לקדם ביזור והאצלת סמכויות
בפגישה, שאושרה על ידי ראש הממשלה, הציג שר הבינוי טראן הונג מין דו"ח על התאמת תוכן החלטה מס' 94/2015/QH13 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות ההשקעות של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן.
הממשלה הציעה כי האסיפה הלאומית תשקול ותתאים את תוכן סעיף 6, סעיף 2 של החלטה מס' 94/2015/QH13 ותכלול אותו בתוכן ההחלטה המשותפת של המושב העשירי, האסיפה הלאומית ה-15 כדלקמן: "מתן אפשרות לממשלה לארגן את אישור דוח מחקר ההיתכנות לשלב 2 של הפרויקט תחת סמכותה מבלי שתצטרך לדווח לאסיפה הלאומית לאישור".
הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית סבורה כי הצעת הממשלה מבוססת היטב ועולה בקנה אחד עם התקנות החוקיות הנוכחיות ועם יישום מדיניות המפלגה לקידום ביזור והאצלת סמכויות כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש; תקנות לקידום ביזור והאצלת סמכויות, פישוט וקיצור הזמן להכנת דוחות מחקר היתכנות וקבלת החלטות על השקעה בפרויקטים לאומיים חשובים.
בנוגע להצעה לכלול את התוכן "מתן אפשרות לממשלה לארגן את אישור דוח מחקר ההיתכנות לשלב 2 של הפרויקט תחת סמכותה מבלי לדווח לאסיפה הלאומית לאישור" בהחלטת המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הסכימה הוועדה הכלכלית והפיננסית עם הצעת הממשלה, בדומה להתאמות אחרות הקשורות לפרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן, שגם עליהן הוחלט על ידי האסיפה הלאומית במספר החלטות משותפות במושבים קודמים. בנוסף, חלק מהדעות הציעו שהממשלה תיקח אחריות על התוכן המוצע, תוך הבטחת ההתקדמות, האיכות ויעילות ההשקעה הנכונים של הפרויקט.
אל תיצרו פרצות שיגרמו לאובדן הכנסות בתקציב
בהתבסס על נימוקים פוליטיים ומשפטיים, ועל ניתוח קשיים וכן על ההקשר המעשי, הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף קובעת את מדיניות מס ערך מוסף עבור מוצרים חקלאיים, מזון לבעלי חיים, ניכוי מס ערך מוסף תשומות ותנאי החזר מס בסעיף 1, סעיף 5, סעיף 5, סעיף 9, סעיף 14 וסעיף 9, סעיף 15 לחוק מס ערך מוסף מס' 48/2024/QH15.
באופן ספציפי, כדי להמשיך ולתמוך ולסייע במפעלים, קואופרטיבים ואיגודים קואופרטיבים בפעילויות סחר במוצרים חקלאיים ולתמוך בחקלאים בצריכת מוצרים, הממשלה מציעה להשלים את סעיף 1, סעיף 5 בנושאים שאינם חייבים במס (תוכן זה נקבע בעבר בסעיף 1, סעיף 1 לחוק מס' 106/2016/QH13 ובוטל בחוק מס ערך מוסף מס' 48/2024/QH15) ולהוסיף סעיף אחד (סעיף 3א) בסעיף 14 בנושא ניכוי מס ערך מוסף תשומות של חוק מס ערך מוסף מס' 48/2024/QH15.
כדי לתרום להשגת המטרה של הסרת "צווארי בקבוק" באופן מיידי בשנת 2025, הציעה הממשלה להסיר את התקנה בנוגע לתנאי החזר מס (קונים זכאים להחזרי מס רק כאשר מוכרים הצהירו ושילמו מיסים) בסעיף 15, סעיף 9, סעיף ג' לחוק מס ערך מוסף מס' 48/2024/QH15...
