חוק הכימיקלים 2025: יצירת מסדרון חדש, קידום האצת התעשייה הכימית

בתוקף החל מ-1 בינואר 2026

חוק הכימיקלים מס' 69/2025/QH15 אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 ב-14 ביוני 2025 בשיעור קונצנזוס גבוה מאוד, שהגיע ל-93.10% מכלל חברי האסיפה הלאומית שהשתתפו בהצבעה. החוק נכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026.

*חוק הכימיקלים 2025 ייכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026. צילום: איור*

על פי משרד הכימיקלים ( משרד התעשייה והמסחר ), חוק הכימיקלים 2025 שואף לבנות בסיס משפטי לקידום פיתוח התעשייה הכימית בהתאם למדיניות ולנוהלי המפלגה, לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה של פיתוח התעשייה הכימית, ניהול כימיקלים, למזער את הסיכונים של פעילויות כימיות לבריאות הציבור, לסביבה, לרכוש ולחברה ולבנות מערכת של מסמכים משפטיים בהרמוניה עם התקנות של מדינות ברחבי העולם...

עם מטרה זו, חוק הכימיקלים לשנת 2025 כולל תכנים חדשניים רבים, הצפויים להסיר "צווארי בקבוק" בפיתוח התעשייה הכימית, ליצור מרחב חיובי לתעשייה הכימית להתפתח ולתרום באופן חיובי לצמיחה חברתית -כלכלית, ולתמוך ביעד הצמיחה הדו-ספרתי לתקופה 2026-2030.

בנוסף, על פי משרד הכימיקלים, חוק הכימיקלים בנוי בדרך כלל בכיוון של הגברת ביזור והאצלת סמכויות; פישוט וקיצוץ בהליכים אדמיניסטרטיביים; ומקסום היישום של טכנולוגיית מידע לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, תוך יצירת תנאים נוחים למפעלים במהלך תהליך היישום.

יחד עם זאת, חוק הכימיקלים הוסיף אכיפה והוראות מעבר מתאימות כדי למנוע יצירת פערים בניהול ולמזער קשיים ומכשולים עבור עסקים.

חוק הכימיקלים משנת 2025 נחשב גם לצעד חשוב ובזמן למיסוד מלא ומקיף של הנחיות ומדיניות המפלגה בנושא פיתוח בר-קיימא של התעשייה הכימית, תוך תרומה להבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, הביטחון החברתי והגנה על אנשים, מתקנים, נכסים והסביבה.

*חוק הכימיקלים משנת 2025 יוצר מרחב חדש לתעשיית הכימיקלים להתפתחות, ותורם ליעד הצמיחה הדו-ספרתי. תמונה להמחשה*

נקודות חדשות בחוק הכימיקלים 2025

חוק הכימיקלים משנת 2025 מתמקד בארבע נקודות חדשות, ביניהן: ראשית , בניית מדיניות לפיתוח בר-קיימא של התעשייה הכימית לתעשייה מודרנית ויסודית.

כדי למסד את המדיניות וההנחיות של המפלגה לקידום פיתוח התעשייה הכימית לתעשייה בסיסית ומודרנית ולקראת כלכלה עצמאית ועצמאית, חוק הכימיקלים השלים תקנות בנושא: אסטרטגיית פיתוח התעשייה הכימית (סעיף 4): הבהרת המטרות, הדרישות, התוכן ותקופת האסטרטגיה; פרויקטים כימיים (סעיף 5): דרישה מפרויקטים כימיים לעמוד בתקנות בנוגע למרחקי בטיחות, עמידה בתקנים, תקנות ובחירת טכנולוגיה וציוד לקראת פיתוח ירוק, בר-קיימא וידידותי לסביבה; מגזר מפתח בתעשייה הכימית (סעיף 6): פרויקטים של השקעה במגזר מפתח בתעשייה הכימית עם היקף הון והתקדמות בתשלומים בהתאם לתקנות הממשלה ייהנו מתמריצים ותמיכה מיוחדים להשקעה.

על פי משרד הכימיקלים, התקנות הנ"ל תורמות לעידוד פיתוח התעשייה הכימית לתעשיית יסוד, המספקת חומרי גלם למגזרים כלכליים מרכזיים, ומתקדמת לעבר כלכלה עצמאית ועצמאית.

בנוסף, פעילויות הייעוץ הכימי (סעיף 7, סעיף 8) נוספו בתקנות הנוגעות לתנאים לארגונים וליחידים המספקים ייעוץ ייעודי בתחום הכימיה ומעניקים תעודות ליחידים המבצעים פעילויות ייעוץ. התקנות הנ"ל נועדו להבטיח את איכות תהליך הייעוץ, לתרום לשיפור יעילות עבודת הבטיחות הכימית, להבטיח את זכויותיהם של משקיעי הפרויקט, לבחור פתרונות טכנולוגיים, בנייה ובטיחותיים מתאימים, יעילים וחסכוניים בעלויות, ובכך למזער סיכונים ולהבטיח את בטיחות הקהילה.

