הניסיון של המפלגה הקומוניסטית של סין בניהול ופיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים

TCCS - כישרונות מדע וטכנולוגיה הם המשאב המרכזי לקידום פריצות דרך במדע ובטכנולוגיה, לשיפור התחרותיות והחדשנות של המדינה. מאז הקונגרס ה-18 (2012), המפלגה הקומוניסטית של סין הציעה מדיניות ופתרונות לבניית צוות של כישרונות מדע וטכנולוגיה בעלי יתרונות תחרותיים בינלאומיים כדי להגשים את המטרה האסטרטגית של הפיכתה למעצמת כישרונות.

חידוש מתמיד של המודעות, יישום מעמיק של האסטרטגיה של מעצמת כישרונות

המפלגה הקומוניסטית של סין שינתה ללא הרף את תפיסתה ונתנה הנחיות והנחיות חשובות לפיתוח ויישום אסטרטגיות כישרונות באופן כללי ואסטרטגיות כישרונות מדעיות וטכנולוגיות בפרט, באמצעות מדיניות והנחיות הקשורות לניהול ופיתוח צוותי כישרונות, ויישמה לעומק את אסטרטגיית כוח הכישרונות כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המפלגה ומדינת סין.

עובדים עובדים במפעל מכונות התפירה ג'ק במחוז ג'ג'יאנג, סין_צילום: THX/TTXVN

במהלך תקופת המהפכה הלאומית-דמוקרטית בסין (1919 - 1945), הציעה המפלגה הקומוניסטית של סין מדיניות של משיכת מספר רב של אינטלקטואלים, איסוף כישרונות בולטים מכל הבחינות כדי להצטרף לשורות המהפכה, ויצירת בסיס איתן של כישרונות כדי לתרום למאבק לעצמאות לאומית ולשחרור העם. לאחר ייסוד הרפובליקה העממית של סין (בשנת 1949), פרסם הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין קריאה "להושיט יד למדע" והתמקד בטיפוח כישרונות מדעיים וטכניים. עם כניסתה לתקופת הרפורמה והפתיחה, המפלגה הקומוניסטית של סין דגלה ב"כיבוד אינטלקטואלים וכיבוד כישרונות" כדי לגייס את כל ההתלהבות, היוזמה והיצירתיות של מספר רב של אינטלקטואלים. עם כניסתה למאה ה-21, לאחר הצטרפותה של סין לארגון הסחר העולמי (WTO, 2001), במטרה להגיב לגלובליזציה הכלכלית ולתחרות מקיפה על כוח לאומי, בתוכנית החומש העשירית לפיתוח הכלכלי והחברתי של סין (2001-2005), שפורסמה בשנת 2001, זיהתה סין לראשונה את אסטרטגיית הכישרונות כאסטרטגיה לאומית. עד שנת 2007, אסטרטגיית כוח הכישרונות הפכה לאחת משלוש האסטרטגיות הבסיסיות בפיתוח סוציאליזם בעל מאפיינים סיניים ונכללה בדו"ח ובמגילת המפלגה בקונגרס הלאומי ה-17 של המפלגה הקומוניסטית של סין (2007). בשנת 2010, פרסמו הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין ומועצת המדינה של סין את מתווה התוכנית הלאומית לפיתוח כישרונות לטווח בינוני וארוך (2010-2020). אחד הבולטים הוא שהכישרונות במדע, טכנולוגיה וחדשנות מועלים לרמה חדשה, תוך הדגשת כי התמקדות בטיפוח כישרונות במדע, טכנולוגיה וחדשנות היא בראש סדר העדיפויות בבניית צוות כישרונות, בניית המדינה באמצעות צוות כישרונות ופיתוח המבוסס על חדשנות. משם, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רלוונטיות מפתחות מדיניות בנוגע לכישרונות מדעיים וטכנולוגיים בכל תחום ועבור כל יישוב ספציפי.

