1- עד כה, קוריאה השיגה הישגים יוצאי דופן במדע, טכנולוגיה וחדשנות, והפכה לאחת הכלכלות הדיגיטליות המובילות בעולם. הפיתוח הכלכלי והטכנולוגי של קוריאה התרחש בקצב מהיר, בקנה מידה מרשים, עם תוצאות פיתוח יוצאות דופן. ממדינה ענייה ונחשלת לאחר המלחמה, קוריאה צמחה והפכה לאחת הכלכלות הגדולות בעולם, ומובילה תעשיות כמו אלקטרוניקה, רכב, בניית ספינות, טכנולוגיית מידע ותקשורת (1) .
בפועל, מדיניות בנושאי מדע , טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הן הכוחות המניעים החשובים ביותר עבור קוריאה לעשות צעדים גדולים, ולהפוך למדינה עם מדע וטכנולוגיה מתקדמים בתוך תקופה של כמעט 40 שנה בלבד, כפי שבא לידי ביטוי בכל שלב ספציפי, כולל:
ראשית , תקופת ההתאוששות והתיעוש שלאחר המלחמה (1960 - 1970) .
בשלבים המוקדמים של התיעוש, קוריאה התמקדה בייבוא והתאמה של טכנולוגיה זרה כאסטרטגיה מרכזית לבניית בסיס תעשייתי (2) . נקודת המפנה המרכזית הייתה הקמת המכון הקוריאני למדע וטכנולוגיה (KIST) בשנת 1966 ומשרד המדע והטכנולוגיה (MOST) בשנת 1967. משרד המדע והטכנולוגיה מילא תפקיד מכריע בהעלאת קוריאה ממדינה מתפתחת לסף מדינה מתקדמת באמצע שנות השמונים (3) . חקיקת חוקים יסודיים, כגון חוק קידום הטכנולוגיה וחוק החינוך המדעי, שנחקקו בשנת 1967, סיפקו בסיס משפטי חשוב למדיניות פיתוח המדע והטכנולוגיה של קוריאה. כדי לממן השקעות תעשייתיות, קוריאה הסתמכה על הלוואות זרות לטווח ארוך והקימה מכוני מחקר ממשלתיים (GRI) כדי לסייע לתעשיות ברכישת טכנולוגיות חדשות. במהלך תקופה זו, עקב חששות לגבי תלות בתאגידים רב-לאומיים, יחד עם מדיניות המגבילה השקעות זרות ישירות (FDI) ורישוי זר, העברת טכנולוגיה, כולל הנדסה הפוכה וייצור חוזי, חוזי OEM, התבססה בעיקר על הסכמים אישיים (4) .
שנית , תקופת קידום התעשייה הכבדה, מחקר ופיתוח (מו"פ) מקומי ופיתוח טכנולוגיה עילית (1980 - 1990) .
תקופה זו ראתה שינוי משמעותי לפיתוח יכולות מו"פ מקומיות והפחתת התלות בטכנולוגיה מיובאת. תוכנית פיתוח הטכנולוגיה התעשייתית, שהושקה בשנת 1987, סיפקה תמיכה כספית וטכנולוגית למפעלים במגזר הפרטי לפיתוח טכנולוגיות בסיכון גבוה. הוצאות המו"פ של קוריאה גדלו משמעותית, מ-0.77% מהתמ"ג בשנת 1980 ל-2.33% בשנת 1994. "קידום טכנולוגיה" הפך לעיקרון המרכזי במדיניות המדע והטכנולוגיה. המגזר הפרטי, ובמיוחד תאגידים גדולים כמו סמסונג, דיאו, לוטה וכו', מילאו תפקיד חשוב יותר ויותר בפיתוח הטכנולוגיה. ממשלת קוריאה יישמה אסטרטגיית "קידום טכנולוגיה" באמצעות מדיניות מלמעלה למטה בשנות השמונים, אך עד שנות התשעים תפקידו של המגזר הפרטי גדל וממשלות עוקבות ביקשו אסטרטגיית פיתוח בהובלת המגזר הפרטי (5) .
