הסיבות לכך שמשרד האוצר הציע להקים 34 יחידות מס מחוזיות

במסמך שהוגש לממשלה לתיקון והשלמת תקנות לארגונים אנכיים של המשרד, הציע משרד האוצר לסדר מחדש את ענפי המס האזוריים כדי להבטיח ניהול עקבי עם היחידות המנהליות ברמה המחוזית.

באופן ספציפי, 20 סניפי המס האזוריים הנוכחיים יאורגנו מחדש ל-34 סניפי מס פרובינציאליים וסניפי מס עירוניים המנוהלים באופן מרכזי (גידול של 14 יחידות).

בתגובה לעיתונות בבוקר ה-25 ביוני, אמר מר מאי סון, סגן מנהל מחלקת המסים (משרד האוצר) כי ארגון סוכנויות המס בשיתוף עם 34 יישובים חדשים ייצור יתרונות רבים עבור תעשיית המס.

לדברי מר סון, ארגון רשויות המס במערכת אנכית עולה בקנה אחד עם הנוהג הבינלאומי, משום שזה מסייע להגדיר בבירור את רשות המס בעסקאות בינלאומיות, אמנות מס ופעילויות חוצות גבולות. במקביל, מודל זה מאפשר לרשויות המס לכסות את כל מקורות ההכנסה, מאשרר את התפקיד המוביל של התקציב המרכזי ומגביר את היוזמה של תקציבים מקומיים.

הודות לכך, מערכת מדיניות המס, הרפורמה המנהלית ותהליכים עסקיים מופעלים באופן סינכרוני ועקבי ברחבי מערכת המס כולה.

עם זאת, בווייטנאם, רשות המסים קשורה לממשלה המקומית מכיוון שניהול המסים וגביית המסים מבוססים על המצב החברתי -כלכלי של המדינה כולה וכן על כל יישוב. נושאי ניהול המסים וגביית המסים על ידי רשות המסים הם רחבים מאוד. היקף הניהול כולל מיסים הקשורים לאנשים פרטיים, יחידים, משקי בית שאינם חקלאיים, משקי בית עסקיים, ארגונים, תאגידים, חברות כלליות ואזורים כלכליים.

"לכן, ארגון 34 יחידות מס ייצור יתרונות רבים לניהול מס ופיתוח סוכנויות מס, וייצור נוחות לאנשים ולעסקים", הדגיש מר סון.

סגן מנהל מחלקת המסים אמר כי גם למודל ענף המס האזורי יש יתרונות משלו, אך עדיין יש צורך לייעל אותו כדי לשפר את יעילות המנגנון. הוא הודה כי תהליך המעבר הראשוני ייתקל בקשיים מסוימים עקב שינוי המערכת, בעוד שרוב עובדי המסים הן נשים.

"בניית מסד נתונים גדול נמצאת בעיצומה ונכנסה לשלב הסופי שלה. מערכת זו תתמוך בתהליך ייעול המנגנון, מודרניזציה של ניהול המסים וצמצום הצורך של פקידי המס לנוע ממקום למקום", אמר מר סון.

מר סון אישר גם כי הארגון מחדש מ-20 סניפי מס אזוריים ל-34 סניפי מס ברמת המחוז והעיר המרכזית אינו משפיע למעשה על עסקים ומשלמי מסים.

מכיוון שכאשר יוקמו יחידות מנהליות חדשות של רובעים וקומונות, משלמי המסים יועברו לאזור החדש, כך שלא תהיה הפרעה משמעותית בניהול המס. גם כאשר אין שינוי בגבולות המנהליים, תעשיית המס עדיין מיישמת רפורמות משמעותיות כגון מודרניזציה של המערכת, שינוי קודי זיהוי ומס אישי.

סגן מנהל מחלקת המסים אמר גם כי תעשיית המסים תספק מידע מלא ובזמן כדי שניסומים יוכלו להבין בבירור את יחידת הניהול החדשה, תוך הבטחת כל הפרעה.

"פקידי המס יעברו למיקום החדש כך שמשלמי המסים לא יחושו כל שינוי או אכזבה בתהליך מילוי חובות המס שלהם", אמר מר סון.

החל מ-1 במרץ 2025, משרד המיסוי הכללי (משרד האוצר) שינה רשמית את מודל הארגון שלו למחלקת המסים, הפועל תחת מודל תלת-מפלסי הכולל: סוכנות מרכזית עם 12 נקודות מוקד של מחלקות ומשרדים; 20 סניפי מס אזוריים ו-350 צוותי מס ברמת מחוז. מודל זה נועד לייעל את המנגנון, להגביר את יעילות הניהול, בהתאם לכיוון של ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז ולמודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

עם זאת, לפי משרד האוצר, מיד לאחר ארגון מחדש של המנגנון, כ-4,500 עובדי מדינה במגזר המס הגישו בקשות להתפטרות במסגרת ייעול כוח האדם כפי שנקבע בצו מס' 178/2024 (שתוקן ונוסף על ידי צו 67/2025/ND-CP). מספר זה שווה ערך ליותר מ-10% מכלל עובדי המדינה בכלל מגזר המס, מתוכם, לרמת ענף המס לבדו הוקצו יותר מ-37,000 משרות.

ראוי לציין כי שיעור ההתפטרות הגבוה ביותר של עובדי מדינה מרוכז במחוזות הרריים כמו קאו באנג, בק קאן, ין באי , לאו קאי, סון לה, לאי צ'או ודיאן ביין, ועומד על למעלה מ-30%.

לפי ההסבר, באזורים הרריים, גבוליים ומרוחקים כגון: מחלקת המס של אזור VI (המנהלת את Bac Giang, Lang Son, Cao Bang, Bac Kan), מחלקת המס של אזור VII (Thai Nguyen, Tuyen Quang, Ha Giang), מחלקת המס של אזור IX (Son La, Dien Bien, Lai Chau),... המרחק ממקום המגורים לסניף הוא עד יותר מ-100 ק"מ, התנועה קשה. זמן הנסיעה נמשך בין 2-4 שעות ביום, בעיקר ברכב פרטי.

(לפי וייטנאםנט)

מקור: https://baoyenbai.com.vn/12/352279/Ly-do-Bo-Tai-chinh-de-xuat-lap-34-don-vi-thue-cap-tinh.aspx