משיכת חבל סביב התוכנית להטלת מע"מ של 5% על דשנים

לאחר סבבי דיונים רבים לתיקון חוק מס ערך מוסף, התוכנית לשנות את שיעור המס של הדשן ממס שאינו חייב במס ל-5% עדיין נתונה בין שתי זרמי דעה.

נציגים במשרה מלאה באסיפה הלאומית מביעים חוות דעת על הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון)

עדיין משאירים שתי אפשרויות

הצעת החוק בנושא מס ערך מוסף (טיוטה), העומדת להיות מוגשת לאישור האסיפה הלאומית במושב השמיני באוקטובר הבא, קיבלה זה עתה הערות מחברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה בוועידת חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה ב-29 באוגוסט.

בדיווח על כמה סוגיות עיקריות בהסבר, בקבלה ובתיקון הטיוטה, אמרה הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית (הסוכנות הבוחנת) כי עדיין קיימות שתי נקודות מבט לגבי העברת דשנים, מכונות, ציוד מיוחד לייצור חקלאי וכלי שיט דיג ממצב של אי-מס למס של 5% (מוצג בשתי אפשרויות בטיוטה).

נקודת המבט הראשונה מציעה להשאיר דשנים, מכונות, ציוד מיוחד לייצור חקלאי וכלי שיט דיג פטורים ממע"מ כפי שמוסדר כיום. מכיוון שמע"מ הוא מס עקיף, משלם המע"מ הוא הצרכן הסופי. מעבר דשנים לשיעור מס של 5% ישפיע רבות על החקלאים מכיוון שמחירי הדשנים יעלו עם הטלת המע"מ, מה שיוביל לעלייה במחיר התוצרת החקלאית.

נקודת המבט השנייה מסכימה עם הסוכנות שניסחה את החוק, המעבירה קבוצת מוצרים זו למס מע"מ של 5%. החלת שיעור מע"מ של 5% תגדיל את עלות הדשנים המיובאים (המהווים כיום רק 26.7% מנתח השוק), תוך הפחתת עלות הדשנים המיוצרים בארץ (המהווים כיום 73.0% מנתח השוק), מכיוון שכל מע"מ התשומות של הייצור לא ייחשב בעלויות, אלא ינוכה ממס התפוקה. מפעלי ייצור דשנים יקבלו החזר מכיוון שמס התפוקה (5%) נמוך ממס התשומות (10%) ותקציב המדינה לא יגדל עקב הקיזוז בין עלייה בהכנסות מיבוא לבין החזרי מס עבור ייצור מקומי.

עם אפשרות זו, ליצרנים מקומיים יש מרחב להפחית את מחירי המכירה אם מחירי הדשנים וחומרי הקלט בשוק הבינלאומי יישארו ללא שינוי. בנוסף, מחיר המכירה בפועל בשוק המקומי תלוי גם במחיר הדשנים העולמי - הנמצא במגמת ירידה עקב התאוששות הדרגתית של ההיצע העולמי.

מהעובדות לעיל, ניתן לראות כי השפעת התאמת המע"מ על האפשרות להעלות את מחירי הדשנים בשוק המקומי אינה גדולה. יתר על כן, דשן הוא מוצר מייצב מחירים, כך שבמידת הצורך, כאשר ישנן תנודות גדולות במחירים בשוק, סוכנויות ניהול המדינה יכולות ליישם אמצעי ניהול כגון בדיקת גורמי יוצרי מחירים, שליטה במלאי ואמצעים פיננסיים וכספיים אחרים וכו', כדי שיוכלו לטפל כראוי ולהבטיח כי מחירי הדשנים יתייצבו ברמה סבירה.

הוועדה הקבועה של סוכנות ההערכה מסרה כי, לנוכח דעות שונות בין שתי נקודות המבט וחוסרים בנתונים הבודקים את השפעת המדיניות על היכולת להגדיל את הכנסות תקציב המדינה ואת ההשפעה בפועל על רמת המחירים בשוק המקומי, במושב המשפטי באוגוסט 2024, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הגיעה למסקנה.

באופן ספציפי, "הממשלה מוטלת עליה להשלים נתונים כדי להסביר ולנתח באופן מלא ומשכנע את השפעות המחיר על דשנים במקרה של החלת שיעור מס של 5%, כדי לשרת את מטרת איסוף חוות דעת בוועידת חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה ולדווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, ולהגישם לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה."

בהתבסס על חוות דעתם של הנציגים המיוחדים, הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית מסרה כי תמשיך לתאם עם הגוף המנסח את הטיוטה כדי לקלוט, לעדכן ולבטא באופן ספציפי תוכן זה בטיוטה.

צריך נתונים משכנעים

בדיון בוועידת חברי האסיפה הלאומית המתמחים, ארבעת הצירים הראשונים שדברו הציעו כולם לבחור באפשרות של אי החלת מע"מ על מוצרי דשנים.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של ת'אן הואה, מאי ואן האי, הודה כי אי הטלת מע"מ על דשנים עלולה להשפיע על עסקים מסוימים, אך הטלת מס של 5% תשפיע על החקלאים. "כיום, משפחות רבות עדיין נוטשות את שדותיהן עקב הכנסה נמוכה, ולכן בשלב זה אין להטיל מס על דשנים", הצהיר מר האי בדבריו.