שלישית , תקופת המעבר למערכת תחרותית וחדשנית ברמה עולמית (השנים הראשונות מאז שנת 2000) .
לאחר המשבר הפיננסי האסייתי בשנים 1997-1998, ממשלת קוריאה האיצה את השינוי של מערכת החדשנות מ"השלמת פער" ל"חדשנות". הוצאות המו"פ המשיכו לעלות, והגיעו ל-3.2% מהתמ"ג בשנת 2006, אחת הגבוהות בעולם. ממשלת קוריאה התמקדה בקידום תעשיית טכנולוגיית המידע. הערכות של הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD) הצביעו על הצורך לחזק את המדע הבסיסי ולשפר את הקשרים במערכת האקולוגית של החדשנות. המועצה הלאומית למדע וטכנולוגיה, בראשות נשיא הרפובליקה של קוריאה, הוקמה בשנת 1999. פרויקט פיתוח הטכנולוגיה המוביל (פרויקט G7) הושק במטרה להביא את המדע והטכנולוגיה הקוריאניים לרמה של מדינות מדע וטכנולוגיה מתקדמות עד שנת 2001.
רביעית , שלב ההתמודדות עם אתגרים חדשים והעידן הדיגיטלי (2010 - היום).
לאחרונה, קוריאה התמקדה בטיפול בביצועי החדשנות הנמוכים של עסקים קטנים ובינוניים ובמגזר השירותים הפיגר. טרנספורמציה דיגיטלית הפכה לעדיפות עליונה, כאשר ממשלת קוריאה השיקה את "העסקה החדשה" בשנת 2020, שמדיניות דיגיטלית היא עמוד תווך שלה. קוריאה הפכה למובילה בקישוריות פס רחב ובפריסת 5G. ממשיכים להיאבק על עיצוב מחדש של החדשנות והמדיניות התעשייתית בעידן הדיגיטלי, תוך הדגשת גישה מוכוונת שוק וביקוש.
באמצעות מדיניות אסטרטגית פורצת דרך, קוריאה יצרה מערכת אקולוגית לאומית חזקה של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, באמצעות העמודים החשובים הבאים:
ראשית, התפקיד האסטרטגי של הממשלה בקידום מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.
ממשלת קוריאה מילאה תפקיד פרואקטיבי והתערבותי בקידום פיתוח כלכלי וטכנולוגי. תוכניות פיתוח כלכלי בנות חמש שנים, שבמרכזן מדע וטכנולוגיה, יושמו באופן עקבי. סוכנויות ממשלתיות קוריאניות, כמו MOST (כיום MSIT), הוקמו ופותחו כדי לגבש וליישם מדיניות מדע וטכנולוגיה. ממשלת קוריאה מימנה מו"פ, בתחילה ישירות ומאוחר יותר באמצעות עידוד השקעות מהמגזר הפרטי. יוזמת "הממשלה הדיגיטלית" היא אסטרטגיה מודרנית לחדשנות בפעולות הממשלה באמצעות שילוב של בינה מלאכותית (AI), מחשוב ענן ונתונים.
שנית, השפעתן של תאגידים גדולים על מו"פ ועל התקדמות מדעית וטכנולוגית.
עלייתם ודומיננטיותם של קונגלומרטים גדולים במדע ובטכנולוגיה הם מאפיין בולט של הכלכלה הקוריאנית. קונגלומרטים אלה תרמו תרומה משמעותית להשקעות במחקר ופיתוח וקידמו התקדמות מדעית וטכנולוגית בתעשיות מפתח. גם לזרימות הון פנימיות בתוך צ'אבולים (תאגידים בעלי משאבי הון גדולים, בעלי השפעה רבה על הכלכלה, הפוליטיקה והחברה הקוריאנית) יש השפעה חשובה על מימון המו"פ. עם זאת, הצמיחה וההשפעה הדומיננטית של צ'אבולים ספגו ביקורת, כולל דיכוי התחרות על עסקים קטנים ובינוניים וההשפעה השלילית הפוטנציאלית על חדשנות.
