חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות: הצבת עסקים במרכז, קידום חופש אקדמי וחשיבה ניהולית חדשה

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות (S&I) שאושר על ידי האסיפה הלאומית הוא נקודת מפנה בתהליך שכלול המוסד לפיתוח כלכלה מבוססת ידע בווייטנאם. החוק לא רק מתקן ליקויים ישנים, אלא גם מגדיר גישה חדשה לחלוטין: קידום חדשנות חברתית, התמקדות במיזמים, התייחסות לארגוני ביניים כזרזים ועידוד מוחלט של מסחור תוצאות המחקר.

בבוקר ה-27 ביוני 2025, בהנחייתו של יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בשיעור אישור גבוה, שהגיע ל-435 מתוך 438 צירים (המהווים 91.00%). הדבר נחשב לפריצת דרך במיסוד החלטות חשובות של המפלגה, ובמיוחד החלטה 57 על פיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות, החלטה 66 על פיתוח כלכלה מבוססת ידע והחלטה 68 על חדשנות במנגנון ניהול משימות מדע וטכנולוגיה.

החוק ייכנס לתוקף החל מ-1 באוקטובר 2025, ותורם לקידום פעילויות כגון: הקמת בורסת טכנולוגיה, קידום העברת ומסחור של תוצאות מחקר, הסרת חסמים אדמיניסטרטיביים וחיזוק ההגנה על זכויות קניין רוחני.

האסיפה הלאומית אישרה את חוק המדע , הטכנולוגיה והחדשנות.

בהקשר של כניסת העולם לעידן הידע, מדע, טכנולוגיה וחדשנות הפכו לכוח המניע המרכזי עבור כל המדינות המתפתחות. עבור וייטנאם, פרסום חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות אינו רק דרישה לרפורמה משפטית, אלא גם צעד אסטרטגי, היוצר בסיס מוסדי לפיתוח המבוסס על המודיעין הווייטנאמי. החוק החדש נולד בתקופה מיוחדת שבה המערכת הפוליטית כולה זיהתה חדשנות כאחת משלוש פריצות דרך אסטרטגיות. החשיבה בבניית החוק הפעם אינה רק לתקן תוכן טכני ישן, אלא "לעצב מחדש" את המסגרת המוסדית כדי להפעיל מערכת אקולוגית חדשנית פתוחה, מקושרת ומכוונת שוק.

עקרונית והיקף הרגולציה

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות מגדיר בבירור את היקף הרגולציה, נושאי היישום, יחד עם מושגים יסודיים כגון מדע, טכנולוגיה וחדשנות, מערכת אקולוגית של חדשנות, פלטפורמה דיגיטלית ומאגר נתונים לאומי. עקרונות הפעולה נקבעו כדי להבטיח אוריינטציה של פיתוח בר-קיימא, לכבד את חופש המחקר, לקדם יושרה מדעית ולקדם אינטגרציה בינלאומית. מלכתחילה, החוק בחר בשיטת ניהול לאחר ביקורת, תוך הגברת האוטונומיה של ארגונים ויחידים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

לראשונה, חדשנות הוכרזה כתחום עצמאי, בעל מעמד שווה ערך לזה של מדע וטכנולוגיה במערכת המשפט הלאומית. זהו שינוי תפיסה חשוב, המדגים את התפיסה שחדשנות היא שרשרת חלקה של פעילויות, החל מיצירת רעיונות, בדיקות ועד ליישום מעשי ומסחור.

היקף החוק הורחב גם כן כדי לכסות מודלים ארגוניים חדשים, מנגנוני ייצור חדשניים ושיטות ניהול חדשניות הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי. פעילויות שבעבר זכו להכרה פחותה בחוק, כגון יוזמות קהילתיות, חדשנות בשירותים ציבוריים ויישומי טכנולוגיה דיגיטלית, הפכו כעת רשמית לחלק ממערכת האקולוגית הלאומית של חדשנות.

החוק מכיר ומקדם את תפקידם של גורמים מגוונים, החל ממכוני מחקר, אוניברסיטאות, עסקים, ארגוני ביניים ועד קהילות טכנולוגיה פתוחות וארגונים ללא מטרות רווח. בכך, לא רק המגזר הציבורי, אלא החברה כולה מגויסת לתהליך החדשנות המקיף.