מאז הקונגרס הלאומי ה-18 (2012), הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין, בראשות המזכיר הכללי שי ג'ינפינג, התמיד בהתייחסות למדע ובטכנולוגיה ככוח הייצור העיקרי, למשאבי אנוש כמשאב העיקרי ולחדשנות ככוח המניע העיקרי. הקונגרס הלאומי ה-19 של המפלגה הקומוניסטית של סין (2017) הציע לאמץ את האסטרטגיה של כוח משאבי אנוש חזק כליבה לפיתוח סין בעידן החדש. במטרה לקדם את יישום אסטרטגיית כוח הכישרונות וליצור משאבים אסטרטגיים כדי להשיג יתרון בתחרות הבינלאומית, דו"ח הקונגרס הלאומי ה-20 של המפלגה הקומוניסטית של סין ציין: "דבקות בעקרון ניהול הכישרונות על ידי המפלגה, דבקות בכבוד לעבודה, בכבוד לידע, בכבוד לכישרונות ובכבוד ליצירתיות, יישום מדיניות כוח הכישרונות בצורה פעילה, גלויה ויעילה יותר", ו"להוביל את רוב הכישרונות לאהוב את המפלגה, לשרת את המדינה, להיות מסורים לעבודה ולשרת את העם" ⁽¹⁾ . הצהרה חשובה זו מדגישה את תפקידה הבסיסי של המפלגה בפיתוח וניהול כישרונות, ומדיניות המפלגה היא להעריך כישרונות, לטפח כישרונות ולאסוף כישרונות. דו"ח הקונגרס הלאומי ה-20 הציע לשכלל את אסטרטגיית הכישרונות, להאיץ את בנייתם ​​של מרכזי כישרונות מרכזיים ואזורי חדשנות טכנולוגית עילית, לקדם את פיתוחו של מבנה כישרונות סביר בין אזורים ואזורים, ולהאיץ את בנייתו של כוח כישרונות אסטרטגי ברמה הלאומית; לחזק את חילופי הכישרונות הבינלאומיים ולנצל ביעילות את מאגר הכישרונות ⁽²⁾ .

סין פרסמה את "מתווה תכנון העבודה של המפלגה לחקיקה (2023-2027)", אשר קבע בבירור את הדרישות לשכלול מערכת ניהול הכישרונות של המפלגה הקומוניסטית של סין, העמקת הרפורמה במנגנוני ומוסדות פיתוח כישרונות, נקיטת צעדים סטנדרטיים בניהול כישרונות, הסרת חסמים מוסדיים בהכשרה, שימוש ותמיכה, ועידוד יכולת חדשנות כך שכישרון יהיה התמיכה האסטרטגית הבסיסית, קידום בניית מודרניזציה סוציאליסטית מקיפה של המדינה והאצת בניית מצב פיתוח חדש ⁽³⁾ .

חיזוק מערכת המדיניות לבניית צוות של כישרונות מדעיים וטכנולוגיה

המפלגה הקומוניסטית של סין הציבה לעצמה מטרה לבנות ולפתח צוות של כישרונות מדעיים וטכנולוגיים על פי מודל של חדשנות בקנה מידה גדול, איכותית ובעלת מבנה הדוק, תוך יצירת יתרון תחרותי בינלאומי בכישרונות מדעיים וטכנולוגיים, והפיכת סין למדינה מובילה בחדשנות. כדי לקדם את שיפור מערכת המדיניות לבניית צוות של כישרונות מדעיים וטכנולוגיים, הציעה המפלגה הקומוניסטית של סין תוכנית לטווח בינוני וארוך לפיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים (2010-2020), שפורסמה בשנת 2010. בתוכנית היא קובעת 5 דרישות לחדשנות מוסדית, מנגנוני ניהול ופיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים:

