קושי ביישום מדיניות

עם זאת, היישום בתאן הואה נתקל בקשיים רבים עקב היעדר הנחיות ספציפיות מצד המחוז.

"צווארי בקבוק" רבים לא נפתרו

בכניסה לשנת הלימודים 2025-2026, פנימיות ובתי ספר למחצה של בני מיעוטים אתניים במחוז טאנה הואה נמצאים תחת לחץ רב לבחון ולרשום רשימה של תלמידים הזכאים למדיניות. "צווארי בקבוק" רבים לא נפתרו, מה שגרם לתהליך הגשת הבקשה לקיפאון.

ראוי לציין, עקב חוסר היכולת לקבל תמיכה כספית, חלק מבתי הספר נאלצו להכין תוכניות לרכישת מזון ומוצרים חיוניים באשראי מספקים כבר מתחילת שנת הלימודים, מה שגרם ללחץ כלכלי משמעותי על בתי הספר.

על פי דעתם של מנהלים רבים של פנימיות אתניות ופנימיות למחצה בטהאן הואה, אחת הבעיות הגדולות ביותר כיום היא שאין מסמך ספציפי מוועדת העם המחוזית המסדיר אזורים עם שטח מורכב ותנועה קשה. מכיוון שזהו בסיס חשוב לקביעת תלמידים שאינם יכולים ללכת לבית הספר ולחזור הביתה במהלך היום.

למרות שבסעיף 14, סעיף 4, בנקודה ב' של צו 66/2025/ND-CP, אחריות זו הוטלה בבירור על ועדת העם המחוזית; עם זאת, עד כה, מחוז טאנה הואה לא פרסם מסמכי הנחיה רלוונטיים. עובדה זו מציבה את בתי הספר בעמדה פסיבית בעת קביעת רשימת התלמידים הזכאים למדיניות.

היעדר בסיס משפטי גרם לבתי ספר רבים לחשוש שלא יוכלו להשלים את ההליכים עבור התלמידים בזמן. הדבר לא רק משפיע על התקדמות יישום המדיניות, אלא גם מעמיד תלמידים באזורים מוחלשים בסיכון להחמצת ההזדמנות ליהנות ממדיניות תמיכה כבר מתחילת שנת הלימודים.

מנהל פנימייה באזור הגבול של המחוז שיתף: פרסנו הורים כדי למלא את המסמכים בהתאם להוראות בסעיף 9 לצו. עם זאת, בכל הנוגע לאימות המיקום, אין בסיס ספציפי להגשת בקשה. ישנם יישובים במרחק של 5-6 ק"מ בלבד מבית הספר, אך צריך ללכת על גבעות ומדרונות תלולים, מה שלוקח שעות. אז האם זה נחשב "בלתי אפשרי ללכת הלוך ושוב ביום"?

מנהל אחר התבטא בגלוי: אם ועדת העם המחוזית לא תפרסם בקרוב מסמך מנחה, לא יהיה לנו בסיס לזהות וליצור רשימה של תלמידים. בינתיים, זוהי מדיניות הכרחית ודחופה מאוד עבור תלמידים באזורים מרוחקים.

בנוסף לקושי בקביעת המיקום, מתעוררות בעיות רבות נוספות במהלך תהליך הכנת המסמכים, מה שגורם לבתי הספר לבלבול בטיפול. באופן ספציפי, על התלמידים להישאר בבית הספר כדי שיזוהו כתלמידי פנימייה. האם חובה להציג אישור לינה? אם כן, לאיזו יחידה יש את הסמכות לאשר?

במקרה שלתלמיד יש מקום מגורים רשום ביישוב אחר, אך הוא מתגורר עם אפוטרופוס באזור זכאי, האם הוא/היא עדיין זכאי/ת לתמיכה? האם תלמידים בעלי תושבות קבע בקומונה מרוחקת (7 ק"מ או יותר מבית הספר) אך מתגוררים ליד בית הספר עם הוריהם עדיין זכאים לתמיכה?

האם נדרשת תעודה כדי לקבוע את המרחק מהבית לבית הספר? אם כן, איזו יחידה מאשרת ומשתמשת במדידה ידנית, במפות טופוגרפיות או במפות אלקטרוניות? בנוסף, עבור תלמידים שנשארים בבית רק במהלך עונת הגשמים, כאשר התנועה מנותקת, אך עדיין נוסעים הלוך ושוב במהלך היום, האם הם זכאים לפוליסה? ואם כן, האם רמת התמיכה תחושב על סמך זמן השהייה בפועל או על סמך שנת הלימודים כולה?...