שנית , ניהול סינכרוני של כימיקלים לאורך כל מחזור החיים. חוק הכימיקלים משנת 2025 תיקן והשלים מספר תקנות לניהול קפדני של כימיקלים לאורך כל מחזור החיים, החל מייצור, מסחר, ייצוא, יבוא, הובלה, אחסון, שימוש בכימיקלים ועד לטיפול בפסולת מפעילויות כימיות (סעיפים 10-16). בנוסף, כדי להגביר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, כימיקלים יסווגו לפי רשימות (כימיקלים אסורים, כימיקלים הדורשים בקרה מיוחדת, כימיקלים עם תנאים) וינוהלו ברמת קפדנות תואמת.

ארגונים ויחידים הקונים ומוכרים כימיקלים הדורשים בקרה מיוחדת חייבים ליצור טופס בקרה לקנייה ומכירה של כימיקלים הדורשים בקרה מיוחדת ועליהם לאמת את נתוניהם בהתאם למפת הדרכים ליישום שנקבעה על ידי הממשלה (סעיף 4, סעיף 11); ארגונים ויחידים המשתמשים בכימיקלים הדורשים בקרה מיוחדת חייבים להצהיר על מטרת השימוש (סעיף 17). התקנות הנ"ל ייושמו במאגר המידע הכימי המתמחה, שממנו גוף הניהול ישלוט בכל "הנתיב" של הכימיקלים, מהיצרן, היבואן ועד למשתמש הסופי.

תקנות בנושא מידע כימי מתוקנות ונוספו בהשוואה לחוק הכימיקלים משנת 2007 כדי להתאים למציאות ולמקסם את יישום טכנולוגיית המידע ביישום (סעיפים 20-28); תקנות בנושא טרנספורמציה דיגיטלית בניהול כימיקלים ממלכתי נוספו (סעיף 29) כדי למסד את החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגי, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

שלישית , ניהול כימיקלים מסוכנים במוצרים. לדברי נציג מחלקת הכימיקלים, זהו תוכן חדש שנוסף בהשוואה לחוק הכימיקלים משנת 2007, שמטרתו לבנות מנגנון לניהול תכולת הכימיקלים המסוכנים במוצרים ובסחורות ולחייב הודעה לציבור למשתמשים (סעיף 31, סעיף 32). התקנות הנ"ל תורמות למזעור ההשפעות המזיקות של כימיקלים מסוכנים על אנשים, מתקנים, נכסים והסביבה, ועולות בקנה אחד עם מגמות ניהול הכימיקלים בעולם.

התקנות מפותחות לכיוון הגדרה ברורה של תחומי האחריות של סוכנויות ניהול המדינה; חובות של ארגונים ויחידים המייצרים ומייבאים מוצרים המכילים כימיקלים מסוכנים; אחריות לפרסום מידע במאגר המידע הכימי המתמחה, ומפותחות לכיוון יישום מקסימלי של טכנולוגיית מידע, מבלי ליצור הליכים אדמיניסטרטיביים.

רביעית , שיפור יעילות הבטחת בטיחות כימית. תקנות להבטחת בטיחות ואבטחה בפעילויות כימיות תוקנו ונוספו בהשוואה לחוק הכימיקלים משנת 2007 כדי להתאים למציאות ולשפר את דרישות הבטיחות, כולל כמה תקנות שטרם הושלמו כגון: תיקון תקנות בנושא מרחקי בטיחות, כולל הוספת המטלה של ועדת העם המחוזית להוציא מפת דרכים ליישום עבור מתקנים כימיים קיימים (סעיף 35); התאמת הזמן להערכת התוכנית למניעה ותגובה לאירועים כימיים של פרויקטים כימיים ומתקנים כימיים (סעיף 37); השלמת תקנות בנושא תוכניות מניעה ותגובה לאירועים כימיים ברמה המחוזית (סעיף 39); השלמת תקנות בנושא מדיניות המדינה לשיפור היכולת למנוע ולתגובה לאירועים כימיים במגזר האזרחי (סעיף 41).

חוק כימיקלים 2025 חוק מס' 69/2025/QH15 מסדיר כימיקלים, ניהול פעילויות כימיות; פיתוח התעשייה הכימית; מידע כימי; כימיקלים מסוכנים במוצרים ובסחורות; בטיחות ואבטחה בפעילויות כימיות.

מקור: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-2025-tao-hanh-lang-moi-thuc-day-nganh-hoa-chat-but-toc-430439.html