ראשית , בניית מערכת ניהול מדעית וסבירה לכישרונות מדעיים וטכנולוגיה, תוך התמקדות בשכלול שיטת הניהול לכישרונות מדעיים וטכנולוגיה בהתאם לתקנות למכוני מחקר, אוניברסיטאות וארגונים. דרישה זו כוללת רפורמה ושכלול מערכת בחירת המנהיגות למכוני מחקר מדעי ומוסדות להשכלה גבוהה; שכלול מערכת בחירת המנהיגות בצורה של מינוי, גיוס ובחירת תפקידים המתאימים לאופי היחידה; יישום מערכת קביעות לראשי מכוני מחקר ואוניברסיטאות; ביטול הדרגתי של הרמה המנהלית של אוניברסיטאות ומכוני מחקר; קידום מקיף של מערכת השכר ומערכת הניהול לפי משרות; שינוי הדרגתי של מודל ניהול הכישרונות המדעיים והטכנולוגיים המבוסס בעיקר על ניהול זהויות לאיחוד זהויות ומשרות; האצת "הלגליזציה" של ניהול כישרונות מדעיים וטכנולוגיה ורפורמה במערכת ניהול משאבי אנוש של מוסדות מחקר מדעיים.

שנית , חדשנות במנגנון ההכשרה ופיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים. בנוסף לחדשנות בשיטות הכשרה מסורתיות שתמיד הודגשו, כגון רפורמה במודל הכשרת הכישרונות של מוסדות להשכלה גבוהה, שיפור יכולת החדשנות; שיפור מערכת החינוך, שיפור הכישורים המקצועיים ויכולת החדשנות של כישרונות מדעיים וטכנולוגיים; שיפור הבינלאומיות בהכשרת כישרונות מדעיים וטכנולוגיים, הוצעו גם שיטות חדשות. לדוגמה, טיפוח ואיסוף כישרונות מדעיים וטכנולוגיים מובילים באמצעות פרויקטים לאומיים גדולים בתחום המדע והטכנולוגיה, פרויקטים פורצי דרך במחקר, פרויקטים בינלאומיים לשיתוף פעולה מדעי וטכנולוגי; הרחבת משאבים לקידום חדשנות כגון הון, פרויקטים, מידע, תוכניות הכשרה הנתמכות על ידי הממשלה; חיזוק הערבות והחסות לפטנטים של כישרונות מדעיים וטכנולוגיים; תמיכה בכישרונות מדעיים וטכנולוגיים ללימודים, הכשרה והשתתפות בחילופי דברים אקדמיים.

שלישית , לשפר את המנגנון להערכת ועידוד כישרונות מדעיים וטכנולוגיים. "התוכנית הבינונית והארוכת טווח לפיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים" הציעה להקים מערכת הערכה מקיפה לביצועי החדשנות של מוסדות מחקר מדעי, להנחות מוסדות מחקר מדעי ואוניברסיטאות לקבוע סטנדרטים להערכת כישרונות מדעיים וטכנולוגיים, תוך התמקדות באיכות המחקר המדעי וביכולת החדשנות המשמעותית; להקים מערכת הערכה לסיווג כישרונות, לקבוע סטנדרטים ושיטות הערכה תואמות המבוססות על אופי ומיקומו של העבודה שבוצעה על ידי כישרונות מדעיים וטכנולוגיים; ולהפוך את הרוח המדעית ואתיקה מדעית לאחד המדדים להערכת כישרונות מדעיים וטכנולוגיים.

רביעית , לשכלל את המנגנון להעברת והקצאת כישרונות מדעיים וטכנולוגיה. להציע לפרוס מערכת גיוס ציבורית לתפקידי מפתח ביחידות ובארגונים כגון מכוני מחקר ואוניברסיטאות, כמו גם לתפקידי מנהיגות ולאחראים על פרויקטים גדולים, ולהקים מערכת מידע ציבורית על היצע וביקוש של כישרונות מדעיים וטכנולוגיה בתעשיות, מקצועות ותחומים מרכזיים.

