אל תתנו לאנשים לדאוג, לפקידים לדאוג בעת סידור יחידות מנהליות

בפרט, שני הנושאים שקיבלו את תשומת הלב הציבורית הרבה ביותר, דהיינו עבודת כוח אדם וניירת אדמיניסטרטיבית עבור אנשים, תוכננו באופן יזום ומהיר על ידי היישובים.

מנהיגי מחוז האי בה טרונג בודקים את יישום המשמעת המנהלית על ידי פקידי הוועדה העממית של רובע קווין לוי. צילום: לין צ'י

נוחות מרבית לאנשים

ביישום מדיניות העיר, בהמלצת משרד הפנים, הוועדה העממית של מחוז ג'יה לאם הורתה לקומונות ולעיירות לארגן פקידים ועובדי מדינה להגיע לאזורי מגורים כדי לבצע הליכים להתאמת מסמכים עבור אזרחים עקב שינויים בגבולות המנהליים. בהתאם לכך, הוועדה העממית של הקומונה תארגן מספר ימים לטיפול בהמרת כל סוג של מסמך מנהלי, כגון תעודת זהות אזרח, תעודת לידה, תעודת זכות שימוש בקרקע וכו'; ותודיע בפומבי על לוח הזמנים ליישום לכל אזרח. במהלך ימים אלה, פקידים ועובדי מדינה יגיעו לבית הפעילות הקהילתי של הכפר, לקבוצת המגורים (TDP) כדי לשרת את האנשים, או יתארגנו לעשות זאת במטה הוועדה העממית של הקומונה (בהתאם לתוכן ההליך המנהלי - TTHC). ניתן לתאם את הזמן בסופי שבוע, הדבר החשוב ביותר הוא לחשב את הנוח ביותר עבור האנשים ולבצע זאת בתורו עבור כל קומונה. לאחר הימים שנקבעו, אם האנשים לא יגיעו לעשות זאת, הם יפנו לסוכנות הממשלתית כדי לעשות זאת בעצמם.

 

כדי לפתור את הבעיות הבסיסיות לאחר סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומוניה בתקופה שבין 2023 ל-2025 על מנת להשיג תוצאות גבוהות, העיר תתמקד בהכוונת סוכנויות ורשויות מקומיות לפיתוח פרויקט להסדר; ביצוע עבודה טובה של ארגון המנגנון, סידור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; תוכניות לטיפול במטה ובנכסים ציבוריים; משאבי השקעה לחיבור תשתיות תנועה; קריטריונים עירוניים... כדי להבטיח איכות וקידמה. בפרט, יש לפתור היטב את המדיניות והמשטרים עבור קאדרים מיותרים בסוכנויות, ארגונים ויחידות ביחידות מנהליות כדי לבצע את ההסדר בהתאם לתקנות.
סגן יו"ר ועדת העם של האנוי , הא מין האי

למרות שסידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה יושלם ברבעון השלישי של 2024 (בהתאם לתוכנית 01/PA-UBND של העיר האנוי) והמרת המסמכים עבור אנשים תתבצע, בימים אלה, כאשר ועדת העם המחוזית מארגנת הכשרות לקאדרים, עובדי מדינה של קומונות, עיירות וכפרים וקאדרים של קבוצות מגורים בנושא סידור היחידות המנהליות, מחלקת הפנים המחוזית דורשת מכל הקאדרים העממיים (מזכירי ועדות המפלגה, ראשי קבוצות מגורים, ראשי ועדות עבודה חזיתיות של הקומונה...) להפיץ באופן פעיל את גישת המחוז בפתרון המרת מסמכים עבור אנשים, תוך הימנעות מדאגות ודאגות. במקביל, מחלקת הפנים תייעץ לוועדת העם המחוזית להורות למחלקות ולסניפים ליישם את המוטו של תמיכה מרבית בפתרון הליכים מנהליים עבור אנשים.

