מילוי הפער המשפטי בטרנספורמציה דיגיטלית

כיתוב לתמונה — סגן שר המדע והטכנולוגיה וו האי קוואן נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בהצגת התוכן הבסיסי של הצעת החוק, הדגיש סגן שר המדע והטכנולוגיה הקבוע, וו האי צ'ואן, כי מדיניות המפלגה והמדינה בנושא טרנספורמציה דיגיטלית נקבעה באופן עקבי ובאה לידי ביטוי בבירור במסמכי מנחים ברמה הגבוהה ביותר. מטרת פיתוח החוק היא לשכלל את המערכת המשפטית, ליצור מערכת משפטית בין-מגזרית בנושא טרנספורמציה דיגיטלית בתעשייה ובתחום; להסדיר את הקשר בין נושאים המשתתפים בפעילויות בסביבה הדיגיטלית; לקדם את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיף ולחזק את שיתוף הפעולה והאינטגרציה הבינלאומיים.

לדברי סגן השר וו האי צ'ואן, החוק צפוי לכלול 8 פרקים עם 79 סעיפים, שיספקו תקנות כלליות בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, כולל תשתית לטרנספורמציה דיגיטלית; טרנספורמציה דיגיטלית של פעילויות של סוכנויות במערכת הפוליטית ובממשל הדיגיטלי; כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית ואמצעים להבטחת טרנספורמציה דיגיטלית. "חוק זה הוא חוק מסגרת, היורש ומפתח את התקנות הנוכחיות שעדיין רלוונטיות לטכנולוגיית מידע, מקשר בין חוקים קיימים, ובמקביל ממלא פערים משפטיים ליצירת מסדרון משפטי מקיף ומסונכרן להסדרת וקידום תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי", אמר מר וו האי צ'ואן.

בדוח מסכם על סקירת פרויקט חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, אמר סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, כי הוועדה מסכימה עם הצורך לפרסם את החוק עם הצעות הממשלה. תיק פרויקט החוק שהוגש בהתאם להליכים המקוצרים זכאי לבחינה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לפני הגשתו לאסיפה הלאומית במושב העשירי.

עם זאת, על הגוף המנסח להמשיך ולבחון ולהשוות עם חוקים קשורים כגון השקעות, מכרזים, תקציב המדינה ולתאם באופן הדוק עם גופי המנסחים את טיוטות החוק שהוגשו במושב העשירי, כגון חוק המסחר האלקטרוני, חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן), חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקניין הרוחני, חוק אבטחת הסייבר... כדי להבטיח עקביות במערכת המשפטית.

יחד עם זאת, יש להגדיר בבירור את מעמדו ותפקידו של חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית במערכת המשפטית, להבהיר את הקשר לחוקים הקשורים ישירות לפעילויות טרנספורמציה דיגיטלית כגון חוק העסקאות האלקטרוניות, חוק הזיהוי, חוק הנתונים, החלטה מס' 193/2025/QH15, חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית , חוק הגנת המידע האישי, ובכך להגדיר בבירור את היקף הרגולציה, יעדי ניהול ספציפיים, ולהבטיח הימנעות מחפיפה או כפילויות.

בהודיעו כי מוצע גם תיקון לחוק ההשקעות, שהוצג במושב העשירי, הציע סגן היו"ר נגוין פואנג טואן לבחון מחדש את התקנות הרלוונטיות בחוק ההשקעות, תוך הבטחת עקביות ואחדות בין טיוטות החוק.

בנוגע לתקנה לפיה שירותים ציבוריים מקוונים מתוכננים ומסופקים בהתאם לאירועי חייהם של אנשים ולמחזורי חייהם העסקיים, הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה מאמינה כי להליכים מנהליים יש נהלים, שיטות וסמכויות ברורים, המבטיחים זכויות שוות של נושאים תחת החוק. "תקנות כמו אלו שבטיוטת החוק עלולות להוביל לשרירותיות וחוסר עקביות ביישום הליכים מנהליים בין סוכנויות שונות במנגנון המנהלי של המדינה", הדגיש סגן היו"ר נגוין פואנג טואן.

הוועדה הציעה גם להגדיר בבירור את היקף " הכלכלה הדיגיטלית" המוסדר בטיוטה, עם מגזרים כלכליים המשתמשים בטכנולוגיה דיגיטלית ופלטפורמות דיגיטליות כפי שנקבע בחוקי המסחר, המסחר האלקטרוני, הגנת זכויות הצרכן, אשראי, בנקאות וביטוח; במקביל, לבחון מחדש את טיוטת החוק בנושא מסחר אלקטרוני בפלטפורמות דיגיטליות ואת אחריותם של בעלי ומשתמשי פלטפורמות דיגיטליות בכלכלה הדיגיטלית.

בנוגע לניהול השקעות של מוצרים וסחורות; השכרת שירותים; והזמנת משימות המשרתות את הטרנספורמציה הדיגיטלית, הוועדה מציעה ללמוד ולהשלים מנגנוני רכש ספציפיים בנוסף לצורות שבחוק המכרזים, כגון הזמנה והקצאת משימות ישירות עבור מוצרים ושירותים טכנולוגיים מורכבים, בלעדיים, בעלי אופי קניין רוחני או בעלי אופי אסטרטגי לאומי.

הוועדה הציעה גם להשלים את התקנות המאפשרות יישום של שיטות תשלום גמישות, כולל תשלום מראש חלקי או מלא, עבור שירותי השכרת טכנולוגיה כגון השכרת תשתית מחשוב ענן והשכרת פלטפורמת תוכנה, כדי להתאים אותן לנוהלי השוק.

בתגובה לפגישה, אמרה סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, כי הצעת החוק מראה את רוח הירושה של התוכן הסביר של חוק טכנולוגיית המידע; במקביל, הוספת תקנות חדשות בהתאם למגמות הטכנולוגיה המודרניות כגון: בינה מלאכותית, ביג דאטה, האינטרנט של הדברים, בלוקצ'יין ועותקים דיגיטליים.

סוכנות הניסוח התייעצה גם עם מסגרת הממשל הדיגיטלי יחד עם חוקים בינלאומיים של האיחוד האירופי, יפן, קוריאה וכו', ובכך סייעה לטיוטת החוק להתקרב לסטנדרטים מתקדמים, ליצור בסיס משפטי, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה ברוח של העמדת אנשים ועסקים במרכז, לקראת כלכלה דיגיטלית בת קיימא וחברה דיגיטלית.

לסיכום דברי האסיפה הלאומית, לה מין הואן, הצהיר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה שהממשלה תכוון, תערוך מחקר נוסף, תמשיך להבין ולסקור לעומק, ותמסד במלואן את המדיניות, ההנחיות, ההחלטות והמסקנות של הוועד המרכזי של המפלגה והפוליטביורו כדי להסיר צווארי בקבוק, לקדם פיתוח וליצור פריצות דרך בטרנספורמציה דיגיטלית. יש לבחון בקפידה את התקנות הקשורות לטרנספורמציה דיגיטלית במערכת המסמכים המשפטיים, לא להסדיר מחדש או להפנות למסמכים משפטיים קודמים כדי למנוע סכסוכים, חפיפות או הגדלת עלות הציות לחוק...

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הטיל על הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה להשלים את דוח האימות שיוגש לאסיפה הלאומית במושב העשירי.

כמו כן, הבוקר, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת חוק הטכנולוגיה העילית (מתוקנת); הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-khoang-trong-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251016121436942.htm