דו"ח הסקירה של הוועדה הכלכלית והפיננסית קבע כי חוות דעת רבות בוועדה סבורות כי יש לשקול היטב את הצורך בתיקון והשלמת החוק במושב זה. מכיוון שהוראות החוק וכן המסמכים המנחים במסגרת החוק יושמו זה עתה לתקופה קצרה, אין מספיק זמן הדרוש כדי לערוך סיכום והערכה מקיפים של יישום החוק. חוות דעת רבות סבורות כי הבעיה הבסיסית עדיין נובעת מעיכוב בהחזרי מע"מ.
לכן, יש צורך לשקול ולהעריך בקפידה כל הצעה ספציפית של המיזם; לשקול איזה תוכן יש לתקן בחוק, איזה תוכן מיושם על ידי הארגון, ואיזה יש לתקן במסמכי החוק. התיקון לא יכול להיות מוטה מדי לכיוון המטרה של הקלה על המיזמים, אלא יוצר פרצות, גורמות לאובדן הכנסות לתקציב ואינן מבטיחות את תקנה מס' 178-QD/TW בנושא שליטה בכוח ומניעת שחיתות ושליליות בעבודת החוק.
קידום פיתוח מהיר, בר-קיימא ומודרני של הבירה
בהצגת דו"ח הממשלה, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי פרסום החלטת האסיפה הלאומית המאפשרת להאנוי להפעיל פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בבירה הוא הכרחי ודחוף כדי לפנות "צווארי בקבוק" משפטיים, למשוך השקעות, ליצור פריצות דרך, לפתח מהר יותר, באופן בר-קיימא יותר, וליצור השפעות שפיכה גדולות יותר על הפיתוח הכלכלי של דלתת הנהר האדום והמדינה כולה. ההחלטה תיצור בסיס איתן לבירה להשיג קצב צמיחה כלכלי ממוצע של 11% לשנה או יותר, תוך עמידה בדרישות החדשנות בחשיבה ניהולית, חיזוק הביזור והאצלת סמכויות לבירה ברוח החלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו.
טיוטת ההחלטה בנויה ב-12 סעיפים; המסדירים את יישום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, העולים על מספר חוקים קיימים בנושאים חשובים כגון: סמכות להחליט ולאשר מדיניות השקעה; בחירת משקיעים וקבלנים; מדיניות בנושאי תכנון ואדריכלות; שיקום קרקעות, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות; מנגנון לגיוס הון ליישום פרויקטים; אמצעים להבטחת סדר עירוני, סדר חברתי ובטיחות; אמצעים לשיפוץ, ייפוי ובנייה מחדש של אזורים עירוניים.
טיוטת ההחלטה קובעת מדיניות רבה לפישוט הליכים אדמיניסטרטיביים באמצעות ביזור סמכויות ושילוב של שלבי יישום מקבילים רבים. באופן ספציפי, ביזור הסמכות להחליט ולאשר מדיניות השקעה; יישום סימולטני של נהלים; קיצור תהליך הקמת התכנון והתאמתו; ופישוט הליכים בהשבת קרקעות, הקצאת קרקעות והשכרת קרקעות.
בהצגתו הקצרה של דו"ח הסקירה, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, כי הוועדה מסכימה עם הצורך, הבסיס הפוליטי והבסיס המעשי של בניית והפצת ההחלטה על פי נהלים מקוצרים, על מנת למסד את מדיניות הפוליטביורו, לתרום להסרת צווארי בקבוק מוסדיים, לגייס משאבים, לקדם פיתוח מהיר, בר-קיימא ומודרני של הבירה, עם השפעות קרינה אזוריות ולאומיות.