"למעשה, בכל פעם שאנחנו צריכים לארגן יחידות מנהליות, עקב שינויים בגבולות המנהליים, אנשים מודאגים לעתים קרובות מהצורך להמיר מסמכים מנהליים, מה שגורם לבזבוז זמן, המתנה ועלויות. אבל עכשיו, על פי מדיניות העיר, אנשים יקבלו תמיכה מרבית מבחינת זמן, הליכים מנהליים ולא יצטרכו לשלם עמלות. משם, רשויות המחוז והקומוניה יפרשו תמיכה לאנשים כדי להבטיח את הנוחות המרבית תוך עמידה בתקנות" - אישר ראש מחלקת הפנים של מחוז ג'יה לאם, טראן טרונג טויאט.

בימים אלה, במטה ועדת העם ובאזורי מגורים של 7 רובעים במחוז האי בה טרונג, משלימים בדחיפות את פרסום רשימות הבוחרים כהכנה לאיסוף חוות דעת על סידור היחידות המנהליות של הרובעים (צפוי מתחילת אפריל 2024), לאחר שפרויקט סידור היחידות המנהליות של הרובעים פורסם על ידי ועדת העם המחוזית. ועדות העם של הרובעים קיימו גם פגישות עם פקידים מהשורש כדי להבין לעומק את ארגון איסוף הקולות ולסקור את דעות הבוחרים לפי משקי בית. במקביל, צוות הפקידים, הפקידים והאנשים קיבל מידע מעמיק על סידור היחידות המנהליות. בפרט, ועדת העם המחוזית הטילה משימות ספציפיות ליחידות הרלוונטיות (משרד הפנים, משרד המשפטים, משטרת המחוז וכו') כדי לתמוך באנשים בפתרון בעיות של המרה של מסמכים מנהליים.

מיד לאחר השלמת סידור מחדש של 7 מחוזות (קאו דן, באך קואה, דונג מק, דונג נהאן, טאנה נהאן, באך מאי, קווין לוי), 4 מחוזות חדשים יקבלו מחלקה נפרדת שתנחה ותודיע על מועדים ספציפיים לביצוע הליכים מנהליים. "רוח המחוז תואמת את המדיניות הכללית של גם תשלום חינם וגם יצירת תנאים מקסימליים לאנשים בתהליך המרת מסמכים בהתאם לגבולות המנהליים החדשים. יתר על כן, כעת זה נוח מאוד, מכיוון שניתן לבצע הליכים מנהליים רבים באופן מקוון. אנו יכולים גם ללמוד ממודלים טובים ביישובים אחרים, כמו שליחת פקידים לאזורי מגורים כדי לשרת את התושבים" - שיתף ראש מחלקת הפנים של מחוז האי בה טרונג, לה ביץ' האנג.

בתגובה לחששות הציבור, אמר ראש מחלקת הפנים של האנוי כי בעבר, בשלב הראשון של סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה בהאנוי, בכמה מחוזות, משטרת העיר תמכה באנשים בכיוון שמשטרת העיר תגיע לכפרים ולאזורי מגורים כדי לבצע הליכים מנהליים עבור האנשים. מניסיון זה, בסידור זה של יחידות מנהליות ברמת הקומונה, עבור כל מסמכי ההליכים המנהליים לשינוי שם המקום ושם היחידה המנהלית, ועדת ההיגוי העירונית הנחתה את משטרת העיר וסוכנויות מיוחדות להקים קבוצות עבודה שיגיעו ישירות לכפרים ולאזורי מגורים כדי לתמוך באנשים, במטרה להיות מהירה ככל האפשר, ללא הפרעה ולמנוע צרות. הסדר המרת מסמכי ההליכים המנהליים עקב סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה הורתה על ידי משטרת העיר ליישם עבור אנשים בהתאם למנגנון של תמיכה מלאה מצד העיר. אנשים המכינים תעודות זהות של אזרחים, ספרי רישום משקי בית או מסמכים קשורים יהיו בחינם לחלוטין והתוצאות יוחזרו במהירות האפשרית.

