקופה 2025-2027, בנוגע להלוואות והחזר חובות של הממשלה, ההחלטה קובעת בבירור: סך ההלוואות של הממשלה לתקופה 2025-2027 הוא מקסימום של כ-2,218 טריליון וונד וייט, מתוכם הלוואות לתקציב המרכזי הן כ-2,183 טריליון וונד וייט; הלוואות להלוואות חוזרות מהלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות הן כ-35 טריליון וונד וייט.

סך החזר החוב של הממשלה בתקופה 2025-2027 עומד על כ-1,346 טריליון וונד (VND), מתוכם החזר חוב ישיר הוא כ-1,226 טריליון וונד; החזר חוב של הלוואות חוזרות הוא כ-120,000 מיליארד וונד.

לארגן באופן יזום משאבים למילוי מלא של התחייבויות החזר החוב של הממשלה, למנוע חובות באיחור ולמנוע מהם לפגוע בהתחייבויות הבינלאומיות של הממשלה.

בנוגע למגבלת הערבות הממשלתית, עבור הערבות לבנקי מדיניות O2 המנפיקים אג"ח, ההחלטה קובעת כי גובה הערבות לבנק הפיתוח של וייטנאם בתקופה 2025-2027 הוא מקסימום 14,160 מיליארד דונג וייטנאם.

עבור הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית, בהתבסס על מצב גביית החובות בפועל של תוכניות אשראי במסגרת תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי, כמו גם על מצב הנפקת אג"ח בערבות ממשלתית בשוק, בתקופה 2026-2027, רמת ערבות ההנפקה עבור הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית חלה על פי אותו עיקרון כמו בשנת 2025, השווה לסכום החזר החוב של אג"ח שמועד פירעון שלהן פחות סכום גביית החוב של תוכנית ההתאוששות.

יישום יסודי של המטרה של פיקוח קפדני על הנפקת ערבויות ממשלתיות להלוואות במסגרת מסגרת הערבות שאושרה על ידי הרשויות המוסמכות; גובה המשיכה לא יעלה על התחייבות החזר הקרן בתוך השנה.

בנושא הלוואות והחזר חובות של רשויות מקומיות: שליטה על מגבלת הגירעון והחוב של הרשויות המקומיות בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה והוראות חוק רלוונטיות.

ניטור חוב ציבורי, חוב ממשלתי, חוב ממשל מקומי

להחליט על הדרישות להלוואות זרות של הממשלה לתוכניות ופרויקטים, תוך הקצאת משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות להקצות בדחיפות את תוכנית ההשקעות הציבוריות המפורטת בתקציב המרכזי לשנת 2025 בהתאם לרשימה ולרמת הקצאת ההון של כל פרויקט בהתאם למגבלת הזמן שנקבעה בחוק ההשקעות הציבוריות; פרויקטים חדשים של הלוואות זרות מתמקדים בתעדוף פרויקטים חשובים בעלי אופי משנה מצב ומשנה סטטוס; להתגבר על בעיות קיימות הקשורות לתשלום איטי של פרויקטים באמצעות הלוואות ODA והלוואות מועדפות.

וייטנאם צריכה ליישם פתרונות סינכרוניים, תוך התמקדות בפעילויות ביקורת וניטור, כדי לשפר את יעילות ניהול החוב הציבורי. (מקור: פורטל מידע לביקורת המדינה)

משרדים, סניפים ורשויות מקומיות יבצעו ניהול ממלכתי, יפקחו, יבדקו, ידווחו ויספקו מידע על חוב ציבורי, חוב ממשלתי וחוב ממשלתי מקומי בהתאם לתקנות; יזרזו את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות, בהתאם לרשימת הפרויקטים שהוקצה להם הון השקעות ציבורי שנתי ולתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לחמש שנים, ויתרמו לשיפור יעילות גיוס ושימוש בהון שאול, הבטחת חיסכון ומניעת בזבוז.

הנפקת מגוון אגרות חוב ממשלתיות למועדי פדיון

משרד האוצר מפקח בקפדנות על גירעון תקציב המדינה, גירעון תקציבי מקומי ורמת חוב תקציבי מקומי, יחס התחייבות החזר החוב של הממשלה; חוקר שיטות חדשות לגיוס הלוואות, מבטיח גיוס הון הלוואות מספיק להשקעות פיתוח, מענה לצרכים של פרויקטים גדולים בתחום תשתיות תחבורה, תגובה לשינויי אקלים וטרנספורמציה דיגיטלית. במקביל, שליטה בחוב הציבורי ובחוב החוץ הלאומי במסגרת התקרה וסף האזהרה לתקופה 2021-2025 ולתקופה שלאחר מכן.

במקביל, משרד האוצר מנהל באופן יזום את היקף הנפקת איגרות החוב הממשלתיות בהתאם לביקוש השוק ויכולת הספיגה, תוך הבטחת מענה לצורכי ההון של התקציב המרכזי עם ריביות הולמות לתנאי השוק.

הנפקת מגוון מועדי פירעון של אג"ח ממשלתיות, הבטחת מועדי פירעון ממוצעים של אג"ח ממשלתיות בהתאם ליעדים שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית; ניהול פרואקטיבי של אומדן החזר החוב של התקציב המרכזי לשנת 2025 וגיוס תרומות מהנפקת אג"ח ממשלתיות בשנת 2025; הסדרת החזר חוב מלא ובזמן, הימנעות מחובות באיחור המשפיעים על התחייבויות הממשלה ועל דירוג האשראי הלאומי...

הבנק הממלכתי של וייטנאם מפקח בקפדנות על יישום מגבלת החוב החיצוני עבור הלוואות עצמיות ותשלום עצמי של מפעלים ללא ערבויות ממשלתיות או ערבויות במסגרת המגבלה שאושרה; אחראי על ניהול החוב החיצוני של המגזר הפרטי ומנהל ומתאם עם משרד האוצר לדיווח לראש הממשלה במקרה של התפתחויות שליליות.

לפי vietnamplus.vn

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/duyet-ke-hoach-vay-tra-no-cong-2025-va-chuong-trinh-quan-ly-no-cong-2025-2027-157563.html