שכלול מדיניות בנושא אמצעים נגד שחיתות

כיתוב לתמונה — יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק. צילום: NA

בהצגת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למניעת שחיתות, הדגיש המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, את הצורך לפרסם חוק זה ואמר כי הצעת החוק מתמקדת בתיקון והשלמה של הנושאים הבאים: ראשית, שכלול מדיניות בנושא מניעת שחיתות, לרבות: הערכת פעולות מניעת ובקרת שחיתות; סוכנויות השולטות בנכסים והכנסות; הצהרת נכסים והכנסות ואימות נכסים והכנסות; שנית, שכלול מדיניות בנושא גילוי שחיתות, לרבות: סמכותן של סוכנויות פיקוח בבדיקת מקרים עם סימני שחיתות; קבלה וטיפול במשוב ודיווחים על מעשי שחיתות; שלישית, שכלול מדיניות בנושא יישום טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית, בניית מסד נתונים לאומי לשליטה בנכסים והכנסות למניעת שחיתות; רביעית, איחוד וסנכרון של טכניקות חקיקה, הבטחת היתכנות ותאימות למסמכים משפטיים רלוונטיים.

הצעת החוק תיקנה, הוסיפה והשלימה 16 סעיפים בסעיפים 16/96 של חוק המאבק בשחיתות משנת 2018. באופן ספציפי, תיקון והשלמת תקנות בנוגע לסוכנויות בקרת נכסים והכנסות מבטיחים חלוקת סמכויות ברורה, עקביות ועמידה בתקנות המפלגה בנוגע לשליטה בנכסים והכנסות בהתאם להחלטה 56-QD/TW מיום 8 בפברואר 2022 של הפוליטביורו ותקנה מס' 296-QD/TW מיום 30 במאי 2025 של הוועד הפועל המרכזי.

בהתאם להוראות סעיף 4 של הצעת החוק לתיקון והשלמה של סעיף 30, הסוכנויות השולטות בנכסים ובהכנסות כוללות: ועדות פיקוח של ועדות מפלגתיות ברמה העממית ומעלה; פיקוח ממשלתי; בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון, ביקורת המדינה, משרד האסיפה הלאומית, משרד הנשיא, ועדת עבודה של משלחות האסיפה הלאומית, סוכנויות מרכזיות של ארגונים חברתיים-פוליטיים; משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת המיניסטריאל, סוכנויות תחת הממשלה ופיקוח של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי.

בנוסף, התקנה מגדילה את ערך הנכסים שיש לדווח עליהם מ-50 מיליון דונג וייטנאמי ל-150 מיליון דונג וייטנאמי; מגדילה את ערך הנכסים וההכנסות שיש לדווח עליהם בנוסף כאשר ישנן תנודות במהלך השנה מ-300 מיליון דונג וייטנאמי למיליארד דונג וייטנאמי, כדי להתאים לתנאי הפיתוח החברתי-כלכליים הנוכחיים ולמחירים שהשתנו רבות בהשוואה לשנת 2018.

הצעת החוק מטילה על הממשלה את האחריות, הסדר והנהלים לאימות נכסים והכנסות עבור אלו החייבים בהצהרה בהתאם לתוכנית השנתית.

יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, הציג את עמדותיו על סקירת הצעת החוק ואמר כי הוועדה מסכימה עם הצורך לחוקק את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק נגד שחיתות (PCTN) מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה. תיק הצעת החוק זכאי להיות מוגש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון והערות.

ועדת החוק והצדק מצאה כי בנוסף לנושאים הצפויים לעבור תיקון ולהשלמה, עדיין קיימים מספר נושאים נוספים שיש לחקור ולעדכן אותם כדי למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה ולהתגבר על מגבלות וחסרונות בעבודה נגד שחיתות, כגון: השבת נכסים שאבדו ונטלו שלא כדין בתיקים פליליים של שחיתות ופשעים כלכליים; כולל הצהרה ובקרה על הצהרת נכסים בקריטריונים להערכת קאדרים, חברי מפלגה ורמת השלמת המשימות של סוכנויות, ארגונים, יחידות וראשי מפלגות; טיפול בנכסים שהוצהרו שלא כדין, נכסים נוספים ממקור לא מוסבר; בנושא דין וחשבון...

בפרט, ישנם תכנים שניתן למסד בטיוטת החוק כגון "הכללת הצהרה ובקרה על הצהרת מס הכנסה אישית בקריטריונים להערכת קאדרים, חברי מפלגה ורמת השלמת המשימות של סוכנויות, ארגונים, יחידות וראשים" במסקנה מס' 105-KL/TW. לגבי נושאים אחרים, ניתן ללמוד את התקנות העקרוניות ולהטיל על הממשלה את המשימה לפרט בפירוט.

יו"ר הוועדה למשפט וצדק, הואנג טאן טונג, אמר כי תוכן הצעת החוק עולה בקנה אחד עם מדיניות המפלגה וההנחיות, ומבטיח חוקתיות, עקביות עם המערכת המשפטית ועמידה באמנות הבינלאומיות הרלוונטיות בהן וייטנאם חברה. בנוסף, הוא הציע שהממשלה תמשיך לעיין בהן כדי להבטיח עקביות, במיוחד עבור מספר טיוטות חוק הקשורות למאבק בשחיתות, שיוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי.

בנוגע לסוכנות בקרת הנכסים וההכנסות של המפלגה, סעיף 1, סעיף 30 של הצעת החוק לתיקון והשלמה של ההוראות בנוגע לסוכנות בקרת הנכסים וההכנסות של המפלגה קובע כדלקמן: "ועדת הפיקוח של ועדת המפלגה ברמה שמעל לרמת השטח שולטת בנכסים ובהכנסות של חברי המפלגה שהם קאדרים תחת ניהול ועדת המפלגה באותה רמה וחברי מפלגה המתמחים בעבודת המפלגה או בעלי תפקידים בסוכנויות ייעוץ המסייעות לוועדת המפלגה בהתאם לתקנות המפלגה".

רוב חוות הדעת של ועדת החוק והצדק הסכימו עם סעיף זה וסברו כי הוספת סעיף זה נחוצה כדי להבטיח את מיסודן של תקנה מס' 296-QD/TW והחלטה מס' 56-QD/TW. עם זאת, היו דעות לפיהן החוק צריך לקבוע רק עקרונות, ולא תקנות מפורטות על תפקידיהן ומשימותיהן של סוכנויות המפלגה. קביעת אילו סוכנויות מפלגה בעלות הסמכות לשלוט בנכסים האישיים של חברי המפלגה נתונה בסמכותה הבלעדית של המפלגה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-chinh-sach-ve-cac-bien-phap-phong-ngua-tham-nhung-20251015173427823.htm