שלישית, מודל החיבור בין מכונים, בתי ספר ומתקני מחקר והכשרה.
אוניברסיטאות בקוריאה התפתחו משחקנים פחות מרכזיים לתורמים חשובים יותר ויותר למערכת החדשנות. המכון המתקדם של קוריאה למדע וטכנולוגיה (KAIST) הוא דוגמה מצוינת לאוניברסיטה טכנית מובילה. מכוני מחקר ממשלתיים (GRI) הוקמו כדי לתמוך בפיתוח תעשייתי ובהעברת טכנולוגיה. שיתוף פעולה בין אוניברסיטאות לתעשייה מקבל דגש גובר, ויוזמות רבות יושמו לקידום קשרים.
רביעית, חברות הזנק וחדשנות בעסקים קטנים ובינוניים.
מערכת ההפעלה של חברות הסטארט-אפ בקוריאה, ובמיוחד בבירה סיאול, צומחת מאוד וממלאת תפקיד חשוב יותר ויותר בכלכלה. ממשלת קוריאה תמכה בעסקים קטנים ובינוניים ובסטארט-אפים באמצעות מגוון מדיניות טכנולוגית ופיננסית. עם זאת, עסקים קטנים ובינוניים עדיין מתמודדים עם אתגרים בחדשנות ובפרודוקטיביות בהשוואה לעסקים גדולים. יוזמות כמו "תוכנית הסטארט-אפים המקיפה של קוריאה" יושמו כדי להפוך לכוח מניע עבור עסקים קטנים ובינוניים לבצע פעילויות חזקות בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והסטארט-אפים.
חמישית, תהליך בניית אומה דיגיטלית מתבצע בנחישות, באופן סינכרוני ואחיד.
דרום קוריאה מתמקדת בממשל אלקטרוני מאז שנות ה-80. הוקמו סוכנות המחשוב הלאומית (NCA) והוועדה הנשיאותית המיוחדת לממשל אלקטרוני (SCeG). יוזמת "ממשל דיגיטלי" שואפת לחדש עוד יותר את פעולות הממשלה באמצעות יישום בינה מלאכותית (AI), מחשוב ענן ושילוב נתונים, במטרה ליצור ממשלה מדעית, שקופה וממוקדת באנשים ולקדם צמיחה של המגזר הפרטי. המוקד הוא על שבירת מחסומי מידע ו"ריבונות" בין יחידות וסוכנויות ממשלתיות, כמו גם קידום ושיפור שיתוף נתונים ליצירת מערכת לאומית דיגיטלית ומערכת אקולוגית מאוחדת. תחומים מרכזיים המניעים את הצמיחה הכלכלית הדיגיטלית של דרום קוריאה כוללים טכנולוגיית מידע ותקשורת (ICT), בינה מלאכותית, ביג דאטה, מחשוב ענן, אבטחת סייבר, מטא-וורס ותוכן דיגיטלי. דרום קוריאה מובילה בתחומים כמו תשתית 5G ואימוץ טכנולוגיות דיגיטליות חדשות. הממשלה השקיעה ומתכננת להמשיך לחזק תחומים אלה. לטרנספורמציה הדיגיטלית הייתה השפעה חיובית על הכלכלה הקוריאנית, כולל שיפור הפריון ויצירת הזדמנויות עסקיות חדשות.
2- שיתוף פעולה מדעי וטכנולוגי הפך לעמוד תווך חשוב ביחסים בין וייטנאם לקוריאה. תוצאות שיתוף הפעולה המדעי והטכנולוגי בין שתי המדינות תרמו משמעותית למסע של יותר מ-30 שנות יחסים דיפלומטיים (1992-2025) ולשדרוג לרמת "שותפות אסטרטגית מקיפה". שיתוף הפעולה המדעי והטכנולוגי בין שתי המדינות עבר רשמי באמנות בינלאומיות, כגון הסכם לשיתוף פעולה מדעי וטכנולוגי (1993). המכון למדע וטכנולוגיה וייטנאם-קוריאה (V-KIST) הוא פרויקט חשוב הנתמך על ידי תוכנית הפיתוח האוטונומית הקוריאנית. מתקיימות פגישות קבועות של הוועדה המשותפת למדע וטכנולוגיה; יושמו פרויקטים רבים של מחקר משותפים בתחומים כמו ביוטכנולוגיה, ננוטכנולוגיה, טכנולוגיית מידע, שינויי אקלים, טרנספורמציה דיגיטלית ואנרגיה ירוקה ואנרגיה נקייה. יוזמות כמו יום השותפות העולמית להעברת טכנולוגיה בין וייטנאם לקוריאה ושיתוף פעולה בפיתוח עירוני חכם מקודמים גם כן.
קוריאה שיתפה את ניסיונה וידע רב בתחומים כמו בינה מלאכותית, טרנספורמציה דיגיטלית וטכנולוגיית ליבה עם וייטנאם. יוזמות רבות יושמו כדי להקל על העברת טכנולוגיה מעסקים קטנים ובינוניים קוריאניים לעסקים וייטנאמיים. שיתוף פעולה בפיתוח והכשרת משאבי אנוש הודגש. זוהו תחומים פוטנציאליים רבים לשיתוף פעולה משופר, כולל חומרי מוליכים למחצה, בינה מלאכותית, אנרגיה מתחדשת, ערים חכמות וכלכלה דיגיטלית. נקבעה המטרה של הגדלת הסחר וההשקעות הדו-צדדיים במגזרי טכנולוגיה עילית. שיתוף הפעולה בשרשרת האספקה של מינרלים קריטיים וטכנולוגיית אנרגיה נקייה התמקד.
3- כדי לקדם את פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית בעידן הפיתוח החדש, ניתן להסיק ממודל הפיתוח של קוריאה את המסקנות הבאות:
ראשית, יש צורך להמשיך לפתח וליישם אסטרטגיה מקיפה עם חשיבה פורצת דרך וחזון ארוך טווח למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, תוך הבטחת תיאום מאוחד ליצירת חזון אסטרטגי עקבי וארוך טווח ומחויבות חזקה לפיתוח פורץ דרך של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. יש להתייחס באמת ובתמים למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ככוח המניע החשוב ביותר עבור המדינה לפריצת דרך.
שנית, יש צורך להאיץ את הפיתוח וההשלמה של מדיניות, הנחיות ומסגרות משפטיות למדע וטכנולוגיות חדשות, כגון בינה מלאכותית, ביג דאטה וכלכלה דיגיטלית. להמשיך לשפר ולפשט הליכים מנהליים ותקנות עסקיות, במיוחד אלו הגורמים למכשולים, ולזהות צווארי בקבוק כדי לקדם חדשנות ויישום טכנולוגיות חדשות, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים וסטארט-אפים. יש לארגן את המסדרון המשפטי הזה בצורה מאוחדת וסינכרונית עם הוראות ספציפיות כדי להבטיח פיתוח בר-קיימא של המגזר. בנוסף, צריכות להיות תקנות ברורות בנוגע לניהול נתונים, אבטחת רשת וזכויות קניין רוחני בסביבה הדיגיטלית. לפתח מדיניות ספציפית לעידוד ולהגן על פקידים ברוח של חדשנות, יצירתיות ואחריות בקידום פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית.
שלישית, בנייה ושכלול של המערכת האקולוגית של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; יש צורך בהשתתפות כל הגופים הלאומיים במערכת אקולוגית זו באמצעות מדיניות ותוכניות לעידוד שיתוף פעולה ושיתוף, טיפול במכשולים ובצווארי בקבוק בפעילויות שיתוף פעולה וקידום פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית.
