השלמת טיוטת חוק העיתונות (מתוקן): בניית עיתונות מודרנית, אנושית ואוטונומית יותר בתקופת הטרנספורמציה הדיגיטלית

אחר הצהריים של ה-11 באוקטובר, במושב המליאה השלישי של ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נתנו נציגים שהשתתפו במושב את דעתם על הצעת חוק העיתונות (מתוקנת). זוהי הצעת חוק חשובה, התורמת להתמצאותה של העיתונות במדינתנו בתקופה החדשה.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch•12/10/2025

הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית , שהסכימה עם הצורך לתקן את חוק העיתונות, הסכימה עם הנימוקים והנימוקים שהוצגו בהגשת הממשלה מס' 797TTr-CP. תיקון החוק נועד להמשיך ולמסד את מדיניות המפלגה והנחיותיה לבניית עיתונות ותקשורת מקצועיות, אנושיות ומודרניות; בהתאם לתוכנית מס' 81/KH-UBTVQH15 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ולתוכנית החקיקה של האסיפה הלאומית לשנת 2025; תוך התגברות על המגבלות והחסרונות של החוק הנוכחי ובעבודת העיתונות בתקופה האחרונה.

הוועדה קובעת כי טיוטת חוק העיתונות (המתוקן) הוכנה בקפידה וברצינות; נקלטה ותוקנה פעמים רבות על סמך הערות של משרדים, סניפים, יישובים, מומחים וסוכנויות עיתונות הנהנים מהמדיניות שבטיוטת החוק ומושפעים ממנה.

Hoàn thiện dự thảo Luật Báo chí (sửa đổi): Xây dựng nền báo chí hiện đại, nhân văn và tự chủ hơn trong thời kỳ chuyển đổi số - Ảnh 1. — המושב המליאה השלישי של ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית

בדיון, הדגיש יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, כי הכללת תוכן הקמת סוכנות מדיה מולטימדיה מרכזית בסעיף 6, סעיף 16 של הצעת חוק זו היא נקודה חדשה, המדגימה את גישתה של ניהול המדינה כלפי התמודדות עם מגמת ההתכנסות בין עיתונות למדיה ופיתוח חזק של טכנולוגיה.

עם זאת, הצעת החוק הנוכחית עדיין חסרה קריטריונים לזיהוי סוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות; יחד עם זאת, חסרים בה גם מנגנונים ארגוניים ספציפיים, סמכויות ניהול ומנגנונים פיננסיים למודל זה, כמו גם את הקשר בין סוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות לבין התכנון לפיתוח רשת העיתונות הארצית לאחר 2025.

בהסכמה עם הדעה הנ"ל, סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, טא ואן הא, העלה גם את סוגיית השקיפות של הטיוטה: בנוסף לשש הסוכנויות המרכזיות שזוהו על ידי המדינה, האם סוכנויות עיתונות גדולות בעלות יכולת ותנאים מספיקים יכולות להתפתח לסוכנויות מולטימדיה או לא.

Hoàn thiện dự thảo Luật Báo chí (sửa đổi): Xây dựng nền báo chí hiện đại, nhân văn và tự chủ hơn trong thời kỳ chuyển đổi số - Ảnh 2. — סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, טה ואן הא, נואם בפגישה.

דו צ'י נגיה, חבר במשרה מלאה באסיפה הלאומית בוועדת התרבות והחברה, שחולק את אותה דעה, אמר כי קביעת המודל של סוכנות התקשורת המרכזית צריכה להבטיח גמישות, שתתאים למציאות בווייטנאם ותואם לנהלים בינלאומיים.

הציר דו צ'י נגיה הדגיש: "אסור לנו לקבוע באופן נוקשה שראש סוכנות מולטימדיה מרכזית חייב להיות המנכ"ל, אלא יש להרחיב את התחום בהתאם לסוגו, זה יכול להיות עורך ראשי לעיתונים מודפסים או אלקטרוניים, סגן עורך ראשי, מנהל תחנה בטלוויזיה. מה שחשוב הוא הקנה המידה והתפקיד החברתי, לא התואר."

Hoàn thiện dự thảo Luật Báo chí (sửa đổi): Xây dựng nền báo chí hiện đại, nhân văn và tự chủ hơn trong thời kỳ chuyển đổi số - Ảnh 3. — הציר דו צ'י נגיה, חבר, הוא ציר במשרה מלאה באסיפה הלאומית העובד בוועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית.

