חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות: הצבת עסקים במרכז, קידום חופש אקדמי וחשיבה ניהולית חדשה.

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות (ST&I), שאושר על ידי האסיפה הלאומית, מסמן נקודת מפנה בתהליך שכלול המסגרת המוסדית לפיתוח כלכלה מבוססת ידע בווייטנאם. מעבר לטיפול בחסרונות הקיימים, החוק גם מעצב גישה חדשה לחלוטין: קידום חדשנות ברחבי החברה, הצבת עסקים במרכז, התייחסות לארגוני ביניים כזרזים ועידוד מוחלט של מסחור תוצאות המחקר.

בבוקר ה-27 ביוני 2025, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בשיעור אישור גבוה של 435 מתוך 438 צירים (91.00%). חוק זה נחשב לפריצת דרך במיסוד החלטות חשובות של המפלגה, ובמיוחד החלטה 57 על פיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות, החלטה 66 על פיתוח כלכלת הידע והחלטה 68 על רפורמה במנגנון הניהול של משימות מדע וטכנולוגיה.

החוק, שנכנס לתוקף החל מ-1 באוקטובר 2025, תורם לקידום פעילויות כגון: הקמת פלטפורמה לחילופי טכנולוגיות, קידום העברה ומסחור של תוצאות מחקר, הסרת חסמים אדמיניסטרטיביים וחיזוק ההגנה על זכויות קניין רוחני.

האסיפה הלאומית אישרה את חוק המדע , הטכנולוגיה והחדשנות.

בהקשר של כניסת העולם לעידן הידע, מדע, טכנולוגיה וחדשנות הפכו למניעים מרכזיים לפיתוח כל העמים. עבור וייטנאם, חקיקת חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות אינה רק דרישה לרפורמה משפטית, אלא גם צעד אסטרטגי, היוצר בסיס מוסדי לפיתוח המבוסס על המודיעין הווייטנאמי. החוק החדש מגיע בתקופה מיוחדת שבה המערכת הפוליטית כולה זיהתה חדשנות כאחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות. החשיבה מאחורי חוק זה אינה רק תיקון תוכן טכני ישן, אלא "עיצוב מחדש" של המסגרת המוסדית כדי להפעיל מערכת אקולוגית חדשנית פתוחה, מקושרת ומכוונת שוק.

מבחינת עקרונות והיקף הרגולציה

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות מגדיר בבירור את היקף תחולתו, הנושאים עליהם הוא חל, ומושגים יסודיים כגון מדע, טכנולוגיה וחדשנות, מערכת אקולוגית של חדשנות, פלטפורמה דיגיטלית ומאגר נתונים לאומי. עקרונות תפעול נקבעו כדי להבטיח פיתוח בר-קיימא, כיבוד חופש המחקר, שמירה על יושרה מדעית וקידום אינטגרציה בינלאומית. מלכתחילה, החוק בחר בגישת ניהול לאחר ביקורת תוך הגברת האוטונומיה של ארגונים ויחידים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

לראשונה, חדשנות הוכרזה כתחום עצמאי, בעל מעמד שווה ערך למדע וטכנולוגיה במערכת המשפט הלאומית. זהו שינוי משמעותי בתפיסה, המשקף את התפיסה שחדשנות היא שרשרת רציפה של פעילויות, החל מיצירת רעיונות ובדיקות ועד ליישום מעשי ומסחור.

היקף החוק הורחב גם כן כדי לכלול מודלים ארגוניים חדשים, מנגנוני ייצור חדשניים ושיטות ממשל חדשניות הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי. פעילויות שבעבר זכו להכרה פחותה בחוק, כגון יוזמות קהילתיות, חדשנות בשירותים ציבוריים ויישום טכנולוגיה דיגיטלית, נחשבות כיום רשמית למרכיבים בלתי נפרדים של המערכת האקולוגית הלאומית לחדשנות.

החוק מכיר ומדגיש את תפקידם של בעלי עניין מגוונים, החל ממכוני מחקר, אוניברסיטאות, עסקים, ארגוני ביניים ועד לקהילת הטכנולוגיה הפתוחה וארגונים ללא מטרות רווח. באמצעות זאת, לא רק המגזר הציבורי, אלא החברה כולה מגויסת לתהליך החדשנות המקיף.

