מכס בק נין: מחקר על ניהול מפעלי עיבוד וייצור ייצוא לפי המודל הריכוזי

[מודעה_1]

(HQ Online) - מחקר ופיתוח של מערכת טכנולוגיית מידע מרכזית למתן תמיכה בזמן ומתן אזהרות סיכון לגבי עסקים... הוא הפתרון ש- Bac Ninh Customs הציבה לשרת את הנהלת מפעלי עיבוד וייצור ייצוא (SXXK) ומפעלי עיבוד ייצוא (EPE).

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan quản lý các khu công nghiệp Yên Phong, Cục Hải quan Bắc Ninh. Ảnh: Quang Hùng

פעילות מקצועית בסניף המכס המנהל את פארקי התעשייה ין פונג, מחלקת המכס בק נין. צילום: קוואנג הונג

קשיים בניהול ובפיקוח

על פי רישומי מחלקת המכס של בק נין, מספר מפעלי היבוא-יצוא גדל במהירות, במיוחד בקבוצת מפעלי העיבוד, הייצור והיצוא. מבין 6,500 מפעלי היבוא-יצוא באזורים המנוהלים על ידי היחידה, ישנם יותר מ-1,000 מפעלי עיבוד, ייצור ויצוא. עם זאת, בניהול ובפיקוח על המכס עבור סוג זה, מחלקת המכס של בק נין מצאה כי ישנם ליקויים הנובעים מתקנות חוקיות.

בנוגע למדיניות המס בווייטנאם, עבור סחורות מעובדות, מפעלי ייבוא-יצוא נהנים מתמריצים גדולים כגון פטור ממס, אי-מס בעת עמידה בתנאים כגון החזקת מתקן ייצור, החזקת מכונות וציוד, עמידה בתנאי בדיקת ופיקוח מכס. עם זאת, אין תקנות לגבי מגבלת הזמן להכנסת חומרי גלם ואספקה לייצור ממועד היבוא או ממועד עיבוד וייצור הסחורות; מקורות הון או תנאים על ערך היבוא והיצוא של מפעלים; תנאים להשמדת מכונות, ציוד, חומרי גלם, אספקה... מה שמוביל לקשיים ביישום עבודות ניהול, ניטור ופיקוח. סוכנויות המכס חייבות לארגן ניטור ופיקוח על סחורות למשך זמן ארוך, בהתאם לצורכי המפעלים.

בנוגע למדיניות סחר חוץ, עדיין קיימות תקנות מקבילות שקשה להבחין ביניהן בפעילויות של מפעלים בעלי השקעות זרות, כגון פעילויות עסקיות במסגרת זכויות יבוא ויצוא הדורשות רישוי בתעודת רישום השקעות (בהתאם לצו מס' 09/2018/ND-CP); סילוק עודפי חומרי גלם, אספקה, מכונות וציוד מפעילויות ייצור שאינן דורשות רישוי (בהתאם לסעיף 26 לצו מס' 35/2022/ND-CP, חוזר מס' 04/2007/TT-BTM טרם הוכרז כתפוג...) מה שמוביל לקשיים בניהול רשויות המכס בקביעת סוגים מכיוון שאין סטנדרטים ספציפיים.

בנוגע להליכים ואמצעים של ניהול המכס, הפיקוח והפיקוח בצו ובחוזר הוסדרו במפורש, אך טרם הבטיחו ניהול קפדני למניעה וגילוי מיידי של מעשי הונאה של מפעלים או למניעת בריחה או היעלמות של מפעלים. באופן ספציפי, חסרות תקנות ניהול לרשות המכס כדי לאסוף מידע על מפעלים המוכרים גרוטאות ומוצרי פסולת הנוצרים מתהליך הייצור לשוק המקומי (כיום, מפעלים מנפיקים חשבוניות לרשות המס המקומית). יחד עם זאת, חסרות תקנות המאפשרות למפעלים להגיש באופן עצמאי דוחות יישוב סופיים לפי הצורך או שמפעלים חייבים להגיש תקנות לרשות המכס לפני ייצוא.

