שכר לימוד חינם, לקראת חינוך הוגן ואיכותי

מומחים מאשרים את נכונותה ואנושיותה של מדיניות פטור משכר לימוד לסטודנטים, וטוענים שזהו רק הצעד הראשון ושהמדינה צריכה לעשות הרבה כדי להתקדם לעבר חינוך הוגן ואיכותי.

לא לאפשר למורים להיות על שכר זה כמו... "לישון שנת ישרים"

ד"ר נגוין טונג לאם, סגן נשיא איגוד הפסיכולוגיה והחינוך של וייטנאם, אישר כי שכר לימוד חינם לסטודנטים הוא מדיניות אנושית של המפלגה, המדינה והממשלה לדאוג לחייהם של האנשים. דאגה זו יוצרת תנאים לכוח העבודה הצעיר (אלה עם ילדים בתיכון) להרגיש בטוחים בעבודה ובתרומה.

עם זאת, מר לאם, זהו רק הצעד הראשון ווייטנאם תצטרך לעשות הרבה כדי להתקדם לעבר חינוך הוגן ואיכותי. ד"ר נגוין טונג לאם ממליץ לשים לב למורים ולבתי ספר משום שכוח זה יוצר את איכות משאבי האנוש.

ד"ר נגוין טונג לאם הציע שבנוסף לפטור משכר לימוד, על מגזר החינוך לשים לב גם למורים ולבתי הספר. צילום: נגוין פואנג.

"בתי הספר חייבים להיות אוטונומיים, אנושיים, יצירתיים ומשולבים. יש להכשיר ולטפח מורים בקפידה, ולהשתמש בהם באופן סלקטיבי. שימוש במורים צריך להימנע ממצב של חבטה בתוף ונטישה, ויש לבטל את אלו שאינם מוסמכים. זה לא מקרה של סתם להיות בעלי תואר מורה, להיות על שכר ואז לישון שנת ישרים, לא לחדש. אסור לנו לתת למצב של חדשנות לקפוא על שמריה כמו בעבר", אמר ד"ר נגוין טונג לאם.

בנוסף, לדברי מר לאם, אחרי הכלכלה , החינוך הוא המגזר שיש לתת לו עדיפות להשקעה כדי שיהיו בו משאבי אנוש איכותיים לפיתוח המדינה. מצד שני, יש צורך להבטיח מקומות לימוד לתלמידים בערים גדולות.

כדי להתקדם לעבר חינוך הוגן ואיכותי, אמר ד"ר נגוין טונג לאם כי ארצנו צריכה גם לסכם ולהעריך את תהליך היישום של תוכנית החינוך הכללית לשנת 2018 כדי להכיר במגבלות ומשם לרפורמה בתוכנית הלימודים ובשיטות ההוראה במערכת החינוך.

צריך פתרון לבעיית שכר הלימוד בין בתי ספר ציבוריים לפרטיים

לדברי פרופסור פאם טאט דונג, יועץ של האגודה הווייטנאמית לקידום חינוך , על מנת להתקדם לעבר חינוך הוגן ואיכותי, ארצנו תצטרך לחקור בקפידה ולגבש בקרוב מדיניות להפחתת שכר הלימוד בבתי ספר פרטיים קרוב ככל האפשר לרמת הלימודים החינמיים, בדומה לבתי ספר ציבוריים.

"אנחנו עדיין מיישמים חינוך אוניברסלי עם תוכנית חובה. אז למה התלמיד הזה מתקבל בחינם בעוד שתלמידים אחרים צריכים לשלם שכר לימוד כדי ליהנות מכך? בתי הספר הציבוריים יישמו חינוך חינם, אני מברך על כך ומקווה שבשלב מסוים תהיה מדיניות תמיכה שתאפשר לתלמידי בתי ספר פרטיים לשלם פחות שכר לימוד ממה שהם עושים כעת", שיתף מר דונג.

היועץ של האגודה הווייטנאמית לקידום חינוך מקווה שבעתיד, מנהיגים יוכלו לערוך מחקר נוסף כדי שיגבשו בקרוב מדיניות חדשה ליצירת שוויון והגינות בין כל הילדים.