בנוגע לתפקיד הקונסטרוקטיבי ולמנגנוני הניהול של המדינה.

אחת הנקודות הבולטות של החדשנות המוסדית היא המעבר המשמעותי למודל שלפני ביקורת למודל שלאחר ביקורת, המתמקד בשקיפות תהליכים, הערכת תוצאות וניהול סיכונים במקום התערבות מעמיקה בפעולות הראשוניות. זוהי גישה מודרנית, המתאימה לאופי הגמיש והניסיוני המתמשך של מגזר המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

החוק גם קובע מנגנון "בדיקות מבוקרות" (ארגז חול), כלי משפטי חדש המאפשר פריסה של מודלים, טכנולוגיות או מדיניות חדשים במסגרת זמן והיקף מוגבלים. גישה זו מאפשרת את הפעלתן של יוזמות היי-טק כגון בינה מלאכותית, בלוקצ'יין, טכנולוגיית בריאות וחינוך דיגיטלי בסביבה משפטית בטוחה לפני אימוץ נרחב.

יחד עם זאת, החוק מדגים בבירור את עקרון ההגנה על מדענים וארגונים מובילים כאשר הם פועלים לפי ההליכים והתקנות החוקיות הנכונים, גם אם התוצאות עשויות שלא להיות כמצופה. דבר זה תורם לטיפוח רוח של מסירות, יצירתיות ונכונות להתנסות - תכונות הכרחיות בקהילה מדעית חדשנית ופורצת דרך.

יתר על כן, תפקידה של המדינה בטיפוח חדשנות מתבטא גם בפיתוח אסטרטגיות פיתוח ארוכות טווח והקצאה שקופה וגמישה של משאבים למשימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. החוק קובע בבירור את האחריות למימון, תמיכה בתשתיות והבטחת סביבה נוחה לארגונים וליחידים ליישם יוזמות ביעילות ובבטחה.

בנוגע לפיתוח שוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

החוק קובע מסגרת משפטית לקידום מסחור תוצאות מחקר ולהגנה על צורות שונות של העברת טכנולוגיה. בעלות או חלוקה של תועלת כלכלית מתוצאות מחקר מובטחת לארגונים וליחידים בהתאם לרמת תרומתם, ובכך מעודד השתתפות פעילה של מדענים ועסקים.

בפרט, החוק הסיר צוואר בקבוק ארוך שנים הקשור למנגנון הבעלות על תוצאות מחקר באמצעות כספי תקציב המדינה. במקום לבקש אישור מרשויות בכירות יותר, הארגון המוביל מקבל אוטומטית בעלות או זכות להשתמש בתוצאות המחקר. זהו צעד חשוב המסייע לקדם יישום מעשי ולהגביר את השקיפות בניהול קניין רוחני.

החוק גם מאפשר פיתוח של מערכת אקולוגית התומכת במסחור באמצעות כלים כגון בורסות טכנולוגיה, ארגונים להערכת שווי קניין רוחני ומרכזי תמיכה בהעברת טכנולוגיה, המסייעים בחיבור יעיל בין מחקר לייצור/עסקים. מדענים רשאים לקבל הטבות כלכליות ישירות ממוצרים אינטלקטואליים, בעוד שיחס חלוקת ההכנסות מוגדר בבירור כדי להבטיח איזון אינטרסים בין כל הצדדים.

בנוגע לטרנספורמציה דיגיטלית ותשתית נתונים לאומית

החוק הקים פלטפורמה דיגיטלית לאומית ומערכת מידע למדע, טכנולוגיה וחדשנות, במטרה לחזק את קישוריות הנתונים בין ארגוני מחקר, עסקים וסוכנויות ניהול. עדכוני נתונים שוטפים הפכו לאחריותם של גופים המשתמשים בכספי ציבור. במקביל, המגזר הלא-מדינתי מעודד לתרום מידע על בסיס התנדבותי ושקוף, ובכך להרחיב את מאגר הנתונים הפתוח לשרת את קהילת המחקר והחדשנות.

