ב-22 ביולי, בבניין האסיפה הלאומית, סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי ניהל ישיבת עבודה בין משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית בנושא "יישום מדיניות וחוקים בנושא ניהול שוק הנדל"ן ופיתוח דיור ציבורי משנת 2015 ועד סוף 2023" לבין משרד הבינוי, משרד משאבי הטבע והסביבה, משרד התכנון וההשקעות ומשרד המשפטים .
בפגישה נכחו וו הונג טהאן, יו"ר הוועדה הכלכלית וסגן ראש המשלחת המפקחת הקבועה; בוי ואן צ'ונג, מזכ"ל האסיפה הלאומית וראש משרד האסיפה הלאומית, וסגן ראש המשלחת המפקחת; נגוין טוי אן, יו"ר הוועדה החברתית וסגן ראש המשלחת המפקחת; וחברים נוספים במשלחת המפקחת.
את המשרדים והסוכנויות ייצגו שר הבינוי נגוין טהאן נגי; ומנהיגים ממשרדי התכנון וההשקעות, משאבי הטבע והסביבה, ומשרד המשפטים...
במהלך ישיבת העבודה, משלחת הפיקוח הקשיבה לדיווחים של נציגי משרדי הבינוי, התכנון וההשקעות, משאבי הטבע והסביבה והמשפטים על פרסום ויישום מדיניות וחוקים בנושא ניהול שוק הנדל"ן ופיתוח דיור ציבורי משנת 2015 ועד סוף 2023, במסגרת סמכותו ותפקידיו של כל משרד.
בדברים שנשא בישיבת העבודה, הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, כי שוק הנדל"ן יצר תשתיות רבות לחברה, וסייע למגזרי הייצור, העסקים והשירותים לפתח ולשפר את תנאי החיים עבור כל שכבות האוכלוסייה, ותרם תרומה חשובה לפיתוח חברתי-כלכלי, לצמיחה הכלכלית של המדינה ולתהליך הבנייה והפיתוח של אזורים עירוניים וכפריים בני קיימא לקראת תיעוש ומודרניזציה. קידום פיתוח דיור חברתי ענה באופן חלקי על צורכי הדיור של אנשים בעלי הכנסה נמוכה, עובדים באזורי תעשייה, מוטבי מדיניות ומשקי בית עניים.
עם זאת, באמצעות דוחות, דיונים וניטור ביישובים, ציין סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי בתקופה האחרונה היצע הנדל"ן ירד בחדות, בעיקר מפרויקטים קודמים, עם מעט מאוד פרויקטים חדשים; מחירי הנדל"ן עלו וממשיכים לעלות; היו תקופות של בועות נדל"ן "מלאכותיות", העולות בהרבה על הערך הריאלי; קיים חוסר איזון בין היצע לביקוש במגזרים שונים; היצע הדיור בר השגה לאנשים אינו גדול בעוד שהביקוש גבוה...
במקביל, יישום הפרויקטים מתמודד עם קשיים, כאשר פרויקטים רבים מתעכבים או אינם ניתנים להמשך, בעוד שפיתוח פרויקטים חדשים מאט; סוגים חדשים של נדל"ן (דירות, משרדים, בתי מסחר, וילות נופש וכו') מתפתחים במרץ בעוד שהמסגרת המשפטית אינה שלמה ואינה מחמירה מספיק, מה שמוביל לקשיים ומכשולים.
בנוגע לפיתוח דיור ציבורי, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי מספר יחידות הדיור הציבורי המסופקות לשוק נמוך בהרבה מהביקוש; רוב היישובים לא עמדו ביעדים שנקבעו לפיתוח דיור ציבורי; פיתוח דיור ציבורי ודיור לעובדים מתמודד עם צווארי בקבוק רבים; באזורים מסוימים, הדיור אינו עונה על הצרכים, מה שמוביל למחסור בקונים ושוכרים, בעוד שברוב האזורים חסר היצע; ישנם קשיים ומגבלות בהקצאה ובשימוש בכספי קרקע; כמעט ואין הון השקעה מהתקציב לדיור ציבורי; מנגנוני העדפה, מדיניות מס ואגרות לא היו יעילים כצפוי; הליכים מנהליים ותהליכי השקעה ובנייה עדיין חופפים, מורכבים וארוכים...