בשיחה עם העיתונות, אמר ראש מחלקת התכנון והכספים במשרד החינוך וההכשרה, טראן טאנה דאם, כי בנוגע לבתי ספר פרטיים, משרד החינוך וההכשרה מתאם עם משרדי ממשלה וסניפים כדי לעבוד עם יישובים, לחקור ולייעץ לרשויות המוסמכות כדי שייקבעו תקנות ספציפיות שיבטיחו התאמה לכיסוי מדיניות הפטור משכר לימוד.

נכון לעכשיו, התקנות בנוגע לפטור משכר לימוד, תמיכה והוצאות מחיה לתלמידים בבתי ספר פרטיים נקבעו בבירור בחוק החינוך משנת 2019 ובצווים ממשלתיים.

פרופסור פאם טאט דונג אמר כי יש צורך לחקור היטב ולגבש בקרוב מדיניות להפחתת שכר הלימוד בבתי ספר פרטיים לרמה החינמית בדומה לבתי ספר ציבוריים.

באופן ספציפי, על פי חוק החינוך משנת 2019, מוסדות חינוך פרטיים זכאים לקבוע באופן יזום שכר לימוד ומחירים עבור שירותי חינוך והכשרה (למעט שירותים שמתומחרים על ידי המדינה). אגרה זו חייבת להבטיח החזר עלויות וצבירה סבירה, ומוסדות חינוך אחראים לשקיפות ואחריות כלפי הלומדים והחברה.

מוסדות חינוך פרטיים חייבים גם להסביר בפירוט את העלות הממוצעת לתלמיד, את שכר הלימוד השנתי ואת שכר הלימוד עבור כל רמות החינוך לגיל הרך ולחינוך הכללי. בנוסף, עליהם לפרסם את מפת הדרכים ואת שיעור העלייה בשכר הלימוד בשנים הבאות, תוך הבטחה שלא יעלה על 10% בשנה לגיל הרך ולחינוך הכללי. פרסום זה חייב לעמוד בתקנות החוקיות ולהיות אחראי כלפי הלומדים והחברה.

סטודנטים הזכאים לפטור משכר לימוד, הפחתה או תמיכה בשכר לימוד במוסדות חינוך פרטיים יקבלו תמיכה ממלכתית מקסימלית השווה לשכר הלימוד של מוסדות חינוך ציבוריים שאינם עומדים בהוצאות הרגילות באותו אזור.

ביישום כיוון הפוליטביורו, משרד החינוך וההכשרה יתאם בעתיד הקרוב עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לחקור, לבחון ולהחליט על תוכניות יישום מתאימות. בעתיד הקרוב, יש צורך להבטיח את תנאי בית הספר והוגנות בגישת התלמידים לחינוך.

בנוסף, בהתבסס על הפיתוח המעשי של מערכת החינוך הפרטית, משרד החינוך וההכשרה ימשיך לחקור ולייעץ בנוגע לתקנות הקשורות לשכר לימוד, רמות תגמול ומדיניות תמיכה מתאימה.

העלאת רמת החינוך הווייטנאמי

מר בוי סי לוי, סגן יו"ר הוועדה החברתית לשעבר של האסיפה הלאומית, העריך כי מדיניות הפטור משכר לימוד היא מדיניות מרכזית של המפלגה והמדינה. זהו לא רק צעד חשוב קדימה במימוש שוויון חינוכי, אלא גם מדגים בבירור את אחריותה של המדינה לדאוג לעתיד הדור הצעיר. "לכל ילד יש את הזכות לחינוך, ופטור משכר לימוד הוא המפתח שיעזור להם להתקרב לחלומותיהם", הדגיש מר לוי.

מר בוי סי לוי, סגן יו"ר הוועדה החברתית לשעבר של האסיפה הלאומית, אמר כי מלבד יתרונות רבים, מדיניות הפטור משכר לימוד כרוכה גם בלחצים רבים.

בנוסף ליתרונות רבים, לדברי מר בוי סי לוי, מדיניות הפטור משכר לימוד תביא גם לחצים. אחד מהם הוא האפשרות שבתי הספר הציבוריים יצטרכו לספוג עלייה פתאומית במספר התלמידים כאשר תלמידים רבים יעברו מבתי ספר פרטיים. הדבר דורש הכנה מדוקדקת של מתקנים, צוותי הוראה ושיטות הוראה כדי למנוע עומס יתר על מערכת החינוך הציבורית.