מעבר להיותה כלי תמיכה ניהולי, פלטפורמת הנתונים ממלאת גם תפקיד מכריע בהנעת טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה ברחבי התעשייה כולה. החוק שם דגש על אינטגרציה, שיתוף וסנכרון בין מערכות מידע, ומאפשר פריסה מהירה, יעילה וממוקדת של פתרונות טכנולוגיים. באמצעות דיגיטציה של התהליכים לניהול, ניטור והערכת פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות, החוק מניח את היסודות לתשתית נתונים בת קיימא וגמישה העונה על דרישות הפיתוח בעידן הדיגיטלי.

בנוגע ליישום יעיל והאצלת סמכויות.

החוק מגדיר בבירור את התפקידים והאחריות של הממשלה, המשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות ביישום מדיניות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. בפרט, לפרובינציות ולערים ניתנת האוטונומיה לפתח ולהפעיל תוכניות מדע וטכנולוגיה המתאימות לתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי המקומיים שלהן. באמצעות זאת, רשאים היישובים להקים קרנות חדשנות, מרכזי חדשנות ברמה המחוזית ומרכזי תמיכה לסטארט-אפים ברמה המחוזית, ובכך ליצור מערכת אקולוגית ייחודית לחדשנות המקושרת לפוטנציאל המקומי.

עבור ארגוני מדע וטכנולוגיה, החוק הרחיב באופן משמעותי את האוטונומיה שלהם. לארגונים אלה יש סמכות מלאה להחליט על כיוון המחקר, מודלים לשיתוף פעולה, ניהול משאבי אנוש והקצאת משאבים כספיים, כולל שימוש בנכסים וחלוקת רווחים. זה לא רק מבטל את מנגנון "בקשה ומענק" הוותיק, אלא גם מסייע ליחידות אלה לשפר את הגמישות והתחרותיות שלהן בסביבת החדשנות המודרנית.

יתר על כן, החוק קובע מנגנון לתיאום בין-מגזרי בין משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות בטיפול בנושאים רב-תחומיים הקשורים למדע, טכנולוגיה וחדשנות. תחומים כגון בריאות, חינוך, חקלאות מתקדמת ואנרגיה מתחדשת דורשים תיאום הדוק ומסונכרן של מדיניות, משאבים ופתרונות טכנולוגיים. הודות למנגנון זה, פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות ייושמו בצורה יעילה יותר, תוך צמצום חפיפה ושיפור הקשר ההדדי בין רמות ומגזרים שונים ברחבי המערכת.

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות מעודד השתתפות פעילה של עסקים ומדענים בפיתוח מערכת אקולוגית של חדשנות.

לחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות של וייטנאם יש קווי דמיון רבים עם מודלים מוסדיים מצליחים בדרום קוריאה, סינגפור וישראל.

בדרום קוריאה, החוק מאפשר למדענים למסחור את מחקרם באופן עצמאי, מבלי לעבור דרך גוף מנהל. סינגפור נותנת עדיפות לביקורת לאחר מכן, תוך התמקדות ביעילות ובמהירות קבלת החלטות. ישראל מפעילה מרכזי העברת טכנולוגיה כחברות עצמאיות, המקושרות קשר הדוק לעסקים.

באמצעות החוק החדש, אימצה וייטנאם גם מגמות כגון: קידום מחקר יישומי; בניית רשת של מרכזי חדשנות לאומיים ואזוריים; הקמת קרנות השקעה ממקורות חברתיים; ניצול נתונים פתוחים וניהול קניין רוחני באופן מוכוון שוק. זהו סימן חיובי המראה שווייטנאם אינה מחוץ לזרם החדשנות העולמי.

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות אינו רק מסמך משפטי, אלא הצהרה לפיתוח מבוסס ידע. ברוח בונה, החוק פותח מרחב מוסדי חדש, מקדם חדשנות ברחבי החברה, מעודד את המסחור של המחקר, מבזר ביעילות את הכוח ומחבר את המחקר עם השוק. במסע הפיתוח החדש של המדינה, זהו חוק יסודי שיעזור לווייטנאם להאיץ את צמיחתה, להתחרות באמצעות איכות אינטלקטואלית, לשפר את יכולתה האנדוגנית ולהתקדם בביטחון בדרך של אינטגרציה עולמית.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm