שכלול מדיניות משפטית בנושאי מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. יצירת היסודות לתהליך של ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית.

טרנספורמציה דיגיטלית מזוהה כאחת משלוש פריצות דרך אסטרטגיות שיסייעו לווייטנאם להתפתח במהירות ובת קיימא; ולכן, הבנייה וההשלמה של המערכת המשפטית בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית חייבים להשתנות באופן מקיף, וליצור בסיס לתהליך של בניית ממשלה דיגיטלית, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית.

ממדיניות לפעולה

ב-22 בדצמבר 2024, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 57 בנושא פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, אשר זיהתה את הטרנספורמציה הדיגיטלית כפריצת הדרך האסטרטגית המובילה, כאשר אנשים ועסקים נמצאים במרכז תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית, כאשר המדינה ממלאת את תפקיד היצירה והמנהיגות המוסדית, ובמקביל קבעה את היעד שעד שנת 2030 הכלכלה הדיגיטלית תגיע ל-30% מהתמ"ג ועד שנת 2045 היא תגיע ל-50% מהתמ"ג. חודשים ספורים לאחר מכן, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 68 (מאי 2025) בנושא פיתוח כלכלי פרטי, ואישררה גם כי פיתוח כלכלי דיגיטלי הוא מנוע צמיחה חשוב, שבו מפעלים פרטיים הם הליבה.

סגן מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של מחוז לאו קאי, נגוין טי לאן אן, התייחס לטיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית בישיבת הסקירה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה. צילום: פאם טאנג

מיד לאחר פרסום ההחלטה, גובשו, הוגשו ואושרו בדחיפות סדרה של מסמכים משפטיים ומדיניות. דוגמה אופיינית לכך היא חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, שאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15. לאחר מכן, פרסמה הממשלה את החלטה 71 בנושא משימות ופתרונות מרכזיים לפיתוח הממשלה הדיגיטלית, הכלכלה הדיגיטלית והחברה הדיגיטלית. ראוי לציין כי לפני כן, ראש הממשלה הוציא החלטה לקבוע את ה-10 באוקטובר בכל שנה כיום הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי, במטרה לקדם את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית על שלושת עמודי התווך: ממשלה דיגיטלית - כלכלה דיגיטלית - חברה דיגיטלית.

המדיניות המעשית הנ"ל תרמה לחדירה עמוקה של הטכנולוגיה לכל תחומי החיים, ויצרה בסיס לפיתוח חזק של ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית.

סגן מנהל הסוכנות הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית, לה אן טואן, הדגיש: טרנספורמציה דיגיטלית, יחד עם מדע וטכנולוגיה וחדשנות, הופכת לכוח מניע חזק המעצבים את העתיד; בשנת 2024 רשמה וייטנאם תוצאות יוצאות דופן רבות: דירוג הממשל הדיגיטלי עלה ב-15 מקומות, שיא מקוון הגיע לכמעט 40%; הכנסות תעשיית ה-IT הגיעו ל-2,772 טריליון וונד (עלייה של 24%), יצוא החומרה והאלקטרוניקה גדל ב-29%.

יחד עם זאת, התשתית הדיגיטלית הורחבה משמעותית: 99.3% מהכפרים והכפרים הקטנים כוללים רשתות פס רחב ניידות, מהירות האינטרנט הנייד מגיעה ל-146.64 מגה-ביט לשנייה (מדורגת במקום ה-20 בעולם), כיסוי 5G מגיע ל-26%; יש לציין כי הונפקו 21.8 מיליון תעודות דיגיטליות, יחד עם 64 מיליון חשבונות VNeID ו-17.5 מיליון תעודות זיהוי אזרחיות משובצות בשבב - הבסיס לעסקאות אלקטרוניות בטוחות ונוחות.

החדשות הטובות הן שכל המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות הקימו ועדות היגוי ויישמו תוכניות טרנספורמציה דיגיטלית בשלבים חדשים בהתאם להוראות החלטה 57.

יש צורך לחוקק את חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית.

