כמעט עשור בדרך להאנוי ללא אופנועי בנזין במרכז העיר

קונצנזוס ציבורי הוא "סטנדרט הזהב" לכל מדיניות. בעזרת קונצנזוס ושיתוף פעולה של כל אזרח, המטרה של הפחתת זיהום האוויר והשבת אוויר נקי לכולם תהפוך למציאות.

בינואר השנה, ד"ר טראן ואן מיו - ראש מחלקת התקשורת הסביבתית, איגוד וייטנאם לשימור הטבע והסביבה - רכש אופנוע חשמלי בשווי 27 מיליון וייטנאם דונג. הוא אמר שעשה זאת לא רק כדי לטייל, אלא גם כדי לתרום להפחתת זיהום האוויר בהאנוי , ולקדם פיתוח תחבורה ירוקה.

" כמדען וכעובד סוציאלי, אני מרגיש אחראי לקרוא לאנשים להצטרף אלינו. ייתכן שנסבול הפסדים ראשוניים, אך זהו הקרבה הכרחית עבור מהפכת טרנספורמציה - מכלי רכב מזהמים לכלי רכב ידידותיים לסביבה. אם הממשלה, העסקים והארגונים החברתיים יחלקו את הנטל, אנשים ירגישו בטוחים ומאוחדים", אמר ד"ר טראן ואן מיו.

עם זאת, ד"ר מיו אמר כי לא לכולם יש את התנאים להתגייר, לכל מדיניות חדשה תהיה השפעה מסוימת, במיוחד על האנשים - הקבוצה שנפגעת ישירות.

"זה משפיע במיוחד על מעמד הפועלים, אלו שמתפרנסים מדי יום במרכז העיר. לכן, הבעיה היא כיצד לאזן בין הדרישות של פיתוח עיר ירוקה, חכמה ומתורבתת לבין הגנה על זכויותיהם ופרנסתם של האנשים", העלה מר מיו את הנושא.

ב-12 ביולי, ראש הממשלה פאם מין צ'ין חתם והוציא את הנחיה מס' 20/CT-TTg בנוגע למספר משימות דחופות ודרסטיות למניעה ופתרון של זיהום סביבתי.

ההנחיה מחייבת את העיר האנוי ליישם צעדים לתמיכה בארגונים וביחידים בהסבת כלי הרכב שלהם, על מנת להבטיח כי החל מ-1 ביולי 2026 לא יהיו עוד אופנועים וקטנועים המשתמשים בדלקים מאובנים באזור כביש הטבעת 1.

ההנחיה נחשבת לצעד בזמן, מדויק והכרחי מאוד, המדגים את נחישותה הפוליטית של הממשלה במימוש התחייבויות בינלאומיות, ובמיוחד את המחויבות להביא את הפליטות נטו ל-"0" עד 2050. מעתה ועד אז, נותרו רק 25 שנים - לא זמן רב למטרה גדולה. כדי להשיג זאת, עלינו לשנות בהדרגה מדיניות, תשתיות, טכנולוגיה ומודעות חברתית.

ד"ר טראן ואן מיו העריך את הנחיה 20 כצעד הכרחי ודחוף לנוכח זיהום האוויר החמור, והדגיש גם את הצורך לפתור את בעיית הביטחון הסוציאלי עבור הציבור, כך שאף אחד לא יישאר מאחור בעת מעבר אמצעי תחבורה, מרכבי בנזין המשתמשים בדלקים מאובנים לרכבים חשמליים, דלק נקי וידידותיים לסביבה.

ד"ר טראן ואן מיו אמר כי ראשית כל, האנוי צריכה לבחון מחדש את כלל כלי הרכב הממונעים באזור. לדבריו, ייתכן שהנתון של 9.2 מיליון מכוניות ואופנועים אינו שלם, משום שיש לקחת בחשבון גם את מספר כלי הרכב מהמחוזות השכנים ומכל המדינה שזורמת להאנוי מדי יום. יש צורך בנתונים מדויקים ומעודכנים כדי שניתן יהיה לתכנן מדיניות מתאימה.