באמצעות מחקר משפטי במספר מדינות, מחלקת המכס של בק נין מצאה כי בכל מדינה, בהתאם לתנאים הכלכליים ולמאפיינים הספציפיים, קיימות תקנות פנימיות נפרדות לניהול סוג מפעלי העיבוד והייצור לייצוא, אך המשותף הוא שעל המפעלים לפעול באזור נפרד תחת בקרה ופיקוח קפדניים מצד רשות המכס. אמצעי ניהול פעילויות הייצור הם הנורמה וחייבים להיות מאושרים על ידי רשות המכס לשימוש תוך פרק זמן מסוים; יישום אמצעי דיווח בתדירות גבוהה (חודש, 3 חודשים, 6 חודשים); החלת ערבויות מס אם המיזם אינו ממוקם באזור נפרד (אזור שאינו מכס) תחת בקרה ופיקוח של רשות המכס.

פתרון ניהול מרכזי

כדי לחזק את הניהול, הפיקוח ולהתגבר על הקשיים והחסרונות הנ"ל בהקשר של מגבלות מסוימות במשאבי אנוש ובמערכות, מחלקת המכס של בק נין מתכננת לבנות מחדש ולסדר מחדש את עבודת הניהול עבור עיבוד, ייצור יצוא ועיבוד יצוא בהתאם למודל המכס המרכזי.

כלומר, מיקוד משאבים בביצוע משימות ניהול, לרבות קבלה, עיבוד ובדיקת הודעות על מתקני ייצור, מיקומי אחסון של חומרי גלם, אספקה, מוצרים, מכונות וציוד; בדיקת תנאי פיקוח ובדיקה של מכס עבור מפעלי עיבוד יצוא; איסוף וניתוח מידע עסקי; ניטור סחורות הנכנסות ויוצאות ממפעלי עיבוד יצוא וממיקומי אחסון מחוץ למפעלי עיבוד יצוא; קבלה, עיבוד ובדיקת דוחות יישוב, בדיקת מצב השימוש בחומרי גלם, אספקה, מכונות וציוד מיובאים במחלקת הניטור המקוונת במטה מחלקת המכס של בק נין.

במקביל, יש להשקיע ולבנות משרד מקוון המצויד במכונות וציוד מתאימים כדי לעמוד בדרישות ניהול המכס עבור מפעלי עיבוד, ייצוא-יבוא וייצוא-יבוא. מצד שני, יש לחקור ולפתח מערכת טכנולוגיית מידע מרכזית שתשרת את ניהול מפעלי העיבוד, ייצוא-יבוא וייצוא-יבוא; לספק התראות בזמן על סיכונים למפעלים כדי שעובדי המדינה יוכלו להעריך, לנתח ולטפל בהם באופן מיידי, לתמוך בעובדי המדינה בהכנת דוחות תקופתיים ואד-הוק כדי לשרת את ניהול ותפעול מחלקת המכס של בק נין. בנוסף, יש להכשיר ולבנות צוות של קאדרים ועובדי מדינה בעלי כישורים מקצועיים מיוחדים, סגנון עבודה מקצועי ושליטה בציוד וטכנולוגיה מודרניים.

נכון לעכשיו, מחלקת המכס של בק נין מפתחת כלי לאיסוף מידע עסקי מרכזי של יותר מ-1,000 מפעלי עיבוד, ייצור וייצוא (הצפוי כי מערך נתוני העסקים יושלם עד סוף הרבעון השני של 2024). כלי איסוף המידע העסקי השלים את פונקציית ההתרעה המוקדמת עבור עסקים הנמצאים בסיכון להפסקת פעילות כאשר חוזה השכירות של המפעל או תקופת יישום הפרויקט עומדים להסתיים 3 חודשים מראש. פונקציית ההתרעה על פעילויות עסקיות חריגות באמצעות מצב צריכת חשמל ומים; פונקציית ההתרעה על עלייה או ירידה חריגה בפעילויות יבוא וייצוא של מפעלי עיבוד, ייצור וייצוא...

[מודעה_2]
מָקוֹר