פישוט התכנון ככלי ניהול אדמיניסטרטיבי

בהצגת הדו"ח על סקירת חוק התכנון (מתוקן), יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הציע כי יש צורך להמשיך ולבחון ולפשט את התכנון ככלי ניהול אדמיניסטרטיבי ספציפי שיכול להחליף את הניהול באמצעות אסטרטגיות, פרויקטים או סטנדרטים, השקעות ותנאי עסקיים כדי להתגבר באופן יסודי על קשיים ובעיות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן ניהל את הישיבה. צילום: קוואנג חאן

בבוקר ה-7 בנובמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדו"ח על סקירת טיוטת חוק התכנון (מתוקן).

חותכים את המתווכים כדי לזרז את התהליך

שר האוצר נגוין ואן טאנג הציג את הצעת החוק לתכנון (מתוקן). לפיכך, הצעת החוק מורכבת מ-6 פרקים, 57 סעיפים ונספח אחד.

הנקודות החדשות של הצעת החוק הן שכלול התקנות בנוגע למערכת התכנון, הקשר בין סוגי התכנון והתמודדות עם סכסוכים ביניהם; חיזוק הביזור והאצלת סמכויות בפעילויות תכנון; פישוט תהליכים ונהלים בפעילויות תכנון; שכלול התקנות בנוגע לתוכן התכנון; הסרת קשיים ומכשולים הקשורים להערכת התאמת פרויקטים של השקעה לתכנון.

שר האוצר נגוין ואן טאנג מציג את הצעת החוק לתכנון (מתוקן). צילום: קוואנג חאן

שר האוצר נגוין ואן טאנג אמר כי בנוגע לפישוט התהליכים והנהלים בפעילויות תכנון, הצעת החוק הוסיפה הוראות המאפשרות גיבוש תוכניות בו זמנית ואת סדר אישור התכנון; וקובעת מקרים מיוחדים בהם תוכניות ברמה נמוכה יותר מאושרות תחילה כדי ליישם פרויקטים דחופים ומשימות דחופות.

הצעת החוק מסירה את ההוראה על "משימות תכנון" ועוברת לצורה של "מתווה תכנון" בעלת תוכן פשוט יותר.

במקביל, יש לצמצם את שלבי הביניים כדי להאיץ את ההתקדמות; להטיל על הממשלה את האחריות לפרט פרטים על מועצת ההערכה כדי להגביר את הגמישות ביישום.

מאפשר התאמת תוכניות בו זמנית בהתאם לנהלים רגילים או נהלים מקוצרים עם עקרונות וקריטריונים ספציפיים.

עבור התאמות תכנון בסדר הרגיל, יו"ר מועצת השמאות מחליט על צורת פעולתה של מועצת השמאות התכנונית, יכול לקיים ישיבת מועצה או לאסוף חוות דעת שמאות בכתב.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

לצורך התאמת תכנון לפי הליכים מקוצרים: אין צורך לבצע הליכים לבקשת אישור להתאמת תכנון; הערכת התאמת תכנון והכנת דו"ח SEA; ביזור לשר לאישור התאמת תכנון מגזרית לפי הליכים מקוצרים.

הצעת החוק מתקנת גם את ההוראות בנוגע לבסיס להתאמת תכנון על מנת להבטיח היתכנות, תוך הבחנה ברורה יותר בין בסיס להתאמת תכנון לפי נהלים רגילים לבין בסיס להתאמת תכנון לפי נהלים מקוצרים על מנת להבטיח קפדנות כאשר סמכות אישור התכנון מבוזרת לחלוטין...

המשך לפשט את התכנון המשולב

הדו"ח על סקירת הצעת חוק התכנון (מתוקן) הוצג על ידי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, וקבע כי הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה לשכלל את ההוראות בטיוטת חוק התכנון (מתוקן) ובחוקים הקשורים לתכנון בהתאם להנחיות שסוכמו על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת חוק התכנון (מתוקן). צילום: הו לונג

באופן ספציפי: " יש להגדיר בבירור את תפקיד התכנון, להשלים את רשימת התכנון במערכת התכנון כדי להבטיח אחדות, קשר, היתכנות, יציבות, שכל סוג תכנון יהיה ברור לגבי המשמעות, המטרה, ההיקף, תוכן הכיוון, הניהול, הצורך בהנפקה, ללא כפילויות בתוכן התכנון; שבו, יש להבחין בבירור בין תכנון ככלי לניהול מכוון פיתוח לבין תכנון ככלי ניהול אדמיניסטרטיבי ספציפי ; לפשט את התכנון שניתן לשלב בתוכנית האב הלאומית, בתכנון האזורי ובתכנון המחוזי, ולשמור רק על התכנון הדרוש שיש לקבוע בנפרד. לסקור ולהשלים את תוכן תכנון הכיוון כדי להבטיח הכלליות, לא להגדיר רשימה של פרויקטים ספציפיים; התוכן ורמת הפירוט של תכנון ניהול אדמיניסטרטיבי קשורים בבירור לדרישות ניהול ספציפיות, ניהול לפי יעדים, נורמות ותקנים הוא העיקר ורק עם תוכן חשוב, הכרחי לניהול המדינה, להימנע מרגולציה. התוכן ספציפי ומפורט מדי, חסר גמישות ואינו עומד בדרישות הפיתוח המעשי; לדרוש יצירת דיאגרמות ושרטוטים רק כאשר באמת נחוץ, ובמקביל להבטיח היתכנות."

מבט מהפגישה. צילום: הו לונג

בהתבסס על סיווג התוכניות והשלמתן כפי שצוין לעיל, אם מטרות תוכניות האוריינטציה הוצגו בתוכנית האב הלאומית, בתוכנית האזורית ובתוכנית המחוזית ומבטיחות את דרישות הניהול המדינתי, ניתן לשקול המשך פישוט התוכניות המשולבות; בנוסף, מומלץ להמשיך ולבחון ולפשט תוכניות ככלי ניהול אדמיניסטרטיביים ספציפיים שיכולים להחליף את הניהול באמצעות אסטרטגיות, פרויקטים או סטנדרטים, השקעה ותנאי עסקיים כדי להתגבר באופן יסודי על קשיים ובעיות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/gian-luoc-cac-quy-hoach-la-cong-cu-quan-ly-hanh-chinh-10394789.html