על תפקידה של המדינה ביצירה וניהול מנגנונים

אחת הנקודות הבולטות של החדשנות המוסדית היא המעבר המשמעותי למודל של קדם-בקרה למודל שלאחר-בקרה, תוך התמקדות בשקיפות תהליכים, הערכת תוצאות וניהול סיכונים במקום התערבות עמוקה בפעילויות הראשוניות. זוהי גישה מודרנית, התואמת את המאפיינים הניסויים הגמישים והרציפים של תחום המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

החוק גם קובע מנגנון "ארגז חול", כלי משפטי חדש המאפשר יישום של מודלים, טכנולוגיות או מדיניות חדשים במסגרת זמן והיקף מוגבלים. גישה זו מאפשרת לחידושים טכנולוגיים מתקדמים כמו בינה מלאכותית, בלוקצ'יין, טכנולוגיית בריאות וחינוך דיגיטלי לפעול בסביבה משפטית בטוחה לפני יישום נרחב.

יחד עם זאת, החוק מדגים בבירור את עקרון ההגנה על מדענים וארגונים מארחים כאשר הם פועלים לפי ההליכים והתקנות החוקיות הנכונים, גם אם התוצאות עשויות שלא להיות כמצופה. דבר זה תורם לטיפוח רוח המסירות, היצירתיות והנכונות להתנסות - תכונות הכרחיות במדע חדשני ופורץ דרך.

בנוסף, תפקידה של המדינה כגורם מסייע בא לידי ביטוי גם באמצעות פיתוח אסטרטגיות פיתוח ארוכות טווח, הקצאה שקופה וגמישה של משאבים למשימות מדע וטכנולוגיה וחדשנות. החוק קובע בבירור את האחריות למימון, תמיכה בתשתיות והבטחת סביבה נוחה לארגונים וליחידים ליישום יעיל ובטוח של יוזמות.

לפיתוח שוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות

החוק קובע בסיס משפטי לקידום מסחור תוצאות מחקר והגנה על צורות של העברת טכנולוגיה. בעלות או שיתוף של תועלת כלכלית מתוצאות מחקר מובטחים לארגונים וליחידים בהתאם לרמת התרומה, ובכך מעודד השתתפות פעילה של מדענים ועסקים.

בפרט, החוק הסיר צוואר בקבוק ארוך שנים הקשור למנגנון הבעלות על תוצאות מחקר באמצעות תקציב המדינה. במקום לבקש אישור מהגוף הממונה, הארגון המארח מקבל באופן אוטומטי בעלות או זכות להשתמש בתוצאות המחקר. זהו צעד חשוב קדימה לקידום יישום מעשי והגברת השקיפות בניהול קניין רוחני.

החוק גם מאפשר פיתוח של מערכת אקולוגית התומכת במסחור באמצעות כלים כגון בורסות טכנולוגיה, ארגונים להערכת קניין רוחני, מרכזי תמיכה בהעברות וכו' כדי לחבר ביעילות בין מחקר וייצור לעסקים. מדענים רשאים לקבל הטבות כלכליות ישירות ממוצרים אינטלקטואליים, בעוד שיחס חלוקת ההכנסות מוסדר בבירור כדי להבטיח הרמוניה של האינטרסים בין הצדדים.

על טרנספורמציה דיגיטלית ותשתית נתונים לאומית

החוק הקים פלטפורמה דיגיטלית ומערכת מידע לאומית למדע, טכנולוגיה וחדשנות במטרה לשפר את קישוריות הנתונים בין ארגוני מחקר, עסקים וסוכנויות ניהול. עדכוני נתונים תקופתיים הפכו לאחריותן של יחידות התקציב הציבוריות. במקביל, המגזר הלא-מדינתי מעודד גם לתרום מידע על בסיס התנדבותי ושקוף, ובכך להרחיב את מאגר הנתונים הפתוח המשרת את קהילת המחקר והחדשנות.

