פתרון מקיף לקשיים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים

[מודעה_1]

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים תרמה תרומה חשובה לשינוי המראה והחיים של מיעוטים אתניים.

תן עדיפות לפתרון בעיות דחופות

עם התקציב הכולל המשוער לשלב 1 (2021-2025), התוכנית מוקצית מתקציב המדינה של כמעט 115 טריליון וונד, המהווה את החלק הגדול ביותר של המשאבים עבור תוכניות יעד לאומיות ליישום 10 פרויקטים בעלי אופי כללי ביותר אי פעם בתחום העניינים האתניים, המנוהלים ומודרכים במשותף על ידי 23 משרדים וסניפים.

תוכן התוכנית מקיף, ומכסה היבטים רבים של החיים הכלכליים והחברתיים, תוך ציפייה לתת עדיפות לפתרון הבעיות הדחופות ביותר של מיעוטים אתניים כיום, כגון: קרקע למגורים, דיור, מים נקיים, קרקעות ייצור, שירותים חברתיים בסיסיים, תשתיות חיוניות, חינוך , הכשרה מקצועית... במקביל, היא מכוונת לסוגיות אסטרטגיות בפיתוח בר-קיימא עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים כגון: פיתוח משאבי אנוש, שוויון מגדרי, מידע ותעמולה, הכשרה, גיוס ושימוש בקאדרים...

"
תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030 אושרה בהחלטה מס' 1719/QD-TTg מיום 14 באוקטובר 2021 של ראש הממשלה .

לאחר 3 שנים של יישום התוכנית, תחת ניהול הממשלה, מאמצי הוועדה האתנית והמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות הסירו באופן יזום קשיים ומכשולים. המשאבים והמדיניות של התוכנית התמקדו בהשקעה בפיתוח עבודות תשתית חיוניות המשרתות את האוכלוסייה כגון כבישים מקשרים, עבודות השקיה המשרתות את הייצור, עבודות המקלות על גישה לשירותים בסיסיים בתחומי הבריאות, החינוך, הדיור, פעילויות תרבותיות... תוך התמקדות באזורים קשים במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים והרים. עד כה, הרשויות המקומיות השלימו את הקצאת ההון. נכון ל-31 במאי 2023, תוצאת התשלום של ההון שהוקצה לתקופה 2021-2023 ליישום התוכנית עומדת על יותר מ-7,800 מיליארד וונד, המגיעה ל-18.54%. בחלק מהמחוזות יש שיעורי תשלום גבוהים בהשוואה לממוצע הארצי: האנוי, האו ג'יאנג, קוואנג נין, ין באי, חאן הואה, נין תואן, סוק טראנג, קוואנג נגאי...

חלק מהאינדיקטורים צפויים להיות מושלמים עד ה-31 בדצמבר 2023, ויעלו על יעד התוכנית שנקבע: שיעור צמצום העוני הממוצע באזורי מיעוטים אתניים הוא 3.40% (מגיע לרמה של מעל 3% מיעד התוכנית שנקבע); שיעור הכפרים עם כבישים סלולים למרכז; שיעור בני המיעוטים האתניים המשתמשים במים היגייניים; שיעור העובדים בגיל העבודה המקבלים הכשרה מקצועית; שיעור תלמידי בתי ספר יסודיים, תיכוניים ותיכוניים הלומדים בבית הספר, אנשים מגיל 15 ומעלה שיכולים לקרוא ולכתוב שוטף במנדרינית; שיעור הכפרים עם בתי קהילה; כפרים עם צוותי תרבות ואמנות מסורתיים הפועלים באופן קבוע ובאיכות; שיעור הנשים היולדות במתקנים רפואיים או בתמיכת צוות רפואי.

להמשיך להסיר מכשולים

על פי דו"ח הוועדה האתנית, בתהליך יישום התוכנית, עדיין קיימות בעיות רבות המשפיעות על התקדמות חלוקת ההון. הסיבה לכך, נאמר, היא היעדר ופרסום מוקדם של מסמכי הנחיה על ידי כמה משרדים מרכזיים וסניפים, דבר המשפיע על התקדמות יישום התכנים, הפרויקטים ותת-הפרויקטים של התוכנית ועל התקדמות חלוקת ההון.