עבור מנגנונים ומדיניות מיוחדים בעלי היקף השפעה רחב כגון הרחבת תיקי השבת קרקעות (סעיף 2, סעיף 7), ביזור הסמכות להחליט ולאשר השקעה של האסיפה הלאומית וראש הממשלה לעיר האנוי (סעיף 4), חריגה מתקרת האשראי (סעיף 2, סעיף 8), אכיפה כאשר מגיעים לקונצנזוס של 75% (סעיף 4, סעיף 10), על מנת להבטיח בסיס משפטי ופוליטי מספיק, סוכנות ההערכה ממליצה לדווח לרשויות המוסמכות, להעריך בקפידה את ההשפעות המשפטיות, הכלכליות והחברתיות, ולהבטיח שלא יתעוררו תלונות או תביעות מסובכות המשפיעות על היציבות החברתית ועל אמון העם, בהתאם לחוקה ולמדיניות המפלגה.
הרחבת יישום מנגנונים מיוחדים להסרת מכשולים לפרויקטים קרקעיים
על פי הגשת הממשלה, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית לדיון ופרסום החלטה של האסיפה הלאומית המרחיבה את היקף תחולתה של החלטה מס' 170/2024/QH15 מיום 30 בנובמבר 2024 בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים להסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים וקרקעות הנמצאות בבדיקה, בדיקה ושיפוט בהו צ'י מין סיטי, דא נאנג סיטי ומחוז חאן הואה עבור פרויקטים וקרקעות הנמצאות בבדיקה, בדיקה ושיפוט בעלי מצבים משפטיים דומים ברחבי המדינה.
טיוטת ההחלטה מבטיחה ביזור, האצלת סמכויות והגברת האחריות המקומית ליישום; היא בזמן, גמישה וברת ביצוע; ופותרת באופן מיידי בעיות דחופות; אינה מאשרת הפרות; מונעת ונלחמת בשחיתות, שליליות ובזבוז; ומטפלת בקפדנות באחריותם של אנשים וקבוצות רלוונטיים בהתאם לתקנות. יחד עם זאת, היא עולה בקנה אחד עם המציאות האובייקטיבית ונסיבות היסטוריות ספציפיות; מאזנת את האינטרסים של המדינה, העם והמשקיעים; מגנה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של הצדדים הרלוונטיים; מבטיחה ביטחון, סדר וביטחון חברתי; אינה גורמת לסכסוכים ותלונות, במיוחד סכסוכים הכוללים גורמים זרים.
נושאי היישום של ההחלטה דומים להחלטה מס' 170/2024/QH15 מיום 30 בנובמבר 2024; הוראות נוספות נוספו לפרויקטים ולקרקעות שמועד ההפרות וההפרות שלהם נקבע במסקנות הבדיקה, הבדיקה והשיפוט לפני תאריך תחילתה של החלטה זו, על מנת להימנע מהמשך טיפול בהפרות חדשות.
הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימה עם הצורך, הבסיס הפוליטי, הבסיס המשפטי והבסיס המעשי של פרסום ההחלטה כפי שהוצגה על ידי הממשלה; תוך הדגשה: פרסום ההחלטה נועד למסד את מדיניות המפלגה להסרת מכשולים לפרויקטים שהסתיימו באמצעות פיקוח, בחינה ושיפוט ברחבי הארץ, לפתור באופן יסודי פרויקטים בעלי פיגור ארוך שנים, לפתוח משאבי השקעה ולמקסם את ערך משאבי הקרקע.
הוועדה הכלכלית והפיננסית מסכימה באופן עקרוני עם משימת הממשלה לפרסם רשימה של פרויקטים וקרקעות במסקנות הבדיקות, הבדיקות והפסיקות בעלי מצבים משפטיים דומים; ובמקביל מציעה לקבוע בבירור כדלקמן: "הממשלה מופקדת על קביעת הנחיות וארגון יישום החלטה זו; לפרסם רשימה במסקנות הבדיקות, הבדיקות והפסיקות בעלי מצבים משפטיים דומים כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 1 להחלטה זו ולקחת אחריות מלאה על דיוק, שלמות וכנות רשימת הפרויקטים והקרקעות...".
במושב הבוקר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח ההגשה והאימות על הסבב השני של תוספת תקציב המדינה (הון זר שאינו ניתן להחזר) בשנת 2025.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
תגובה (0)