למגבלות ולחסרונות שהוזכרו לעיל יש סיבות סובייקטיביות ואובייקטיביות כאחד, כפי שהודגם בבירור בדוחות של 12 יישובים, 4 משרדים, ובחוות דעתם של חברי המשלחת המפקחת.
סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מארבעת המשרדים, בהתאם לתחומי אחריותם, לבצע מחקר כדי לשלב מידע רלוונטי בחוזרים ובצווים קיימים ועתידיים, או להציע תיקונים לחוקים קשורים. על המשרדים והסוכנויות גם לעקוב מקרוב אחר המלצות הרשויות המקומיות, שרבות מהן תקפות ונובעות מצרכים ודרישות מעשיות; ולהשלים באופן מלא כל תוכן חסר בדו"ח עבור המשלחת המפקחת.
במהלך ישיבת העבודה, חברי המשלחת המפקחת ביקשו ממשרד משאבי הטבע והסביבה לספק מידע נוסף להערכת התיאום עם משרד הבינוי ומשרד האוצר במעקב והכוונה של השימוש בהכנסות מדמי שימוש בקרקע ודמי חכירת קרקע לשירות יישובים בביצוע פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש; ולספק הערכה ברורה יותר של התיאום עם המשרדים הרלוונטיים בהכוונת, במעקב ובהכוונה של השימוש בכספי קרקע לבניית דיור ציבורי. משרד המשפטים התבקש להבהיר מידע ונתונים על בדיקה, סקירה וטיפול במסמכים משפטיים, ועל תהליך הסקירה כדי להבטיח את העקביות והאחידות של המערכת המשפטית.
במקביל, חברי המשלחת המפקחת הציעו גם כי משרדים וסוכנויות צריכים להבהיר פתרונות להסרת מכשולים במתן אישורי בעלות לדירות תיירות (קונדוטלים); לפרסם בהקדם הנחיות ליישום שיטות הערכת שווי קרקע, ובמיוחד תקנות המאחדות את ההנחות המיושמות בשיטת החישוב תוך שימוש בעודף; תקנות לגבי התנאים עבור קונים, שוכרים וקונים זכאים של דיור ציבורי בשכירות צריכות להיות מדויקות ומדויקות יותר; ולדווח על תהליך לדוגמה, נהלים ושלבים להגשת בקשה להיתרי השקעה עבור פרויקט נדל"ן או פרויקט דיור ציבורי, תוך הבהרת מספר השלבים הכרוכים בכך וכמה חותמות וחתימות נדרשות.
חלק מהדעות ציינו גם כי חלוקת חבילות תמיכה באשראי מסוימות, כולל חבילת תמיכה באשראי בסך 120 טריליון וונד, לא הייתה יעילה עקב תנאי הלוואה מורכבים, ריביות גבוהות ותנאי הלוואה קצרים; והיעדר תמיכה הולמת מתקציב המדינה.
במהלך הפגישה, שר הבינוי נגוין טהאן נגי ונציגים מארבעה משרדים הסבירו והבהירו את הסוגיות שהעלתה המשלחת המפקחת. השר נגוין טהאן נגי הדגיש כי חוק עסקי הנדל"ן משנת 2023 התייחס לבעיות ומכשולים קיימים רבים בניהול שוק הנדל"ן. ראוי לציין כי החוק הוסיף תקנות ספציפיות לגבי העקרונות, האמצעים והסמכות לוויסות שוק הנדל"ן, ובכך יצר כלי לניהול המדינה ונמנע מהבלבול שחווה בעבר בוויסות השוק.
בדברים שנשא בפגישה, ביקש יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טהאן, כי משרדים וסוכנויות, במסגרת סמכותם ותפקידיהם, יחזקו את התיאום עם הרשויות המקומיות כדי לפתור מכשולים ביישום פרויקטים בשלב הראשוני, כאשר החוק המתוקן והמשודרג בנושא קרקעות, חוק הדיור, חוק עסקי הנדל"ן וחוק מוסדות האשראי, שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית, ייכנסו לתוקף ב-1 באוגוסט, במיוחד עבור פרויקטים זמניים.
מָקוֹר
תגובה (0)