הכנסות של 200 מיליון דונג וייטנאמי או פחות אינן חייבות במע"מ

בתגובה לחוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, רוב הדעות בוועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית ובסוכנות הניסוח הסכימו לעדכן ולסדר את רמת ההכנסות ממכירת סחורות ושירותים פטורים ממס של משקי בית ויחידים עם הכנסה שנתית של 200 מיליון דונג וייט או פחות. במקרה שמדד המחירים לצרכן (CPI) משתנה ביותר מ-20% בהשוואה למועד כניסת חוק זה לתוקף, או למועד התיקון האחרון, הממשלה תגיש לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להתאים את רמת ההכנסות בהתאם למצב הפיתוח החברתי-כלכלי של כל תקופה.

לדברי הנציג דונג קאק מאי, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דאק נונג, אם דשנים יהיו כפופים למס של 5%, זה יפתור את בעיית החזרי המס לעסקים, אך זה בהחלט יעלה את מחירי הדשנים, מה שישפיע על החקלאים. "הטלת מע"מ אינה מבטיחה האם דשנים יורידו את המחירים או לא, משום שהמדינה לא כופה על עסקים להוריד מחירים", ציין מר מאי את הסיבה לבחירת האפשרות שדשנים לא יהיו כפופים למע"מ.

עם זאת, נציגת הוועדה מאי אמרה גם כי הפתרון ההרמוני הוא להחיל שיעור מס של 0% הן על תהליך החזרי מס לעסקים והן על מנת שלא ישפיעו על החקלאים.

נציג הפרלמנט נגוין טאנה נאם (פו טו) הסכים עם האפשרות שלא להטיל מס על דשנים, ואמר כי אם דשנים יהיו כפופים למס של 5%, הדבר יגדיל את עלויות הייצור החקלאי.

סגן יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, נגוין טרונג ג'יאנג, אמר כי בחן לאחור את תיקונים קודמים לחוק מס ערך מוסף ומצא כי כאשר הציע לא להטיל מע"מ על דשנים, הסוכנות המנסחת הסבירה שאם השיעור יישאר על 5%, הדבר עדיין יהווה נטל על יצרנים חקלאיים, מה שיגדיל את מחירי התפוקה. אולם, תיקון זה ציין את הסיבה שאם המס לא יוטל, מע"מ תשומות לא יהיה ניתן לניכוי.

מר גיאנג ציטט נתונים ממשרד האוצר, שבתקופה 2015-2022, מפעלי ייצור דשנים לא הורשו לנכות כ-1,500 מיליארד דונג וייט ממע"מ תשומות. אם יוטל מס של 5% על דשנים, מע"מ התפוקה יהיה כ-5,700 מיליארד דונג וייט, ולאחר קיזוז מס תשומות של כ-1,500 מיליארד דונג, התקציב יגבה 4,200 מיליארד דונג נוספים.

לפיכך, אם שיעור המס על דשנים הוא 5%, המדינה תגדיל את הכנסות התקציב ב-4,200 מיליארד דונג וייטנאמי. מפעלי ייצור דשנים יוכלו לנכות 1,500 מיליארד דונג וייטנאמי של מס תשומות, ובכך ליצור תנאים להפחתת מחירי המוצרים התואמים לסכום המע"מ שנוכה, להגברת התחרותיות עם דשנים מיובאים, ולהבטיח הוגנות ביישום מדיניות המע"מ בין דשנים מיובאים לדשנים המיוצרים מקומית.

לדברי הנציג ג'יאנג, הנתונים לפיהם מפעלי ייצור דשנים יוכלו לנכות 1,500 מיליארד וונד דונג כמע"מ אינם מדויקים באמת. מר ג'יאנג הציע כי סוכנות הניסוח צריכה להעריך במדויק כמה מס יוחזר למפעלים אם שיעור המס הוא 5%, כמה הכנסות ייגבו לתקציב וכיצד הדבר ישפיע על הציבור.

"לאחרונה, האסיפה הלאומית ניסתה להפחית את המע"מ ב-2% כדי לעודד את הצריכה, אך כעת היא אומרת להטיל מס של 5% על דשנים, דבר שאני מוצא לא משכנע", אמר מר ג'יאנג.

חבר הקבוע בוועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה מין נאם, אמר גם כי הסכום של 1,500 מיליארד וונד שינוכו מפעלי ייצור דשנים אם יוחל מס של 5% "אינו מדויק לחלוטין", אם בוחנים את הנתונים על מפעלי ייצור דשנים. "מומלץ לספק נתונים, לכמת אותם במלואם ולשכנע איזו אפשרות מביאה ליעילות אופטימלית יותר, ואז האסיפה הלאומית תחליט", אמר מר נאם.

לדברי הציר טרין שואן אן, חבר קבוע בוועדת ההגנה והביטחון הלאומית של האסיפה הלאומית, יש צורך לבצע הערכה אובייקטיבית באמת ולא רק להתבסס על השאלה האם מחירי הדשנים עלו או לא כדי להחליט על מס המע"מ על סעיף זה. "מדינה חקלאית כמו וייטנאם אינה יציבה ללא תעשיית ייצור דשנים מודרנית. אם תעשיית ייצור הדשנים תשתפר, גם העם ירוויח", אמר מר אן.

בנוסף לדעות הנ"ל, כמה נציגים אחרים הציעו להחיל שיעור מע"מ של 0% על מפעלי ייצור דשנים מקומיים, כך שהמפעלים יקבלו החזר מס. עם זאת, הנציג טרין שואן אן אמר כי יש לשקול אפשרות זו בזהירות, מכיוון ששיעור המע"מ של 0% חל רק על סחורות מיוצאות, וזהו נוהג בינלאומי.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, ביקש מסוכנות הניסוח וסוכנות האימות לקלוט את חוות דעת הנציגים ולהמשיך לשכלל את הטיוטה שתוגש לאסיפה הלאומית במושב השמיני באוקטובר הבא.

מקור: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html