הבטחת מדיניות עבור קאדרים ועובדי מדינה

הנושא שתמיד מדאיג ביותר בסידור היחידות המנהליות הוא עבודתם של הקאדרים וסידור עובדי המדינה המתמחים. רישומים ביישובים של האנוי מראים שרוב עובדי המדינה ברמת הקומונה מסכימים לחלוטין עם המדיניות הכללית, אך ישנן גם חששות, האם בעתיד, למרות שהם עדיין ישמרו על תארם המקצועי, יוכלו להמשיך בתפקידיהם הנוכחיים?

"עבדתי כאן 8 שנים, מתוכן 4 השנים האחרונות היו משימתי היומיומית של קבלת והדרכת אנשים בטיפול במסמכים מנהליים, אז אני מקווה שכאשר אתמזג לסוכנות החדשה, אמשיך בעבודה זו; אם אצטרך להשתנות, אני מקווה שעדיין אוכל לקדם את הידע בו הכשרתי ואת היכולות וניסיון העבודה שלי", שיתף נגוין טי ביץ' דיפ, עובד מדינה במחלקת המעמד האזרחי של רובע קווין לוי (מחוז האי בה טרונג).

פקידי ועדת העם של רובע קווין לוי, מחוז האי בה טרונג, מדריכים את האנשים בהליכים מנהליים. צילום: לין צ'י

על מנת שהצוות יהיה בעל חשיבה יציבה ויחוש ביטחון בעבודתו, מנהיגי הקומונות והרובעים הנחו את היישוב להפיץ באופן פעיל את מדיניות העיר. לדברי נציג מחלקת הפנים של מחוז האי בה טרונג, ועדת העם המחוזית השלימה את טיוטת התוכנית להסדרת יחידות מנהליות ברובעים. עם זאת, בהתאם להוראות העיר, כאשר תמונה יחידת ייעוץ על ידי העיר, המחלקה תתאם עם היחידה כדי להשלים ולהגיש לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית לצורך דיון ואישור של פרויקט ספציפי בנושאים רבים כגון: מתקנים, נכסי ציבור, מטה, צוות, עובדי מדינה וכו'.

מהמחוז ועד לרובעים, כולם הוכנו באופן יזום. כאשר תהיה תוכנית, התוכן יפורסם במטה ועדת העם כדי לקבל את דעת הבוחרים. ראוי לציין כי התוכנית לסידור עובדי המדינה אושרה על ידי מחלקת הפנים של המחוז בהתייעצות עם ועדת העם של המחוז; יחד עם התוכנית לסידור קאדרים, ראש הוועדה יאושר על ידי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית. כל התוכניות נועדו להבטיח את מנגנון המדיניות עבור קאדרים ועובדי מדינה בהתאם לתקנות, כגון קאדרים ברמת ראש מורדים לרמת סגן ישמרו על קצבאותיהם לתקופה מסוימת.

"העיר מאפשרת שאם לא ניתן יהיה להגיע להסדר, ניתן יהיה לאחד את עובדי המדינה של שני המחוזות למצב הנוכחי וישנה מפת דרכים להפחתת המספר תוך 5 שנים, אך במחוז האי בה טרונג, ישנה תוכנית לארגן מספר גדול יחסית. בפרט, עם עובדי מדינה מקצועיים, ועדת העם של המחוז מתכננת לארגן אותם לפי העיקרון של מיזוגם למצב הנוכחי ושילוב העברות למחלקות ברמת המחוז כדי להפחית את המספר הכולל של עובדי המדינה של שני המחוזות, כך שהמטרה של ייעול המנגנון תושג", אמר ראש מחלקת הפנים של מחוז האי בה טרונג, לה ביץ' האנג.

