ארה"ב עומדת לקיים פסגה תלת-צדדית, האם יהיה עוד "שרפרף תלת-רגלי" ביחסים בינלאומיים?

[מודעה_1]
הפסגה התלת-צדדית בין יפן, ארצות הברית והפיליפינים תתקיים לראשונה בארצות הברית באמצע אפריל. ישנה משמעות רבה לאירוע הראשון הזה, במיוחד משום שהוא מחבר את האינטרסים החשובים של שלושת הצדדים כרגע.

Mỹ sắp tổ chức thượng đỉnh ba bên, sẽ có thêm một thế 'kiềng ba chân' trong quan hệ quốc tế?

הפסגה בין ארה"ב, יפן והפיליפינים תתקיים ב-11 באפריל בארה"ב. (מקור: רויטרס)

הים המזרחי הוא גולת הכותרת

על פי ה"ניקיי שימבון" שפורסם ב-20 במרץ, יפן, ארה"ב והפיליפינים יקיימו את הפסגה התלת-צדדית הראשונה שלהן ב-11 באפריל במטרה לחזק את שיתוף הפעולה בתחום הביטחון, כולל עריכת תרגילים צבאיים משותפים.

ממשלות יפן, ארצות הברית והפיליפינים הודיעו על התוכן הנ"ל ב-19 במרץ. ראש ממשלת יפן, קישידה פומיו, צפוי לערוך ביקור ממלכתי בארצות הברית ולהשתתף בפסגה עם הנשיא ג'ו ביידן בוושינגטון ב-10 באפריל. מר ביידן יזמין את נשיא הפיליפינים פרדיננד מרקוס ג'וניור ואת מנהיגי שלוש המדינות הנ"ל להיפגש לראשונה ב-11 באפריל.

ניקיי שימבון ציין כי בניית "קבוצה בעלת דעות דומות" באזור הודו- פסיפיק , כאשר הליבה היא הברית בין יפן לארה"ב, ו"בלתי מעורערת" גם אם יהיה חילופי שלטון, היא הכרחית ביותר בתקופה זו, בהקשר של המהלכים האגרסיביים ההולכים וגוברים של סין בים סין המזרחי ובים סין הדרומי.

בהצהרה שפרסמה ב-18 במרץ (שעון ארה"ב), הדגישה מזכירת העיתונות של הבית הלבן, ז'אן פייר: "שלוש המדינות יקדמו שיתוף פעולה המבוסס על חזון משותף ומחויבות חזקה לערכים המשותפים של דמוקרטיה".

"חיזוק שיתוף הפעולה בתחומים שונים עם מדינות בעלות דעות דומות כמו הפיליפינים, כאשר הברית בין יפן לארה"ב בליבתה, חיוני לשמירה על שלום ושגשוג באזור", אמר מזכיר הקבינט הראשי, יושימאסה היאשי, במסיבת עיתונאים ב-19 במרץ.

בפסגה הקרובה, שלוש המדינות צפויות להחליף דעות בנוגע להגברת התרגילים המשותפים בין כוחות ההגנה העצמית של יפן לצבאות ארה"ב והפיליפינים, חיזוק שרשרת האספקה של חומרים חשובים ושיתוף פעולה בתחום הפחתת פליטות פחמן, על פי ניקיי שימבון.

בנוסף, שלוש המדינות שמו לב גם למצב המתוח בין סין לפיליפינים בים המזרחי. שלוש המדינות קיימו פגישה ברמת סגני שרי החוץ בטוקיו ב-21 במרץ כדי לסכם את סדר היום.

ניקיי שימבון הגיב שבאזור הודו-פסיפיק, ממשל ביידן הקים מסגרת של שיתוף פעולה, שניתן לכנותה "מיני-רב-צדדית" עם מנהיגי מספר מדינות בעלות ברית. בהתאם לכך, תוקם מערכת של שיתוף פעולה בתחומי הביטחון הימי, הביטחון הכלכלי, ניהול משאבים נדירים ותגובה למתקפות סייבר.

באוגוסט 2023, מנהיגים יפניים ודרום קוריאנים הוזמנו לכנס הנשיאותי של ארה"ב (קמפ דיוויד) כדי להשתתף בפסגת יפן-ארה"ב-קוריאה. בנוסף למנגנון שיתוף הפעולה ארה"ב-יפן-קוריאה, קיימים מספר מנגנוני שיתוף פעולה נוספים כגון ה-Quad (ארה"ב-יפן-הודו-אוסטרליה), AUKUS (ארה"ב-בריטניה-אוסטרליה) או מסגרת שיתוף הפעולה התלת-צדדי יפן-ארה"ב-אוסטרליה אשר חוזקו ומתחזקים.

על פי ניקיי שימבון, הפסגה המשולשת הקרובה בין יפן, ארה"ב והפיליפינים תהיה הרחבה של "מעגל המדינות בעלות דעות דומות". יפן והפיליפינים הן שתיהן בעלות ברית של ארה"ב ומוצבות כמדינות בעלות דעות דומות, בהן ארה"ב ממלאת תפקיד מרכזי.