רביעית, תעדוף, מיקוד ונקודות מפתח למשאבי מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; יש צורך במדיניות ואסטרטגיות לתעדוף השקעה בחינוך והכשרה של משאבי אנוש איכותיים ויכולות דיגיטליות, ולהשלים ולפתח תוכניות למשיכת ו"שימור" כישרונות הן בארץ והן בעולם.
חמישית, כיוון ובניית אומה דיגיטלית. יש צורך להמשיך ולהשקיע בתשתיות דיגיטליות, לקדם את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית בכל התחומים ולפתח מדיניות שתבטיח נגישות מקיפה. בנוסף, יש צורך לפתח תשתית דיגיטלית לאומית, להרחיב את כיסוי האינטרנט בפס רחב, לפרוס רשתות 5G באזורים עירוניים וכפריים, לבנות פלטפורמות ביג דאטה, בינה מלאכותית לכל האזורים, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, לעסקים, תוך הבטחת בטיחות מידע, אבטחה ופיתוח בר-קיימא.
שישית, לקדם ולקדם שיתוף פעולה בינלאומי. יש צורך לנצל את הערך של שיתוף פעולה בינלאומי, במיוחד עם מדינות בעלות מדע וטכנולוגיה מתקדמים יותר, להאיץ את פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית כדי לגשת לידע ולשתף משאבים גלובליים. במקביל, להתמקד בקידום פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית, להשתתף באופן פעיל בפרויקטים משותפים של מחקר, יוזמות טכנולוגיות ותוכניות חילופי ניסיון ושיתוף ניסיון ברחבי העולם. הניסיון של קוריאה בעידוד חברות להקים מיזמים משותפים, לרכוש זכויות יוצרים ולשתף פעולה במחקר ופיתוח עם מדינות זרות כדי לתפוס במהירות טכנולוגיות חדשות וטכנולוגיות ליבה המתאימות ליתרונות הלאומיים הוא גם הצעה הכרחית.
לקחים שנלמדו ממסעה של קוריאה לפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית מספקים תובנות חשובות. הצלחתה של קוריאה מדגימה את התפקיד החשוב של חזון אסטרטגי ומחויבות להשקעה ארוכת טווח במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. הניסיון של קוריאה מראה כי יש צורך ליישם בגמישות את המודל המתואם על ידי המדינה, תוך סינכרון עם קידום חדשנות במגזר הפרטי, ובכך לפתח טכנולוגיות מפתח ומוקדיות, לשפר את איכות משאבי האנוש ולשכלל את מערכת האקולוגית של החדשנות. הטמעה למדיניות לתמיכה במחקר ופיתוח, שדרוג תשתית דיגיטלית וקידום שיתוף פעולה בינלאומי יסייעו להאיץ את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית ולהשיג פיתוח פורץ דרך.
-------------
(1) ראו: OCED, תחומי מיקוד קוריאניים: "מעצמה עולמית במדע ובטכנולוגיה", 25 באוקטובר 2021, https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) ראו: OCED, אזורי מיקוד קוריאניים: "מעצמה עולמית במדע ובטכנולוגיה", שם.
(3) צ'ונג, סונגצ'ול, "אקסלסיור: סיפור החדשנות הקוריאני". נושאים במדע וטכנולוגיה 24 , מס' 1, ספטמבר 2007
(4) KDI, חדשנות, תחרותיות וצמיחה: חוויות קוריאניות, https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) סונגג'ו הונג: טכנולוגיה, טכנולוגיה ורווחה בהיסטוריה: מדיניות קוריאנית בנושא טכנולוגיה, שלב השלמת הפער הטכנולוגי, כתב העת Science and Technology Policies and Management , 3(2), 2024, עמ' 69-81
מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx
תגובה (0)