בהתייחסו לבעיה זו, בדברים שדיברו בוועידה לסקירת שלוש שנות יישום התוכנית, אמר מר נגוין טואן טהאן - סגן יו"ר קבוע של הוועדה העממית של מחוז בין דין: "התוכנית היא למעשה כוח מניע לקידום אזורים הרריים ומיעוטים אתניים, אך זוהי תוכנית חדשה, עם שטח גדול הקשור לרמות ומגזרים רבים, כך שבמחוז בין דין בתקופה האחרונה, עבודת היישום הייתה מבלבלת עקב תקנות ומסמכים רבים ולא ברורים."

בנוסף, ההון המוקצה ליישובים ליישום מוקצה לכל פרויקט, כך שהיישובים אינם פרואקטיביים בקביעת סדרי עדיפויות למשאבים לפרויקטים הזקוקים להון נוסף ליישום. בפרט, חלק מתכני המדיניות עם רמות תמיכה נמוכות להשקעה מצד הממשלה המרכזית קשים ליישום (כגון רמת התמיכה לאיזון כבישים בין-קהילתיים של 1.6 מיליארד דונג וייט לק"מ; או רמת התמיכה לאדמות ייצור של 22.5 מיליון דונג וייט למשק בית...

*פרויקטים ותת-פרויקטים רבים עדיין מתמודדים עם קשיים שיש לפתור כדי להאיץ את התקדמות התשלום.*

לדברי מנהיגי מחוז דאק נונג, נכון לעכשיו, לפרויקטים המשניים במסגרת פרויקט המרכיב אין מסמכים המסדירים את התוכן, המטרות, הנורמות וצורות התמיכה, סט המסמכים לא הונפקו... תחת סמכותם של המשרדים והסניפים המרכזיים. לכן, אין בסיס חוקי ליישום וחלוקת הון שהוקצה. יתר על כן, לאור המאפיינים של מחוזות הרמות המרכזיות בכלל ומחוז דאק נונג בפרט, משקי בית עם קשיי דיור גרים לעתים קרובות ישירות על אדמות חקלאיות בשדות ובמטעים, שלא תוכננו עבור אזורי מגורים כפריים. עם רמת התמיכה של התוכנית, קשה מאוד גם לפתור קרקעות לדיור באזורי מגורים בהתאם לתכנון, מה שמוביל לקשיים ביישום; לכן, מומלץ שהוועדה האתנית והמשרדים והסניפים המרכזיים יקיימו מנגנון ספציפי ליישום תמיכה בדיור שנבנה על אדמות חקלאיות; פרויקט פיתוח חינוך מקצועי ויצירת תעסוקה...

מר טראן וייט טרונג - סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית, יו"ר ועדת העם של העיר קאן טו, הציע: בשלב הבא, על הוועדה האתנית לייעץ לממשלה לאפשר ליישובים ליישם את התוכנית עם תקציבים מקומיים כמו קאן טו, כדי להרחיב את אזור היישום לכל העיר, כך שכל המיעוטים האתניים החיים באזור יוכלו ליהנות מכך. מכיוון שישנם פרויקטים ותת-פרויקטים בתחומי החינוך, הבריאות, ההכשרה המקצועית... אם הם מיושמים רק באזורי מיעוטים אתניים (6 יחידות מנהליות ברמת הקומונה כמו קאן טו), לא ניתן ליישמם עקב מספרם הקטן של נושאי התוכנית, ובמקביל, יישובים אחרים עם נושאי תוכנית נזקקים לא יוכלו ליהנות מכך מכיוון שהם אינם ממוקמים באזורי מיעוטים אתניים.

בהתבוננות במציאות של יישום התוכנית ברמה העממית ובאמצעות סיכום שלוש השנים של יישום התוכנית, הוועדה האתנית הבינה את הקשיים והמכשולים ברמה העממית. השר ויו"ר הוועדה, האו א לנה, אמר: "נכון לעכשיו, כמעט כל התוכן הושלמו, ראש הממשלה חתם והוציא צו 38 לתיקון צו 27, ויוצר תנאים נוחים להתאמת והשלמת מספר מסמכים המנחים את יישום התוכנית."

[מודעה_2]
מָקוֹר