חמישית , לפתח תרבות של חדשנות, לתמוך ברוח החדשנות, ליצור סביבה חברתית המכבדת עבודה, ידע, כישרון ויצירתיות, לבנות מנגנון חילופי מידע הדוק; לחזק את החינוך לאתיקה מקצועית לכישרונות מדעיים וטכנולוגיים, לעודד הקמת מערכת ניהול ובקרה להתנהגות הונאה במחקר מדעי ⁽⁴⁾ .

לקדם פיתוח סינכרוני

המפלגה הקומוניסטית של סין קישרה קשר הדוק בין אסטרטגיית כוח הכישרונות לאסטרטגיות פיתוח אחרות, במטרה ליצור קשר חלק בין מדיניות כישרונות למדיניות מדע וטכנולוגיה, מדיניות חינוך והכשרה, מדיניות תעשייה ומקצוע ומדיניות חברתית, ולתרום למקסום תפקידם של הכישרונות באחריות להיות המשאב העיקרי. דו"ח הקונגרס הלאומי ה-20 של המפלגה הקומוניסטית של סין הדגיש: "יישום מעמיק של אסטרטגיית החינוך הלאומית לפיתוח, אסטרטגיית כוח הכישרונות ואסטרטגיית הפיתוח תוך שימוש בחדשנות ככוח מניע" ו"האצת בניית מדינה חזקה בחינוך, מדע וטכנולוגיה וכישרונות" ⁽⁵⁾ . המפלגה הקומוניסטית של סין קבעה כי יש צורך לעקוב מקרוב אחר צרכי החדשנות במדע ובטכנולוגיה, לייעל מוסדות חינוך, לחדש מודלים של הכשרה, לשפר את יעילות ואיכות ההכשרה; להתמקד בהכשרת מדענים אסטרטגיים ומנהיגים מובילים במדע ובטכנולוגיה; להתמקד בחיזוק הכשרת כישרונות צעירים במדע ובטכנולוגיה; בניית אזורי חדשנות בטכנולוגיה עילית, שיפור יכולת החדשנות, העצמאות והאוטונומיה במדע ובטכנולוגיה ⁽⁶⁾ .

כדי להשיג פיתוח סינכרוני של חינוך, מדע וטכנולוגיה וכישרונות, המפלגה הקומוניסטית של סין התמקדה תמיד בשכלול מערכת החדשנות המדעית והטכנולוגית, אופטימיזציה של צרכי מכוני מחקר מדעיים ברמה הלאומית, אוניברסיטאות עם מודלים מחקריים ברמה גבוהה, הובלת מפעלי מדע וטכנולוגיה ומערכת המעבדות הלאומית, תיאום בניית מרכזי חדשנות מדעית וטכנולוגית בינלאומיים ואזוריים, ומיקסום כוחם המשולב של המשאבים לשרת את פיתוח המדע והטכנולוגיה ⁽⁷⁾ .

באמצעות שיתוף פעולה בין בתי ספר למפעלים, ובמיוחד שיתוף פעולה בין אוניברסיטאות למפעלים המתמחים בתחום המדע והטכנולוגיה, טיפוח פעיל של כישרונות על בסיס פיתוח תעשיות בסיסיות ומתפתחות וכיוונים בין-תחומיים; חיזוק בנייתן של מעבדות לאומיות, מרכזים טכנולוגיים וכו' כדי להאיץ את בניית כוח הכישרונות הלאומי, כך שכישרונות יוכלו לפתח את יכולותיהם במלואן, קידום חילופי ידע מדעי וטכנולוגי ותרום לשינוי ולשדרוג של מגזרים כלכליים ומקצועות ⁽⁸⁾ .

שכלול המנגנון והמוסדות לניהול ופיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח האיכותי.