לדברי מר לוי, יישום מדיניות זו דורש פתרונות סינכרוניים כדי להבטיח שאיכות החינוך לא תהיה שונה בין אזורים. הדבר החשוב ביותר הוא להבטיח תנאי למידה טובים לכל התלמידים, החל מתשתיות, איכות המורים ועד למדיניות תמיכה מתאימה. אם רק שכר הלימוד יהיה פטור ללא השקעה מקיפה, עדיין לא ניתן להביא להוגנות אמיתית בחינוך.

כדי להשיג מטרה זו, לדברי מר לוי, ארצנו צריכה להתמקד בהשקעה בשלושה גורמים. ראשית, בנוגע לתשתיות, אמר מר לוי כי בניית בתי ספר וכיתות מרווחות עם ציוד למידה הולם היא דרישה דחופה, במיוחד ביישובים עם קשיים רבים.

השני הוא שיפור איכות צוות ההוראה. מר לוי אמר כי ארצנו צריכה מדיניות של הכשרה, טיפוח וגיוס מורים לתחומים קשים כדי לשפר את איכות ההוראה. "מורים הם הגורם המכריע בהצלחת החינוך", אמר מר לוי.

לבסוף, בנוגע לתמיכה כספית ומדיניות עבור אזורים מוחלשים, אמר סגן יו"ר הוועדה החברתית לשעבר כי יש צורך ליצור תנאים שיאפשרו ליישובים עניים לקבל משאבים לפיתוח חינוך בר-קיימא, מבלי לאפשר לאף ילד לנשור מבית הספר עקב נסיבות מסוימות.

בנוסף, מר לוי מאמין גם שכדי שהחינוך הווייטנאמי ישתנה באמת, ויתקיים לעבר מטרת האיכות, יש צורך לבטל את החתירה להישגים, לעבור מ"ללמוד לגשת למבחנים" ל"ללמוד לעשות, להיות יצירתי", להגביר את המעשיות, לצייד במיומנויות חיים; המורים ימלאו את תפקיד ההשראה וההדרכה - לא הקוראים שהתלמידים יוכלו להעתיק; התלמידים צריכים ללמוד כיצד לחשוב, כיצד לפתור בעיות; מערכת הבחינות וההערכה צריכה להיות גם מהותית ומגוונת יותר, ולא ליצור לחץ מבחנים כבד על החברה כולה כפי שהיא עכשיו...

ברחבי העולם, מדינות רבות יישמו אסטרטגיות שונות כדי להבטיח שחינוך אוניברסלי, החל מגן חובה ועד תיכון, יינתן ללא תשלום לכל האזרחים. הודות להשקעה נאותה, מדינות מסוימות עשו צעדים גדולים בקידום פיתוח החינוך.

פינלנד נחשבת לסיפור הצלחה בתחום החינוך, ומדגישה את התפקיד החשוב של חינוך מקיף בטיפוח חשיבה ביקורתית ויצירתיות. מדיניות שכר הלימוד החינמי מקלה על משפחות התלמידים, משפרת את המתקנים, מורים מיומנים היטב ותוכנית לימודים מקיפה.

שוודיה היא גם מדינה ששמה דגש חזק על מתן חינוך יסודי חינמי, איכותי ונגיש לאזרחיה. מדיניות פטור משכר לימוד מבטיחה שהחינוך יהיה נגיש לכולם, ללא קשר לרקע. מורים בשוודיה נדרשים להיות בעלי הסמכות הוראה רלוונטיות ומעודדים להשתתף בפיתוח מקצועי מתמשך.

גרמניה מציעה שכר לימוד חינם לתלמידים מקומיים ובינלאומיים כאחד. משמעות הדבר היא שהלימודים בבתי ספר ציבוריים, החל מבית הספר היסודי ועד לתיכון, הם ללא תשלום. הממשלה מכסה את העלויות הכרוכות בכך, כולל שכר המורים, המתקנים וחומרי הלימוד.

כמחצית מהאוניברסיטאות בגרמניה הן ציבוריות, והן מציעות שכר לימוד חינם לסטודנטים. בשנת 2014, גרמניה פטרה רשמית את שכר הלימוד עבור רוב הסטודנטים לתואר ראשון ושני, ללא קשר ללאום.