כווצו את זרועותיכם

יפן, ארצות הברית והפיליפינים קידמו הזדמנויות לדיאלוג כאשר פגישת שרי החוץ של שלוש המדינות נערכה ביולי 2023, וחודשיים לאחר מכן (ספטמבר 2023) נפגשו ראש הממשלה קישידה, הנשיא מרקוס ג'וניור וסגנית נשיא ארה"ב קמלה האריס בשולי פסגת ASEAN באינדונזיה.

ראש ממשלת יפן ביקר בפיליפינים בנובמבר 2023 וקיים שיחות עם הנשיא מרקוס ג'וניור כדי לחזק את שיתוף הפעולה. יפן החליטה לספק לפיליפינים מכ"ם מעקב חופי ללא תשלום במסגרת תוכנית הסיוע הביטחוני הרשמי (OSA). לאחר מכן, שני הצדדים הסכימו לקיים פגישת שרי החוץ וההגנה (דיאלוג 2+2) בשנת 2024.

הנשיא מרקוס ג'וניור ביקר באוסטרליה בפברואר 2024 וקיים שיחות עם ראש הממשלה אנתוני אלבנז. בנאומו בפני הפרלמנט האוסטרלי, הדגיש מר מרקוס ג'וניור כי "הפיליפינים מתנגדים בתוקף לפעולות המערערות את השלום, פוגעות ביציבות ומאיימות על הצלחת האזור". בנוסף לפגישת שרי ההגנה השנתית בין אוסטרליה לפיליפינים, ארבע המדינות יפן, ארצות הברית, אוסטרליה והפיליפינים יקיימו גם את פגישת שרי ההגנה הראשונה שלהן בשנת 2023.

ניקיי שימבון אמר כי למרות שכהונתו של הנשיא מרקוס ג'וניור נמשכת עד 2028, הוא עדיין מתמודד עם כמה קשיים פנימיים בבית. בינתיים, ארה"ב נמצאת גם בשלבים הסופיים של הבחירות לנשיאות בנובמבר עם קרב חוזר בין הנשיא הנוכחי ביידן לנשיא לשעבר דונלד טראמפ. אם מר טראמפ ינצח, האסטרטגיה של ממשל ביידן בנוגע לאוקיינוס ההודי-פסיפי נמצאת בסיכון להתהפך.

בעוד ארה"ב מתמקדת בתגובה לסכסוך בין רוסיה לאוקראינה ולמצב "הנמצא בסיכון לצאת משליטה" במזרח התיכון, יש החוששים כי ייווצר "וואקום כוחני" באזור אסיה.

ניקיי שימבון ציטט בכיר במשרד החוץ היפני שאמר לעיתונות: "אנחנו צריכים להרחיב את שיתוף הפעולה עם מדינות שחולקות ערכים דומים." לפיכך, הסוגיה הדחופה כעת היא לבנות במהירות מנגנון לשמירה על שיתוף פעולה בין בעלות ברית ומדינות בעלות דעות דומות, גם כאשר יהיה חילופי שלטון.

"מחויבות איתנה"

על פי סוכנות הידיעות AFP , בהקשר של המתיחות הגוברת בין מנילה לבייג'ינג בים המזרחי, ארה"ב אישרה מחדש את מחויבותה להגן על הפיליפינים במסגרת אמנת ההגנה ההדדית.

"אנו עומדים לצד הפיליפינים ועומדים בהתחייבויותינו הברוזות, כולל התחייבויותינו במסגרת אמנת ההגנה ההדדית", אמר מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן במהלך פגישה עם עמיתו הפיליפיני אנריקה מנלו במנילה ב-19 במרץ.

מר בלינקן אמר כי ארה"ב והפיליפינים חולקות חששות בנוגע לפעולותיה של סין "המאיימות על החזון המשותף שלנו לאזור הודו-פסיפיק חופשי ופתוח", כולל הים המזרחי.

מזכיר המדינה האמריקאי אמר גם כי פעולותיה האחרונות של סין, כגון ריסוס תותחי מים, שליחת ספינות לחתוך את פני הפיליפינים ומעקב צמוד אחר ספינות ממשלת הפיליפינים בים המזרחי, "הפרו את החוק הבינלאומי ואת זכויות הפיליפינים".

מזכיר המדינה בלינקן אמר כי על פי אמנת ההגנה ההדדית משנת 1951, ארה"ב מחויבת להגן על הפיליפינים אם אנשי צבא, ספינות או מטוסים שלה מותקפים על ידי כוחות מזוינים בכל אזור בים סין הדרומי.

שרי החוץ של ארה"ב והפיליפינים תיארו את ברית ההסכמים ביניהן כמתפתחת, אך הכירו בצורך בפעולה נוספת. שתי המדינות התעקשו כי יחסי ההגנה המשופרים אינם מכוונים נגד אף מדינה אחרת.

[מודעה_2]
מָקוֹר