בנוסף לכמות, יש להעריך את רמת הפליטות. כלי רכב חדשים פולטים פחות פליטות, אך במציאות, בהאנוי עדיין יש כלי רכב ישנים רבים וישנים - במיוחד כלי רכב להובלה, כלי רכב קמעונאיים קטנים... כלי רכב אלה לרוב אינם מתוחזקים היטב, וגורמים לזיהום אוויר כבד. יש לנקוט באמצעים לשליטה, סינון והחלפה הדרגתית שלהם.

על העיר לפתח באופן מיידי מפת דרכים ספציפית לפעולה מעכשיו ועד יולי 2026. נותרו רק 12 חודשים, מה שאומר שלא נותר הרבה זמן. אם לא תהיה תוכנית ספציפית לכל מסגרת זמן ולכל תוכן עבודה, ניפול בקלות לפאסיביות. גם הארגון מחדש של מנגנון האכיפה, בין העיר לרשויות השטח, חייב להיעשות באופן סינכרוני.

בנוסף למפת הדרכים הטכנית, האנוי חייבת בהחלט לאמץ מדיניות בנושא ביטוח לאומי ותמיכה בפרנסה. ללא מדיניות אנושית ומעשית, אנשים לא יסכימו, ולכן המדיניות בקושי תצליח. איסור הוא קל, אך היישום חייב להיות מאורגן באופן שאנשים יבינו, יסמכו עליו ותמכו בו.

"אני מרבה לומר: קונצנזוס של אנשים הוא 'מדד הזהב' של כל המדיניות. כדי להשיג קונצנזוס כזה, קודם כל עלינו לעשות עבודה טובה של תעמולה והפצה. עלינו לגרום לאנשים להבין בבירור: זו לא רק עבודת הממשלה, אלא עבודתו של כל אזרח, והאינטרסים שלו" - הדגיש מר מיו.

במבט לאחור על מסע של עשור, האנוי עשתה מאמצים בלתי פוסקים והפגינה נחישות רבה בפתרון בעיות עומסי התנועה וזיהום הסביבה, במטרה להגיע למטרה הגדולה של הגבלת, ובסופו של דבר ביטול, של אופנועים המונעים בבנזין באזורי מרכז העיר עד שנת 2030.

לפני 10 שנים, במושב ה-14 (תחילת דצמבר 2015), אישרה מועצת העם ה-14 של האנוי תוכנית יעד להפחתת עומסי התנועה ולהבטחת בטיחות בדרכים בעיר לתקופה 2016-2020. המטרה החשובה של תוכנית זו היא להגביל את העלייה ברכבים פרטיים, ובמיוחד אופנועים, לסייע בהפחתת זיהום אוויר, זיהום סביבתי והגבלת עומסי התנועה.

ב-28 בדצמבר 2015, בוועידה מקוונת של הממשלה עם רשויות מקומיות, ביקש יו"ר הוועדה העממית של האנוי מהממשלה לתאם עם משרדי ממשלה ומשרדי ממשלה כדי לפתח מפת דרכים להגבלת כלי רכב פרטיים, כולל אופנועים. נכון לעכשיו, בהאנוי יש 18,000-22,000 אופנועים חדשים ו-6,000-8,000 מכוניות רשומות חדשות בכל חודש. עד 2020 יהיו בהאנוי כמעט מיליון מכוניות, יחד עם 7 מיליון אופנועים.

לכן, אם לא יהיה פתרון בזמן כמו הגבלת השימוש באופנועים ומציאת דרכים לפתח את התחבורה הציבורית, עומסי התנועה יהפכו לחמורים יותר ויותר.

עד אמצע 2016, ועדת המפלגה של האנוי ניסחה תוכנית מודרניזציה עירונית עם מפת דרכים להגבלת אופנועים, במטרה להפסיק את נסיעת האופנועים עד 2025. עם זאת, חלק מהדעות טענו כי האנוי לא יכולה לאסור אופנועים באותה עת מכיוון שמערכת התחבורה הציבורית לא הייתה מפותחת במלואה.

ב-4 ביולי 2017, מועצת העם של האנוי אישרה את החלטה 04 בנושא פרויקט "חיזוק ניהול אמצעי התחבורה להפחתת עומסי תנועה וזיהום סביבתי בתקופה שבין 2017 ל-2020, עם חזון לשנת 2030". בפרט, המטרה השנויה במחלוקת היא מפת הדרכים להפסקת רכיבת אופנועים ברובעים הפנימיים של העיר עד שנת 2030. נכון לעכשיו, בהאנוי יש יותר מ-5 מיליון אופנועים במחזור, שהם אמצעי התחבורה העיקרי עבור אנשים.