פלטפורמת הנתונים אינה רק כלי תמיכה ניהולי, אלא גם ממלאת תפקיד בקידום טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה ברחבי התעשייה. החוק מדגיש אינטגרציה, שיתוף וסנכרון בין מערכות מידע, ויוצר תנאים לפריסת פתרונות טכנולוגיים במהירות, ביעילות ובכיוון הנכון. באמצעות דיגיטציה של תהליך הניהול, ניטור והערכה של פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות, החוק מניח את היסודות לתשתית נתונים בת קיימא וגמישה העונה על דרישות הפיתוח בעידן הדיגיטלי.

על יישום יעיל וביזור

החוק קובע בבירור את התפקידים והאחריות של הממשלה, המשרדים, הרשויות המקומיות ביישום מדיניות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. בפרט, ניתנת היוזמה למחוזות ולערים לבנות ולהפעיל תוכניות מדע וטכנולוגיה המתאימות לתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי המקומיים. באמצעות זאת, רשאים היישובים להקים קרנות חדשנות, מרכזי חדשנות מחוזיים ומרכזי תמיכה בסטארט-אפים יצירתיים מחוזיים, ובכך ליצור מערכת אקולוגית ייחודית לחדשנות, המקושרת קשר הדוק לפוטנציאל המקומי.

עבור ארגוני מדע וטכנולוגיה, החוק הרחיב באופן משמעותי את האוטונומיה. לארגונים אלה יש סמכות מלאה להחליט על כיוון המחקר, מודלים של שיתוף פעולה, ניהול משאבי אנוש וכן הקצאת משאבים כספיים, כולל שימוש בנכסים וחלוקת רווחים. זה לא רק מבטל את מנגנון הבקשה-מענק ארוך השנים, אלא גם מסייע ליחידות לשפר את הגמישות והתחרותיות בסביבת החדשנות המודרנית.

בנוסף, החוק גם קובע מנגנון תיאום בין-מגזרי בין משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות בפתרון סוגיות רב-מגזריות הקשורות למדע, טכנולוגיה וחדשנות. תחומים כמו בריאות, חינוך, חקלאות היי-טק או אנרגיה מתחדשת דורשים תיאום הדוק וסינכרוני של מדיניות, משאבים ופתרונות טכנולוגיים. הודות למנגנון זה, פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות ייושמו בצורה יעילה יותר, תוך הגבלת חפיפה ושיפור הקישוריות בין רמות ומגזרים במערכת כולה.

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות מעודד השתתפות יזומה של עסקים ומדענים בפיתוח מערכת אקולוגית של חדשנות.

לחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות של וייטנאם יש קווי דמיון רבים עם מודלים מוסדיים מוצלחים של קוריאה, סינגפור וישראל.

בדרום קוריאה, החוק מאפשר למדענים למסחור את מחקרם מבלי לעבור דרך גוף רגולטורי. סינגפור נותנת עדיפות לביקורת לאחר מכן, תוך התמקדות ביעילות ובמהירות קבלת החלטות. ישראל מפעילה מרכזי העברת טכנולוגיה כחברות עצמאיות, המקושרות קשר הדוק לעסקים.

וייטנאם, באמצעות החוק החדש, ניגשה גם למגמות כגון: קידום מחקר יישומי; בניית רשת של מרכזי חדשנות לאומיים ואזוריים; הקמת קרנות השקעה ממקורות חברתיים; ניצול נתונים פתוחים וניהול קניין רוחני באופן מוכוון שוק. זהו סימן חיובי לכך שווייטנאם אינה מחוץ לזרם החדשנות העולמי.

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות אינו רק מסמך משפטי, אלא גם מניפסט לפיתוח באמצעות ידע. ברוח היצירה, החוק פותח מרחב מוסדי חדש, מקדם חדשנות חברתית, מעודד מסחור של מחקר, ביזור יעיל ומקשר את המחקר עם השוק. במסע הפיתוח החדש של המדינה, זהו חוק יסוד המסייע לווייטנאם להאיץ, להתחרות באיכות אינטלקטואלית, לשפר את היכולת האנדוגנית ולצעוד איתן על נתיב האינטגרציה הגלובלית.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm