חלוקת הון ODA חדש הגיעה רק ל-8.58% מהתוכנית: מציאת פתרונות בדחיפות

שיעור התשלום של השקעות ציבוריות ממקורות הון זרים עדיין נמוך, בעיקר בשל מספר סיבות עיקריות כגון: פינוי אתרים איטי, הגשת הצעות מחיר איטיות, תכנון טכני; פרויקטים חייבים לבצע הליכים להתאמת מדיניות השקעה, התאמת פרויקטים, הסכמי הלוואה; קבלת אי-התנגדות של תורמים למסמכים איטיים... בנוסף, בחודשים הראשונים של השנה, מספר משרדים וסניפים עדיין התמקדו בחלוקת תוכנית ההון המורחבת לשנת 2023.

לדברי מר נגוין טאן טואן, מנהל מועצת ניהול הפרויקטים של הבנק העולמי (האוניברסיטה הלאומית של האנוי ), יחידה זו הקצתה וייבאה כעת את אומדן הון ההשקעות הציבוריות הזרות לשנת 2024 לתוך TABMIS; היחידה (מועצת ניהול הפרויקטים של הבנק העולמי) קיבלה הון השקעות ציבוריות זרות לשנת 2024 עבור שירותים ציבוריים בסך 645,770 מיליון דונג וינדי.

בתהליך השימוש במקור מימון זה, האוניברסיטה הלאומית של האנוי מתמודדת עם קשיים מסוימים. באופן ספציפי, על פי בקשת נותן החסות, חלק מהפעילויות הבאות דורשות "אי התנגדות" מהנותן החסות לפני ביצוען, כגון: תוכנית אב לפרויקט, תוכנית שנתית, מדריך תפעול לפרויקט, תוכנית הצעות מחיר לחבילות באמצעות הלוואות זרות, מתווה משימות ליועצי הצעות מחיר, מסמכי הצעה ותוצאות בחירת קבלנים לפני חתימת החוזה לחבילות סקירה מוקדמת. בהתאם, זמן הביצוע של משימות אלו מתארך לעיתים קרובות עקב הצורך לעדכן ולהתאים באופן שוטף לפני שהנותן החסות שולח מכתב אי התנגדות ליחידות.

בנוסף, התשלום קשה גם כן מכיוון שהפרויקט משתמש במקורות הון שונים. עובדה זו גורמת לבקרת התשלומים להימשך זמן רב, מכיוון שמסמכי התשלום עוברים הערכה ומבוקרים באוצר המדינה ובמשרד האוצר לפני שהם נשלחים לספונסר לתשלום לקבלן, מה שמוביל לעיכובים בתשלום ההון לקבלן בזמנים מסוימים כמו חגים, טט בווייטנאם וחגי חג המולד וראש השנה של הספונסר. בהתאם לכך, הסיכון שהכספים שהוקצו בשנה לא ינוצלו במלואם הוא גבוה מאוד, והאפשרות שהפרויקט יבוטל ולא יוקצה מחדש לשנה הבאה היא גבוהה מאוד.

מר נגוין אן דונג, סגן מנהל מחלקת התכנון וההשקעות ( משרד התחבורה ), שיתף גם הוא כי משרד זה אחראי כיום לסכום הגדול ביותר של הון תוכנית הפיתוח האופטית (ODA), כאשר הוקצה לו 4,366 מיליארד וונד בשנת 2024. הקושי הגדול ביותר המשפיע על תהליך החלוקה קשור לנושא פינוי האתרים. בדרך כלל, פרויקט המחבר תנועה במחוזות ההרריים הצפוניים, העובר דרך אזור מיוער, אורך עד שנה וחצי. לכן, עלויות פינוי האתרים עולות לעתים קרובות באופן משמעותי. בנוסף, ישנם גם קשיים רבים הקשורים למנגנוני מדיניות ויישום הפרויקטים.

למצוא בדחיפות פתרונות לחלוקת הון ODA

כדי לזרז את תהליך התשלום, בעתיד הקרוב, משרד האוצר צריך להבטיח שזמן הטיפול בבקשות למשיכת הון יהיה בהתאם לתקנות; לארגן משלחות עבודה ישירות כדי לעודד ולהסיר קשיים ומכשולים בהשקעות ציבוריות; להמשיך לדון עם תורמים כדי להסיר מכשולים מצד התורמים כגון קיצור הזמן ופישוט הליכים למתן חוות דעת ללא התנגדות.

על משרד התכנון וההשקעות לתמוך ביישובים כדי להאיץ את ההתקדמות וההליכים בהארכת זמן הקצאת ההון כדי למנוע פגיעה בהתקדמות חלוקת הפרויקטים; לספק הנחיות ברורות יותר ליישובים לגבי הסמכות לאשר התאמות פרויקטים עבור פרויקטים של תמיכה ציבורית (ODA) המיושמים בסוכנויות רבות.

בנוסף, על יישובים לערוך גם סקירות והערכות מפורטות וספציפיות של יכולת התשלום של כל פרויקט, תוך מתן תשומת לב מיוחדת לפרויקטים ששנת התכנון שלהם היא שנת התשלום האחרונה, על מנת להבטיח הון מספיק לפרויקטים, תוך הימנעות מהצורך להאריך את תקופת התשלום, להאריך את זמן הביצוע וליצור הליכים אדמיניסטרטיביים רבים.

"במקרים בהם לא ניתן להשלים את היקף הפרויקט בהתאם ללוח הזמנים שנקבע ויש צורך לקצץ או להעביר את תוכנית ההון שהוקצתה, יש לשלוח הצעה בכתב לקיצוץ, צמצום או העברה למשרד התכנון וההשקעות ולמשרד האוצר לפני 30 ביוני 2024 לצורך תיאום", הצהיר נציג משרד ניהול החוב והמימון החיצוני.

2024 היא השנה הרביעית ליישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בת 5 השנים 2021-2025, שנה חשובה מאוד ביצירת פריצת דרך ושינוי חיובי ביישום יעדי תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי ותוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025. להאצת התקדמות היישום והחלוקה של הון השקעות ציבורי יש משמעות רבה, התורם ישירות לקידום סחורות המיוצרות מקומית, לפיתוח תשתיות, להסרת צווארי בקבוק לפיתוח, ולסיוע בפיתוח הכלכלה במהירות ובת קיימא. לכן, משרד האוצר, המשרדים והסניפים צריכים לעקוב מקרוב וליישם בנחישות פתרונות להאצת חלוקת הון השקעות ציבורי, תוך שאיפה להשגת שיעור חלוקה של לפחות 95% מתוכנית ההון כפי שנקבע בהחלטה 01/NQ-CP של הממשלה.

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810