הסרת צווארי בקבוק בתשלומים באזור הכלכלי המרכזי

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין עמד בראש פגישה שנערכה בקואנג נאם , במטרה לעודד חלוקת הון ציבורי ב-5 מחוזות וערים באזור הכלכלי המרכזי. צילום: TD

סיבות לתשלום נמוך

על פי נתוני משרד התכנון וההשקעות , נכון ל-30 בספטמבר 2024, חלוקת הון ההשקעות הציבוריות של 5 מחוזות וערים באזור הכלכלי המרכזי הייתה נמוכה, והגיעה רק ל-46.21% מתוכנית ההון (כל המדינה 47.29%, המחוזות באזורי צפון מרכז וחוף מרכז 52.99%; בין דין הייתה הגבוהה ביותר עם 69.37%, ת'ואה ת'יאן הואה 58.47%, דא נאנג 48.27%).

בקואנג נאם ובקואנג נגאי שיעורי התשלום נמוכים מהממוצע הארצי, העומד על 40.99% ו-33.4%). הקושי הראשון שציינו היישובים הוא הקושי בקביעת מקור הקרקע ומחיר הקרקע.

תוכניות הפיצויים וההתיישבות מחדש לא הוסכמו על ידי הציבור, שהתלונן על מחירי הפיצויים. פרויקטים רבים נאלצו לחשב מחדש את עלות פינוי האתר בהתאם להוראות חוק הקרקעות החדש.

נציגים של יישובים רבים הודו כי חלק מהמשקיעים התמהמהו בהכנות להשקעה; פרויקטים רבים נאלצו להתאים את מדיניות ההשקעה והפרויקטים שלהם, מה שהגדיל את סך ההשקעה והוביל ליישום איטי.

היכולת של חלק מיועצי התכנון אינה תואמת את מסמכי המכרז, אינה עומדת בדרישות בפועל של הפרויקט, מה שמוביל לזמן הכנה ממושך של השקעות ולהתקדמות בתשלומים של פרויקטים חדשים. היכולת של חלק מהמשקיעים ומועצות ניהול הפרויקטים עדיין מוגבלת...

מחסור בחומרי בנייה נפוצים גרם לקיפאון בפרויקטים של בנייה.

חלוקת הון השקעות ציבורי מתמודדת עם בעיות רבות מדי, החל מהשלמת הליכי השקעה על פי חוק, תחומים מיוחדים, הגשת הצעות מחיר לפרויקטים שלוקחות זמן רב מדי להערכת ורישוי (מניעת וכיבוי שריפות, שיקום שרידים, חבילות ציוד לפרויקטים רפואיים וחינוכיים)...

התהליך וההליכים ליישום פרויקטים של תמיכה ציבורית (ODA) מורכבים למדי ואורכים זמן רב יותר מפרויקט השקעה ציבורית רגיל. יישובים רבים אינם יכולים לגבות דמי קרקע להקצאה לפרויקטים של השקעה ציבורית.

מחסור באדמה ובחול לבנייה גורם לעלות גבוהה יותר מהמחיר המשוער ליחידה. קבלנים רבים מתמהמהים וממתינים לעדכונים והתאמות במדד מחירי הבנייה כדי שיתאים למחיר השוק ליחידה.

המצב הלא נוח הנוכחי, חפיפת מסמכים, חוסר תיאום, אחדות ונחישות גבוהה בהכוונה ובניהול מוועדת המפלגה ועד לממשלה גרמו לקיפאון בתוכניות היעד הלאומיות (NTP)...

יו"ר הוועדה העממית של מחוז קוואנג נאם, לה ואן דונג, אמר שתהליך הקמת מכרה חול ואדמה ארוך מאוד. ישנם הליכים רבים מדי, מסובכים וקשים. קיים פער מחירים בין המחיר שהוכרז בין המשרדים לבין מחיר השוק. קבלנים רבים מפסידים עוד ועוד כסף, אין דרך להתמודד עם זה.

קביעת מקור הקרקע לצורך פיצוי ופינוי אתרים קשה ביותר עבור יישובים.

תוכניות לאומיות קטנות, פרויקטים של כמה מיליארדים, צריכים גם להשלים כל מיני מסמכים, אזורים הרריים דורשים זמן נסיעה או קביעת מקור של 5% מהקרקע קשה מאוד. מחירי הפיצויים באזורים מסוימים אינם קרובים למציאות. הגשת הצעות מחיר מסורבלת, מה שמקשה על האצת התקדמות ההשקעה... אלה גורמים המשפיעים על התקדמות התשלום.

לדברי סגן שר התכנון וההשקעות דו טאנה טרונג, התשלום הנמוך אך בתנאים המיוחדים עקב מחסור, הצורך לשפר את המנגנון במחוזות כמו קוואנג נאם וקואנג נגאי מראה כי היישובים עשו מאמצים רבים. קשיים ובעיות אלה אינם מזוהים לאחרונה.

עם זאת, הסיבה לחלוקה האיטית היא שרשויות מקומיות רבות לא הוגדרו באמת. תפקידם ואחריותם של המנהיגים לא קודמו ואינם ברורים.

ולא ניתן לשלול את העובדה שבעקבות פיקוח וביקורת, פקידים רבים שביצעו הפרות נענשו, מה שהוביל למנטליות של היסוס, פחד מטעויות, פחד מאחריות, מה שמוביל לכך שמשקיעים מסוימים אינם החלטיים באמת בהכוונת חלוקת הון ההשקעות הציבוריות.