בנוסף לדיון על מודל הסוכנות הראשית, נושא כלכלת העיתונות היה גם הוא נושא שרבים מהמשתתפים דנו בו בהתלהבות. רוב הדעות הסכימו כי בהקשר של העיתונות המתמודדת עם אתגרים רבים הנובעים משינויים במודלים של תקשורת, טכנולוגיה והתנהגות ציבורית, קביעת מנגנון פיננסי מתאים היא תנאי הכרחי להישרדותה והתפתחותה הבריאה.

לדברי יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, מטרת התקנות הללו היא "ליצור מסדרון משפטי שיסייע לעיתונות להבטיח את ביצוע המשימות הפוליטיות ולקיים מנגנון פיננסי בר-קיימא, תוך הימנעות מתלות מוחלטת בתקציב או במקורות הכנסה מסחריים בלתי מבוקרים".

Hoàn thiện dự thảo Luật Báo chí (sửa đổi): Xây dựng nền báo chí hiện đại, nhân văn và tự chủ hơn trong thời kỳ chuyển đổi số - Ảnh 4. — יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, נואם בפגישה.

עם זאת, בהסכים עם הדעה הנ"ל, ציין סגן יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, טא ואן הא, כי פיתוח כלכלת העיתונות חייב להתבצע בזהירות רבה כדי למנוע השלכות שליליות.

השר נגוין ואן הונג: תיקון חוק העיתונות ליצירת פיתוח

"אם העיתונות תמשיך להסתמך על פרסום ועסקים, היא תישלוט בקלות. המדינה צריכה מנגנון הזמנה ספציפי, להקצות משימות ולהבטיח משאבים לעיתונות כדי שתמלא את תפקידה של כיוון דעת הקהל והפצת מדיניות. ללא ערובה זו, יהיה קשה לעיתונות למלא את תפקידה כראוי", אמר סגן יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, טא ואן הא.

בתגובה לחוות דעת זו, אמר סגן שר התרבות, הספורט והתיירות הקבוע, לה האי בין, כי הטמעת כלכלת העיתונות בחוק נועדה ליצור מסדרון משפטי פתוח יותר עבור סוכנויות העיתונות, לסייע להן לקבל מרחב למקסם את כוחן הפנימי ולהיות מסוגלות "לחיות טוב ולחיות בריא" במקצוען הכנה.

סגן השר הקבוע לה האי בין הדגיש: "אם אנו רוצים שהעיתונות תשמור על טוהרה ויהיה לה מספיק כוח להתפתח, עלינו להעניק לה מנגנון תפעול כלכלי בר קיימא. רק כאשר היא תוכל לשרוד על סמך יכולתה המקצועית, היא תוכל לעשות עיתונות באופן עצמאי ואחראי."

Hoàn thiện dự thảo Luật Báo chí (sửa đổi): Xây dựng nền báo chí hiện đại, nhân văn và tự chủ hơn trong thời kỳ chuyển đổi số - Ảnh 6. — סגן שר התרבות, הספורט והתיירות הקבוע, לה האי בין

סגן השר הקבוע לה האי בין שיתף גם כי סוכנויות עיתונות רבות מחפשות כעת באופן יזום כיוונים חדשים, כגון ארגון אירועים, הפקת מוצרי מדיה בעלי ערכים הומניסטיים והפצה לחברה.

בדרך כלל, עיתון Nhan Dan וטלוויזיה וייטנאמית מארגנים אירועי מוזיקה והופעות המושכות אלפי צופים. למרות שאירועים אלה אינם נכללים בהגדרת פעילות עיתונות, מדובר בפעילויות בעלות ערך תעמולה וערך הומניסטי גבוהים מאוד. לכן, יש צורך בחוק ליצור מנגנונים משפטיים נוספים כדי שפעילויות כאלה יוכרו כמוצרי עיתונות לגיטימיים וימשיכו להיות מקודמות.

למרות שעדיין קיימות דעות שונות, באופן כללי, רוב הנציגים בדיון הדגישו כי על מנת שהעיתונות תוכל למלא ביעילות את תפקידה בהכוונת דעת הקהל, ביקורת חברתית ותקשורת מדיניות, יש להשלים את הצעת החוק עם מנגנוני מדיניות ספציפיים יותר, ובמיוחד הוראות הקשורות למודל הפעילות הארגוני, וכן למנגנון המדיניות להפעלת סוכנויות העיתונות בתקופה החדשה.

חוק העיתונות (מתוקן) אינו רק מסמך משפטי, אלא גם הצעד הראשון לבניית עיתונות מודרנית, אנושית ואוטונומית יותר בתקופת הטרנספורמציה הדיגיטלית.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-xay-dung-nen-bao-chi-hien-dai-nhan-van-va-tu-chu-hon-trong-thoi-ky-chuyen-doi-so-20251011220438442.htm