השאלות הנ"ל טרם נענו רשמית. בינתיים, בתי הספר נמצאים במרוץ נגד הזמן כדי להשלים את המסמכים שלהם ולהבטיח את התקדמות התמיכה בתלמידים מתחילת שנת הלימודים.

ארוחה של תלמידי בית הספר התיכון למיעוטים אתניים מונג לי (ת'אנה הואה).

נדרשת פעולה דחופה

למרות שצו 66/2025/ND-CP הגדיר בבירור את תפקידה של ועדת העם המחוזית בהנפקת מסמכים המנחים את זיהוי האזורים הקשים; עם זאת, עד כה, בתי ספר רבים בתאן הואה עדיין נמצאים במצב של "שחייה בכוחות עצמם", מבלי לדעת אילו קריטריונים ליישם בהתאם לתקנות.

מנהיג פנימייה למיעוטים אתניים באזור ההררי המערבי של מחוז טאנה הואה אמר: "כל בתי הספר ממתינים להוראות מהמחוז. איננו יכולים לעשות דברים באופן שרירותי בדרכנו שלנו כי קל לעשות טעויות, חוסר עקביות ויכול לגרום לתלונות, שאף יטופלו מאוחר יותר."

בינתיים, מדיניות התמיכה במסגרת צו 66/2025/ND-CP מתוכננת בהתאמה אישית למציאות הקשה של תלמידי הפנימייה, כולל: תמיכה בארוחות בסך כמעט מיליון וונד לחודש, תמיכה בדיור, אספקת 15 ק"ג אורז לחודש, תמיכה ישירה לבתי ספר כגון עלויות בישול, טיפול רפואי , חשמל ומים, ניהול פנימייה...

עם זאת, אם תלמידים לא יוכלו לגשת למדיניות בזמן הנכון, במיוחד אלו המתגוררים באזורים מרוחקים שבהם תנאי הלמידה עדיין לוקים בחסר, הדבר ייצור אי שוויון בגישה לחינוך ויהיה בעל השפעות ארוכות טווח על תהליך הלמידה.

לנוכח מציאות זו, מנהלים רבים המליצו בגלוי כי הוועדה העממית של מחוז ת'אן הואה תפרסם בדחיפות הוראות מפורטות, במיוחד קריטריונים לגבי אזורים עם שטח קשה, מרחק נסיעה ותנאים לקביעת תלמידי פנימייה בפועל.

צריכה להיות מערכת מסמכים מאוחדת לכל הפרובינציה, כולל טופס אישור מגורים, אישור מרחק, אימות מגורים זמני וכו', כדי למנוע הבנה ויישום שונה של כל יישוב. הוראות ספציפיות כיצד לחשב את זמן התמיכה עבור תלמידים השוהים בבית הספר רק באופן עונתי (כגון עונת הגשמים) כדי למנוע מצב של ניתוק או יישום לא עקבי של התמיכה.

במקביל, לארגן הכשרה מקצועית לצוות בית הספר, ובמיוחד למנהלים ולמחלקת הרישומים, כדי להבטיח עקביות ועמידה בתקנות ברחבי המחוז.

בנוסף, מנהלים רבים הציעו שוועדת העם המחוזית תשקול מנגנון לקידום כספי תמיכה המבוסס על נתוני תלמידים זמניים, על מנת לסייע לבתי הספר לארגן באופן יזום ארוחות בפנימייה ולהבטיח פעילויות חיוניות לתלמידים כבר מהשבועות הראשונים של שנת הלימודים החדשה.

צו 66/2025/ND-CP הוא צעד משמעותי קדימה במדיניות לחינוך באזורים מוחלשים, והוא מדגים את דאגתה העמוקה של הממשלה לתלמידים בני מיעוטים אתניים באזורים מרוחקים והרריים. עם זאת, כדי שהמדיניות תהיה יעילה באמת, תפקיד ההנחיה והיישום של רשויות המחוז הוא קריטי.

אם הבעיות הנוכחיות לא ייפתרו בקרוב, תלמידים בעלי הרשאות זכאיות עדיין עלולים להישאר בחוץ, ובתי הספר ימשיכו להיות פסיביים ומבלבלים בתהליך היישום. למעשה, המחסור במשאבים כספיים אילץ בתי ספר רבים "לשאת חובות" מספקי מזון, מה שמפעיל לחץ רב על הנהלת בתי הספר.

צו 66/2025/ND-CP הוא מדיניות מעשית ואנושית לתלמידים באזורים מוחלשים. על הוועדה העממית של מחוז טאנה הואה להוציא בקרוב הנחיות ספציפיות ומאוחדות לכל המחוז כדי שבתי הספר יוכלו ליישם את הצו הזה במהירות, תוך הימנעות מנחיתות עבור תלמידים באזורים מוחלשים.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html