על בסיס ביסוס המעמד האסטרטגי של כישרונות, כולל כישרונות מדעיים וטכנולוגיים, תוך התייחסות לכישרונות כמשאבים אסטרטגיים להגשמת יעדי הפיתוח של המדינה ולזכות ביוזמה בתחרות בינלאומית, המפלגה הקומוניסטית של סין חיזקה את תפקידה המנהיגותי ואת יעילותה בניהול ופיתוח כישרונות; תוך התמקדות במטרה המשותפת של המשך העמקת הרפורמה המקיפה, הבנה מדויקת של דרישות עבודת הכישרונות, האצת בניית כוח כישרונות לאומי באמצעות חדשנות מוסדית ומנגנונית בהכשרה, משיכה, עידוד וניצול כישרונות לקידום פיתוח וחדשנות מדעית וטכנולוגית.

מאז הקונגרס הלאומי ה-18 (2012), הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין, מועצת המדינה ומשרדים ומחלקות רלוונטיים מהרמה המרכזית ועד המקומית פרסמו סדרה של חוקים, תקנות ומדיניות להסרת חסמים ומגבלות מוסדיים ומנגנוניים. "דעות על העמקת הרפורמה במוסדות מדע וטכנולוגיה וקידום בניית מערכת חדשנות לאומית" (פורסם בשנת 2012) שואפת לקדם את הרפורמה במערכת ההערכה והתגמול בתחום המדע והטכנולוגיה, ולבנות מערכת שירות ציבורי שתענה על דרישות השוק והחברה. "דעות על העמקת הרפורמה המוסדית והאצת יישום אסטרטגיית הפיתוח עם חדשנות ככוח מניע" (פורסם בשנת 2015) שואפת לבנות מאגר כישרונות המבוסס על מודל החדשנות, תוך התייחסות לרפורמה המוסדית והמנגנונית כמשימה הבסיסית של קידום חדשנות. "דעות על העמקת הרפורמה במנגנוני ומוסדות פיתוח כישרונות" (פורסם בשנת 2016), כאשר התוכן סובב סביב נושאים כגון שכלול מערכת שירותי ניהול הכישרונות בהתאם לשוק ולכיוון החברתי, סידור ויישום סינכרוני של רפורמה במנגנוני ומוסדות פיתוח כישרונות, שיפור המנגנון להעברה חלקה של כישרונות, יצירת תנאים נוחים לכישרונות למעבר בין אזורים, תחומים, תעשיות ומקצועות ⁽⁹⁾ . "דעות מנחות בנושא סיווג לקידום רפורמה במנגנוני הערכת כישרונות" (פורסם בשנת 2018), במטרה להציע סיווג של סטנדרטים להערכת כישרונות, לשפר ולחדש שיטות הערכה ולקדם רפורמה בהערכת כישרונות בתחומים מרכזיים. "צעדים לחיזוק ההכשרה והשימוש בכישרונות צעירים בתחום המדע והטכנולוגיה" (פורסם בשנת 2023), תוך התמקדות בהדגשת כי ועדות ורשויות המפלגה בכל הרמות צריכות לשקול את פיתוח כישרונות צעירים בתחום המדע והטכנולוגיה כמשימה אסטרטגית, וחייבות להיות להן אמצעי יישום ספציפיים המבוססים על המצב בפועל של כל יחידה ויישוב, הכשרה וטיפוח מבחינת אידיאולוגיה, במטרה לשפר את האיכויות הפוליטיות והאידיאולוגיות ואת יכולת החדשנות המדעית והטכנולוגית של כישרונות צעירים בתחום המדע והטכנולוגיה, ליישם ביעילות מדיניות לדאגה לחייהם וליצור תנאים נוחים לכישרונות צעירים בתחום המדע והטכנולוגיה כדי למקסם את תפקידם. מוסדות מדע וטכנולוגיה לאומיים צריכים לקדם באופן פעיל את חידוש צוותי הנהגת הפרויקטים/ראשי נושאי מחקר מדעי וקבוצות מחקר מדעיות מרכזיות, ולטפח כישרונות צעירים בתחום המדע והטכנולוגיה כדי שייכנסו לתפקידי מחקר חשובים; לשכלל את המנגנון למינוי תארים מקצועיים ותפקידים מקצועיים מיוחדים לכישרונות צעירים מצטיינים בתחום המדע והטכנולוגיה. צעדי רפורמה אלה יצרו פריצת דרך משמעותית בניהול ובפיתוח של כישרונות מדע וטכנולוגיה.