הצעת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית נכנסת לשלב ה"ספרינט" של מסמכים שיוגשו במושב העשירי הקרוב. על פי ההערכה המסכמת של סוכנות הביקורת, הצעת החוק כוללת גם נקודות חדשות רבות, המבססות את החלטות הוועד המרכזי להסיר חסמים ולקדם את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית. בפרט, היא מזהה את מרכיבי התשתית לטרנספורמציה דיגיטלית (תשתית דיגיטלית, תשתית דיגיטלית ציבורית, תשתית תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית); דרישות פיתוח לתשתית כדי להבטיח סנכרון, מודרניות ובטיחות כדי לענות על צרכי יישום מקיף של טרנספורמציה דיגיטלית בווייטנאם.

בהתייחסו למושב הסקירה של טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית שאורגנה לאחרונה על ידי הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, העריך סגן מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של מחוז לאו קאי, נגוין טי לאן אנה, כי טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית מיסדה את המדיניות של התייחסות לתשתיות דיגיטליות, תשתיות טכנולוגיה ותשתיות דיגיטליות ציבוריות כתשתיות אסטרטגיות לאומיות; במקביל, טיוטת החוק קובעת גם מדיניות רבה לתמיכה בעסקים בטרנספורמציה דיגיטלית, במיוחד עסקים קטנים ובינוניים, משקי בית עסקיים וקואופרטיבים. עם זאת, הציע נגוין טי לאן אנה כי טיוטת החוק צריכה להיות ספציפית יותר לגבי מדיניות המדינה בנושא תשתיות ופיתוח משאבי אנוש לטרנספורמציה דיגיטלית עבור אזורי מיעוטים אתניים, אזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, שבהם התשתית עדיין חלשה, ו"שפלות גלים" רבות המקשות על פריסת ממשל דיגיטלי דו-שלבי. בנוסף, הציע נגוין טי לאן אנה כי טיוטת החוק צריכה לקבוע עקרונות מחייבים לחיבור נתונים ותפעול מאוחד בין מערכות.

מנקודת מבט אחרת, הנציג נוין צ'ו הוי מקווה שה"מהפכה הדיגיטלית" תתעורר, וטיוטת החוק צריכה לחוקק תקנות קרובות לעם. "אנחנו משיקים תנועה לפופולריות של חינוך דיגיטלי, אז האם יש פרק כלשהו בחוק שמקל על אנשים להבין ולממש אותו? אם החברה כולה לא תוכל להשתמש בו, יהיה קשה להפוך את הטרנספורמציה הדיגיטלית למקיפה", ציין הנציג.

מתוך הצעה זו, דעות רבות מציעות להקדיש מאמר או פרק נפרד בנושא "אוריינות דיגיטלית", עם מדיניות לתמיכה בקהילה, לקידום מיומנויות דיגיטליות ויכולות דיגיטליות עבור הציבור. נכון לעכשיו, יישובים רבים הקימו צוותי דיגיטציה קהילתיים, אך מנגנוני מימון ותשלום עדיין בעייתיים. לכן, יש צורך להשלים את התקנות בנוגע למנגנונים מימון ומדיניות תמיכה עבור צוותי קהילה דיגיטליים, ובכך לסייע בהפצת מיומנויות דיגיטליות מהשטח.

הרגולציה המחמירה של הצעת החוק, לפיה 1% מתקציב המדינה יוקצה לטרנספורמציה דיגיטלית, אינה סבירה; משום שבמציאות, ההוצאות על מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית מוסדרות כיום על מינימום של 3%. לכן, מומלץ ליישם בגמישות במסגרת הרמה הכוללת של 3%, תוך הימנעות ממגבלות נוקשות הגורמות לקשיים בניהול הפיננסי.

בנוסף, הוצעו חוות דעת לאפשר יישום של מנגנונים מיוחדים עבור פרויקטים של טכנולוגיה עילית, פרויקטים בעלי אסטרטגיות בלעדיות או לאומיות; במקביל, הרחבת צורת השכרת השירותים, תשלום גמיש, המתאים למודל מנוי מחשוב ענן (Cloud, SaaS) הפופולרי בפועל אך לא הותר ליישומו על ידי חוק תקציב המדינה ואוצר המדינה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-chinh-sach-phap-luat-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-tao-nen-tang-cho-tien-trinh-chinh-phu-so-kinh-te-so-va-xa-hoi-so-10390263.html