עם זאת, יישום ההחלטה נתקל בקשיים ובמכשולים רבים. באוגוסט 2024, בדו"ח על ההחלטה בנושא פיתוח חברתי-כלכלי לחמש השנים 2021-2025, הודה משרד התחבורה של האנוי (כיום משרד הבינוי של האנוי): הפרויקט להגבלת אופנועים לא הושלם בזמן. הסיבה שניתנה היא שמדובר בתוכן קשה ורגיש שיש ללמוד אותו בקפידה כדי להבטיח שלא תהיה לו השפעה גדולה מדי על חייהם של אנשים. המשרד גם התחייב להמשיך ולבחון ולשכלל את הפרויקט לפני הצעת פתרונות מתאימים.

רק ב-9 ביוני 2025, בפגישה עם איגוד יצרני האופנועים של וייטנאם, אישר יו"ר העיר טראן סי טהאן כי האנוי עומדת במדיניותה שאושרה על ידי מועצת העם בשנת 2017 בנוגע לניהול כלי רכב פרטיים להפחתת עומסי תנועה וזיהום סביבתי. האנוי תמשיך במפת הדרכים להגבלת אופנועים באזורי הליבה של העיר עד 2030, תוך מעבר הדרגתי מאופנועים מונעי בנזין לאופנועים חשמליים.

בפרט, כאשר פורסמה הנחיה מס' 20 של ראש הממשלה, שקבעה מפת דרכים להאנוי, לפיה לא יהיו עוד אופנועים או קטנועים המשתמשים בדלקים מאובנים בתנועה בכביש חגורה 1 עד ה-1 ביולי 2026, הדבר יצר "דחיפה" עבור העיר לממש את המסע בן 10 השנים לקראת הפסקת אופנועי בנזין במרכז העיר.

מר נגוין אן קוואן - סגן מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של האנוי, אמר כי הנחיית 20 של ראש הממשלה דחופה, במיוחד בהקשר האחרון, מערכת ניטור וכלי הערכת זיהום אוויר יושמו על ידי מדע וטכנולוגיה מודרניים, בשילוב עם טכנולוגיית מידע ובינה מלאכותית. טכנולוגיות אלו מתעדכנות באופן קבוע ומדויק לכל אזור, מה שמאפשר הערכת זיהום מפורטת.

לדברי מר קוואן, תוצאות ממערכות אלו מראות שרמת זיהום האוויר בהאנוי הנגרמת מכלי רכב המשתמשים בדלקים מאובנים מהווה למעלה מ-50%.

סגן מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של האנוי הדגיש גם את מקיפותה של הנחיה 20, כאשר ראש הממשלה לא רק הזכיר את נושא זיהום הסביבה באופן כללי, אלא גם דרש טיפול בפסולת מוצקה באזורים עירוניים וטיפול בזיהום באגני נהרות. "הנחיה 20 הציעה מדיניות ספציפית וקבוצות של פתרונות לפתרון בעיית זיהום הסביבה, במטרה הסופית להביא אוויר נקי לאנשים", אישר מר צ'ואן.

מר הואנג ואן ת'וק - מנהל מחלקת הסביבה במשרד החקלאות והסביבה, ציין גם כי ההוראות בהוראה 20 של ראש הממשלה הן כלליות ומקיפות, ומתמקדות בתכנים רבים.

ההנחיה מציעה קבוצה של פתרונות ומשימות ספציפיים מאוד לטיפול במצב זיהום הסביבה הכללי, כולל זיהום אוויר בכמה ערים גדולות, שפכים באגני נהרות וטיפול בפסולת מוצקה באזורים עירוניים וכפריים. ההנחיה מציעה פתרונות משלימים רבים אחרים עם מנגנון ומדיניות מקיפים להשגת המטרה של צמצום זיהום הסביבה והבאת חיים שלווים לאנשים.

Laodong.vn

מקור: https://laodong.vn/emagazine/gan-1-thap-ky-ha-noi-tien-toi-khong-con-xe-may-xang-o-noi-do-1541624.ldo