כמה סוגיות שהועלו

בהתבוננות בפרקטיקה של פיתוח וניהול כישרונות מדעיים וטכנולוגיים של המפלגה הקומוניסטית של סין, ניתן לראות כי בתהליך קידום החדשנות ושכלול המנגנון והמוסד לניהול ופיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים, המפלגה הקומוניסטית של סין מקדישה תשומת לב מיוחדת ל: 1- התייחסות מתמדת לצורכי הפיתוח הלאומי והצרכים החברתיים כמטרה, בחירת מסלול הכשרה עצמאי, עם מודל הכשרה בו ישנה השתתפות בתי ספר, חברה ומעסיקים בהכשרת משאבי אנוש, משיכת כישרונות מדעיים וטכנולוגיים באמצעות מתן הזדמנויות פיתוח, נושאים/פרויקטים וסביבה נוחה. במקביל, יישום הקצאה וסידור כדי להשיג את הרמה המתאימה והיעילה ביותר; 2- לעורר את ההתלהבות, היוזמה והיצירתיות של הכישרונות, ליצור מנגנוני תמריצים ותחרות המועילים לפיתוח כישרונות, לבחור את האנשים הטובים ביותר על סמך עקרונות ההגינות, השוויון, האובייקטיביות והמדע; 3- יצירת סביבת פיתוח נוחה לכישרונות לקידום האינטליגנציה שלהם; 4- ביצוע עבודה טובה של הערכת כישרונות, כדי לשקף באופן מקיף ומדויק את רמת החדשנות, יעילות המרת היישומים והתרומה בפועל לפיתוח חברתי-כלכלי. בנוסף, המפלגה הקומוניסטית של סין מתמקדת בקידום בניית מרכזי חדשנות, ותומכת במספר אוניברסיטאות חלוציות להקמת מגמות בהכשרת כישרונות, במטרה לחקור דרכים לקדם פיתוח, לקדם את התפקיד ולבנות יתרונות תחרותיים במשאבי אנוש.

בדיקה של הרובוט ההומנואידי ווקר X בחברת מדע וטכנולוגיה בשנג'ן, מחוז גואנגדונג, דרום סין_צילום: chinadaily.com.cn

במקביל, המפלגה הקומוניסטית של סין ביצעה רפורמה במנגנון העברת הכישרונות, קידמה פיזור סביר של כישרונות לפי אזור; הקימה ערוץ חילופי כישרונות בין אוניברסיטאות, מכוני מחקר ומפעלים; שכללה את מנגנון התמיכה, משכה כישרונות מחו"ל ואת מנגנון העברת הכישרונות בתחום ההיי-טק, ויצרה מערכת תחרותית בינלאומית. עד כה, מדיניות משיכת הכישרונות התפתחה ממחלקה, סוכנות וסניף יחידים לשיתוף פעולה משותף של מחלקות, סוכנויות וסניפים רבים; מכל יישוב ויחידה שפיתחו תוכנית משלהם ועד לממשלה המרכזית שפיתחה תוכנית מאוחדת ויישובים המיישמים אותה באופן שיטתי. מאז הקונגרס הלאומי ה-18 של המפלגה הקומוניסטית של סין (2012), מאגר הכישרונות הצעירים בתחום המדע והטכנולוגיה של סין גדל בהתמדה. מספר עובדי המחקר והפיתוח (מו"פ) בסין גדל מ-4.167 מיליון (בשנת 2012) ל-8.581 מיליון (בשנת 2021), עם קצב צמיחה ממוצע של 7.67% לשנה. במהלך תקופה זו, המספר הכולל של דוקטורטים במדעי הטבע בסין עלה על 450,000, עם קצב צמיחה ממוצע של 4.73% לשנה. בנוסף, יותר מ-25,000 חוקרים בוחרים לנסוע לסין כדי לשפר את כישוריהם מדי שנה, 80% מהם מתמקדים בתחום מדעי הטבע ⁽¹⁰⁾ .