עבור הצוות ועובדי המדינה של קומונות ועיירות הכפופות להסדר של יחידות מנהליות, הוועדה המארגנת של ועדת המפלגה במחוז ג'יה לאם ייעצה גם לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית לגבש תוכנית הסדר ספציפית לעובדים מיותרים, תוך חישוב מדוקדק במיוחד של תפקידי המנהיגים (מזכיר ועדת המפלגה, יו"ר ועדת העם, יו"ר ועדת חזית המולדת, ראשי ארגונים המוניים). עבור עובדי מדינה מקצועיים, מחלקת הפנים של המחוז ייעצה לוועדת העם המחוזית לגבש תוכנית הסדר, בהתאם לעקרונות בהחלטה 35: לאחד את מספר עובדי המדינה של שתי הקומונות יחד, מקומות עם עובדי מדינה עודפים יוסדרו למקומות חסרי עובדי מדינה, כל מי שצריך להתפטר או לעבור למקום אחר יוסדר, עם עובדי המדינה הנותרים, הסטטוס קוו יישמר למשך 5 שנים.

"אנו מגדירים בבירור את המדיניות של ארגון צוות של קאדרים ברמת קומונה ועובדי ציבור בעלי המומחיות המתאימה, תוך הבטחה שהמדיניות וההטבות שלהם תואמות את התקנות", הדגיש טראן טרונג טויאט, ראש מחלקת הפנים של מחוז ג'יה לאם.

תושבי רובע קאו דן (מחוז האי בה טרונג) בוחנים את רשימת הבוחרים כדי לקבל דעות על סידור היחידות המנהליות ברובע.

בתגובה לחששות של קאדרים ועובדי מדינה מהשטח, אמר מנהל מחלקת הפנים של האנוי, טראן דין צ'אן, כי החלטה 35/2023/UBTVQH15 קובעת בבירור כי בעת מיזוג שני גופים ברמת הקומונה, בנוסף לקאדרים ועובדי מדינה שעוברים תפקידים או מבקשים לפרוש בהתאם לרצונותיהם האישיים, יש לארגן אותם. הקאדרים ועובדי המדינה הנותרים ימוזגו כפי שהם וייפתרנו צעד אחר צעד בהתאם למפת הדרכים של 5 שנים. בפרט, עם תפקידי הקאדרים המיוחדים של רובעים וקומונות, יש צורך לארגן יחידות מנהליות (מזכיר המפלגה, יו"ר ועדת העם, יו"ר ועדת חזית המולדת, ראשי 5 ארגונים המוניים...), לעיר תהיה תוכנית ותנחה את המחוזות, העיירות והערים לארגן אותם כראוי. כאשר תפקידי סגני הציבור ועובדי המדינה יישארו זהים, תפקידי התפקידים שהם מחזיקים לא ישתנו.

"להאנוי אין מה לדאוג בנוגע לקאדרים ועובדי מדינה מיותרים עקב ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות. משרד הפנים הורה באופן יזום למחוזות לשים לב ל: גיוס ומינוי עובדי מדינה ברמת הקומונה לעבודה בסוכנויות ברמת המחוז שעדיין חסרות; העברת קאדרים ועובדי מדינה מיחידה אחת ליחידה אחרת שאינה מושפעת מהארגון מחדש; פתרון המשטר עבור קאדרים מיותרים הקרובים לגיל פרישה ומעוניינים לפרוש מוקדם, קאדרים המעוניינים לעזוב את עבודתם; עבור קאדרים במשרה מלאה שעומדים בסטנדרטים, הם יגויסו כעובדי מדינה, והשאר שלא ניתן לפתור ימוזגו כפי שהם... מועצת העם של העיר פרסמה גם החלטה בנושא מדיניות לתמיכה בקאדרים מיותרים לאחר הארגון מחדש", אישר מר טראן דין צ'אן.

 

סידור הקאדרים ועובדי המדינה לעבודה במחלקות הכפופות לסידור יחידות מנהליות אינו יכול לגרום לשיבוש משמעותי בעבודתם וחייב להבטיח את הכנסתם ותנאי מחייתם, כי מאחוריהם עומדות משפחותיהם - הנושא החשוב ביותר. במהלך תהליך זה, יש לשים לב להקשבה לדעות הקאדרים ברמה העממית.
סגן יו"ר ועדת העם של מחוז קווין לוי (מחוז האי בה טרונג) נגוין קוואנג אן

מָקוֹר: https://kinhtedothi.vn/khong-de-dan-lo-can-bo-tam-tu-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh.html