שיפור המדיניות בנוגע לאמצעים למניעת שחיתות.

כיתוב לתמונה — יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק. צילום: האסיפה הלאומית

בהצגת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למניעת שחיתות ולמאבק בה, הדגיש המפקח הכללי של הממשלה , דואן הונג פונג, את הצורך בפרסום חוק זה וציין כי הצעת החוק מתמקדת בתיקון והשלמה של הנושאים הבאים: ראשית, שכלול מדיניות בנוגע לאמצעים למניעת שחיתות, לרבות: הערכת פעולות נגד שחיתות; סוכנויות השולטות בנכסים והכנסות; הצהרת נכסים והכנסות ואימות נכסים והכנסות; שנית, שכלול מדיניות בנוגע לגילוי שחיתות, לרבות: סמכותן של סוכנויות פיקוח בבדיקת מקרים עם סימני שחיתות; קבלה וטיפול בתלונות ודיווחים על מעשי שחיתות; שלישית, שכלול מדיניות בנוגע ליישום טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית ובניית מסד נתונים לאומי לשליטה בנכסים והכנסות למניעת שחיתות; רביעית, איחוד וסנכרון של טכניקות חקיקה, הבטחת היתכנות ועקביות עם מסמכים משפטיים רלוונטיים.

הצעת החוק מתקנת, משלימה ומשפרת 16 סעיפים ב-16 מתוך 96 סעיפים בחוק למניעת שחיתות ולמאבק בה משנת 2018. באופן ספציפי, היא מתקנת ומשפרת את התקנות בנוגע לסוכנויות בקרת נכסים והכנסות על מנת להבטיח תיחום ברור של סמכויות, עקביות ותאימות לתקנות המפלגה בנוגע לשליטה בנכסים והכנסות בהתאם להחלטה 56-QĐ/TW מיום 8 בפברואר 2022 של הפוליטביורו ותקנה מס' 296-QĐ/TW מיום 30 במאי 2025 של הוועד המרכזי.

על פי סעיף 4 בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של סעיף 30, הסוכנויות האחראיות על שליטה בנכסים ובהכנסות כוללות: ועדת הפיקוח של ועדת המפלגה ברמה שמעליה; פיקוח הממשלה; בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון, משרד מבקר המדינה, משרד האסיפה הלאומית, משרד הנשיא, ועדת ענייני ייצוג של האסיפה הלאומית, סוכנויות מרכזיות של ארגונים פוליטיים וחברתיים; משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת המיניסטריאל, סוכנויות ממשלתיות ופיקוח עירוני במחוז ובמרכז.

בנוסף, התקנות קובעות כי ערך הנכסים שיש להצהיר עליהם חייב לעלות מ-50 מיליון דונג וייטנאמי ל-150 מיליון דונג וייטנאמי; וערך הנכסים וההכנסות שיש להצהיר עליהם בנוסף, כאשר חל עלייה במהלך השנה, חייב לעלות מ-300 מיליון דונג וייטנאמי למיליארד דונג, כדי להתאים את עצמה להתפתחות החברתית-כלכלית הנוכחית ולשינויים המשמעותיים במחירים בהשוואה לשנת 2018.

הצעת החוק מטילה על הממשלה את האחריות לפרט את ההליכים לאימות נכסים והכנסות עבור אלו הכפופים לחובות הצהרה שנתיות.

בנוגע לסקירת הצעת החוק, יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, הצהיר כי הוועדה מסכימה עם הצורך לחוקק את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למניעת שחיתות ולמאבק בה, מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה. תיק הצעת החוק זכאי להיות מוגש לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון והערות.

ועדת החוק והצדק ציינה כי בנוסף לנושאים המתוכננים לתיקון ולהשלמה, ישנם עדיין כמה נושאים נוספים הדורשים מחקר ותיקון נוספים כדי למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה ולהתגבר על מגבלות וחסרונות בעבודה נגד שחיתות, כגון: השבת נכסים שאבדו או נוצלו לרעה בתיקים פליליים הקשורים לשחיתות ופשעים כלכליים; שילוב הצהרת נכסים ובקרה בקריטריונים להערכת קאדרים, חברי מפלגה ורמת השלמת המשימות של סוכנויות, ארגונים, יחידות ומנהיגיהם; טיפול בנכסים שלא הוצהרו כראוי, ונכסים שלא ניתן להסביר את מקורם; ודיווח...

זה כולל סעיפים שניתן למסד באופן מיידי בטיוטת החוק, כגון "שילוב הצהרת נכסים ובקרה עליהם בקריטריונים להערכת קאדרים, חברי מפלגה ורמת השלמת המשימות של סוכנויות, ארגונים, יחידות ומנהיגיהם" כפי שצוין במסקנה מס' 105-KL/TW. בנושאים אחרים, ניתן לבחון את האפשרות של קביעת עקרונות כלליים ולהפקיד בידי הממשלה את המשימה של מתן תקנות מפורטות.

יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, הצהיר כי תוכן הצעת החוק עולה בקנה אחד עם הנחיות ומדיניות המפלגה, ומבטיח חוקתיות, אחידות עם מערכת המשפט ועמידה באמנות בינלאומיות רלוונטיות עליהן וייטנאם חתומה. הוא גם ביקש מהממשלה להמשיך ולבחון את הצעת החוק כדי להבטיח עקביות, במיוחד עם מספר טיוטות חוק אחרות הקשורות למאבק בשחיתות שיוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי.

בנוגע לסוכנות בקרת הנכסים וההכנסות של המפלגה, סעיף 1, סעיף 30 לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של התקנות בנוגע לסוכנות בקרת הנכסים וההכנסות של המפלגה קובע כדלקמן: "ועדת הפיקוח של ועדת המפלגה ברמה היישר מעל לרמה העממית תפקח על נכסיהם והכנסותיהם של חברי המפלגה שהם קאדרים תחת ניהול ועדת המפלגה באותה רמה וחברי מפלגה שהם חברים במשרה מלאה במפלגה או בעלי תפקידים בסוכנויות ייעוץ ותמיכה של ועדת המפלגה כפי שנקבע על ידי המפלגה."

רוב הדעות בוועדת החוק והצדק הסכימו עם סעיף זה וראו הכללתו נחוצה כדי להבטיח את מיסוד תקנה מס' 296-QĐ/TW והחלטה מס' 56-QĐ/TW. עם זאת, היו שטענו כי החוק צריך לקבוע רק עקרונות ולא לפרט את תפקידיהם וחובותיהם של גופי המפלגה. קביעת איזה גוף מפלגתי מוסמך לשלוט בנכסים וברכושם של חברי המפלגה נופלת תחת סמכותה הבלעדית של המפלגה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-chinh-sach-ve-cac-bien-phap-phong-ngua-tham-nhung-20251015173427823.htm