סין נותנת עדיפות לניהול ופיתוח של משאבי אנוש איכותיים בתחום המדע והטכנולוגיה, מעמיקה רפורמה מוסדית ומנגנוני כישרונות מדעיים וטכנולוגיה הסובבים סביב אסטרטגיית ההתחדשות הלאומית באמצעות מדע וחינוך, אסטרטגיית כוח הכישרונות ואסטרטגיית פיתוח המבוססת על חדשנות. באופן כללי, מערכת ניהול ומדיניות פיתוח הכישרונות של סין הוקמה באופן מהותי, דבר המשתקף בבירור בטיפוח ומשיכת הכישרונות, ובמקביל הוקמו לראשונה מנגנון הערכה וסיווג, מנגנוני תמריצים ומקורות מימון למחקר מדעי וטכנולוגי.

עם זאת, ניהול ופיתוח הכישרונות בסין עדיין מתמודדים עם כמה בעיות שיש לחדש בהן מבחינת מודעות, מוסדות, מנגנונים ומדיניות כדי להשיג תוצאות משמעותיות יותר: ראשית , לרפורמה במנגנון ובמוסד ניהול הכישרונות עדיין יש כמה מגבלות, מה שגורם לכך שהיתרון היחסי בתחרות הבינלאומית אינו מבוסס באמת. היישום בהכשרה, משיכה, עידוד, ניהול והעסקת כישרונות חסר עקביות; שנית , סין טרם בנתה מנגנון הערכה לכישרונות מדע וטכנולוגיה כדי להתמקד במחקר וחדשנות, המנגנונים לא באמת יצרו מוטיבציה וסביבה בריאה בעבודת הבחירה וההעסקה של כישרונות צעירים מצטיינים. נכון לעכשיו, הערכת כישרונות מדע וטכנולוגיה מבוססת על כמות ואיכות תוצאות המחקר המדעי. כאשר, כמות היא מספר המאמרים, הספרים, הפטנטים והפרויקטים/נושאים...; איכות היא רמת היוקרה של כתבי עת, מאמרים, ספרים שפורסמו ורמת ההערכה של פרויקטים/נושאים שהושלמו... היתרונות של מדד הערכה זה הם אופרטיביות גבוהה, יכולת כמותית, תהליך הערכה ברור, ובכך השגת מטרת ההגינות והאובייקטיביות. עם זאת, מנגנון הערכה זה לא הזכיר את היצירתיות, הערך התיאורטי והיישום המעשי של התוצרים שנוצרו; שלישית , עדיין קיים מצב של הפרות אתיות במחקר מדעי; רביעית , עדיין ישנן בעיות במערכת התומכת בהעברת הישגים מדעיים וטכנולוגיים. נכון לעכשיו, שיעור ההמרה/העברת הטכנולוגיה בסין עומד על כ-30%, בעוד שבמדינות מפותחות עומד על 60%-70%.