תהיה ביזור חזקה והאצלת סמכויות.

יישובים רבים באזור הכלכלי המרכזי הציעו תיקון תקנות משפטיות כדי להקל על חלוקת הון להשקעות ציבוריות.

באופן ספציפי: תקנות בנוגע לזמן הקצאת הון לביצוע פרויקטים, הפרדת פרויקטים של פינוי אתרים, ביזור הסמכות להחליט על הארכת זמן הקצאת הון, זמן ביצוע ותשלום שנתי של הון תקציבי מקומי, איחוד סיווג קרקעות, עקרונות שימוש בקרקע, ההבדל בין מחיר פיצוי לפי תקנות המדינה למחיר השוק, תהליך רישוי, ניצול מכרות חומרי בניין נפוצים, ובמיוחד הנפקת מחירון קרקעות.

היישובים התחייבו לעשות מאמצים כדי להאיץ את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בשנת 2024 כדי להגיע ל-95%.

סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז ת'ואה ת'יין הואה, פאן קווי פואונג, אמר כי מחיר הקרקע הותאם לתקרה אך הוא עומד רק על רבע ממחיר השוק. יש לאחיד את הנושא הזה ברמה הארצית. ללא רשימת מחירי קרקעות, אי אפשר להסיר את צוואר הבקבוק של פינוי אתרים ולא ניתן למכור קרקעות.

למה לתחום קרקע רק לפרויקטים של תחבורה והשקיה ולא לפתוח אותה לכל שאר פרויקטי ההשקעה הציבורית? למה לא לעשות משהו קל? אם זה היה פתוח לכולם, חלוקת ההשקעות הציבוריות בוודאי הייתה עולה.

קשה לתקן את החוקים והמדיניות שפורסמו בטווח הקצר. לדברי סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין, חלוקת השקעות ציבוריות חשובה ויש לה השפעה רבה על הצמיחה. על היישובים לפעול בקפידה אחר הנחיות הממשלה, לעקוב מקרוב אחר המצב המקומי ולהיות נחושים לחלק 95% מההון. קשה לגבות אגרות שימוש בקרקע, אך אם יש מקום, עלינו לשקול גבייה כדי להבטיח את ההוצאות.

מאמצים לפתרון קשיים בפינוי אתרים, זיהוי מקור הקרקע ויישוב מחדש. למרות שאנו יודעים שתוכנית היעד הלאומית מקוטעת, מבוזרת מאוד, ויכולתם של פקידים בדרגים זוטרים ליישם פרויקטים מוגבלת, איננו יכולים לאפשר מצב שבו יש כסף אך אנשים צריכים לחכות. זה לא רק משפיע על התשלום, אלא גם על הביטחון הסוציאלי ועל חייהם של אנשים.

בעתיד, המחסור בחומרים יהיה גדול יותר והמחיר יעלה. מגמת העלייה במחירי חומרי הבנייה לא תיפסק. יישובים צריכים לקבל את עלויות הפרויקט ולחשב אותן. בעתיד הקרוב, להתמקד במקורות חומרים עבור פרויקטים מרכזיים ופרויקטים גדולים.

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין הדגיש כי 5 מחוזות וערים הורשו להפריד את פרויקט פינוי האתרים מפרויקט ההשקעה, אך במציאות, רק חאן הואה מיישמת אותו. הממשלה הכירה בהמלצות הרשויות המקומיות, החל מהפרדת פרויקטי הפיצויים ופינוי האתרים, ועד לביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות ליישום פרויקטי השקעה גדולים. הממשלה תבקש חוות דעת מהרשויות המקומיות. מתבקש שהרשויות המקומיות יקבלו חוות דעת התומכות בממשלה כדי שהממשלה תוכל להגיש אותן לאסיפה הלאומית לדיון.

לדברי סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין, הממשלה מקשיבה ומנסה לפתור את כל הבעיות עבור היישובים. עם זאת, ייתכנו כמה סוגיות התלויות בגורמים רבים או שלא נאספו במלואן ויש לקחת אותן בחשבון. הממשלה מצפה לפעולה דרסטית של היישובים, בליווי הממשלה, הנחושה להשיג את יעד התשלום של 95% בשנת 2024.

"יהיה ביזור חזק והאצלת סמכויות כך שהפרובינציה לא תצטרך עוד לדווח לממשלה ולמשרדים המרכזיים; כל הנושאים הקשורים להשקעות ציבוריות יטופלו על ידי הפרובינציה. אפילו בעיות של פרויקטים של נדל"ן כך שיישובים יוכלו לגבות כסף מקרקעות ייפתרו. נקודת המבט של הממשלה היא לבנות חוקים חדשניים. לא רק ליצור מסדרון משפטי, נוח רק לניהול המדינה, אלא גם לנהל בצורה הדוקה, ליצור וליצור מסדרון פתוח לעסקים ולחברה להתפתח."

"ההצעות החוק שהממשלה עומדת להגיש הפעם לאסיפה הלאומית פתרו ברובן את המלצות היישובים. אם החוקים, המנגנונים והמדיניות הם באמת מכשולים, צווארי בקבוק וגורמים לעומס רב מדי, אז אי אפשר שלא להסיר אותם כדי ליצור תנאים נוחים ליישובים", אמר סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין.

מקור: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html