ליישום המעשי של ניהול ופיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים של המפלגה הקומוניסטית של סין יש ערך התייחסות שימושי עבור וייטנאם בניהול כישרונות. ב-22 בדצמבר 2024, חתם והוציא המזכיר הכללי טו לאם את החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. בפרט, הדגיש ההחלטה כי פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית הם פריצת הדרך החשובה ביותר, הכוח המניע העיקרי לפיתוח מהיר של כוחות ייצור מודרניים, שכלול יחסי הייצור, חדשנות בשיטות ממשל לאומיות, פיתוח הכלכלה-חברה, מניעת הסיכון לפיגור, הבאת המדינה לפיתוח פורץ דרך, שגשוג ועוצמה בעידן החדש. ההחלטה קובעת 5 קבוצות של יעדים עד 2030, עם חזון לשנת 2045, ובמקביל מזהה 7 קבוצות של משימות ופתרונות. בפרט, התוכן המרכזי הוא: "פיתוח וניצול משאבי אנוש וכישרונות איכותיים כדי לעמוד בדרישות פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית..." ⁽¹¹⁾ . זוהי דרישה דחופה שתתרום לבניית אסטרטגיה יעילה למשיכת וניצול כישרונות בווייטנאם, סיוע בפיתוח צוות משאבי אנוש איכותי, עמידה בדרישות ובמשימות שנקבעו בתחום המדע והטכנולוגיה. ובכך, תרומה ליצירת כוח מניע פורץ דרך לקידום פיתוח חברתי-כלכלי ואינטגרציה בינלאומית בעידן החדש.

----- ...

(1)习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(זמנית תורגם: שי ג'ינפינג: הבטחת ניצחון מכריע בבנייה מקיפה של חברה משגשגת במידה, מימוש הניצחון הגדול של הסוציאליזם בעל מאפיינים סיניים בעידן החדש - דו"ח הקונגרס ה-19 של המפלגה הקומוניסטית של סין), 27 באוקטובר 2017, https://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm
(2), (5)习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国完结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告(זמנית תרגום: שי ג'ינפינג: מחזיק את הדגל הגדול של הסוציאליזם בעל מאפיינים סיניים, מאוחדים בשאיפה לבנות באופן מקיף מדינה סוציאליסטית מודרנית - דו"ח הקונגרס העשרים של המפלגה הקומוניסטית של סין), מיום 25 באוקטובר 2022, https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm
(3) 中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年) (תורגם זמנית: מתווה תוכנית לבניית אמנת המפלגה המרכזית (2023 - 2027), https://www.gov.cn/zhengce/202304/content_6777971.htm
(4) הודעה על פרסום התוכנית הלאומית לטווח בינוני וארוך לפיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים (2010-2020) (תרגום זמני: הודעה על פרסום התוכנית לטווח בינוני וארוך לפיתוח כישרונות מדעיים וטכנולוגיים לאומיים (2010-2020)), https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2011/201108/t20110816_89059.html
(6) 一体推进教育科技人才事业发展 (תרגום זמני: קידום פיתוח משולב של כישרונות חינוך, מדע וטכנולוגיה), http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202407/t20240701_1138815.html
(7) 加快建设教育强国、科技强国、人才强国 (תרגום זמני: קידום בניית מדינה חזקה בחינוך, מדע, טכנולוגיה וכישרונות), http://cpc.people.com.cn/n1/2022/1208/c448544-32582926.html
(8) 薛二勇: "一体推进教育、科技、人才发展" (תרגום גס: קידום סינכרוני של פיתוח חינוך, מדע וטכנולוגיה וכישרונות), 5 בנובמבר 2024, https://baijiahao.baidu.com/s?id=1814828759531472586&wfr=spider&for=pc
(9) הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין פרסם "דעות על העמקת הרפורמה במערכת ובמנגנון פיתוח הכישרונות", https://www.gov.cn/zhengce/2016-03/21/content_5056113.htm
(10) תרגום (זמני) : הנחיות מדיניות חדשות: פרשנות וניתוח על מספר צעדים לשיפור ההכשרה והשימוש בכישרונות צעירים בתחום המדע והטכנולוגיה), https://baijiahao.baidu.com/s?id=1775639193761432831&wfr=spider&for=pc
(11) החלטה מס' 57-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Nghi-quyet-57-NQ-TW-2024-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-637245.aspx

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1166202/kinh-nghiem-cua-dang-communist-trung-quoc-trong-quan-ly-va--phat-trien-nhan-tai-khoa-hoc---cong-nghe.aspx