"שיפור איכות" זרימת ההשקעות הזרות הישירות לווייטנאם

פרסום קריטריונים לאחרונה על ידי הממשלה להערכת יעילותן של השקעות זרות בווייטנאם יתרום להערכה נכונה של תרומתו של מגזר זה לכלכלה, ובכך "לשפר את איכות" זרימות ההון הזר.

הדו"ח של משרד האוצר התבסס על נתוני דיווח כספי של 28,918 מפעלים בעלי השקעות זרות ישירות. צילום: דוק טהאן

חברות שהשקעות זרות סובלות מהפסדים עצומים

סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג ביקש זה עתה מהסוכנויות הרלוונטיות לתאם פעולה בסקירה והערכת מצבם העסקי המפסידים של מפעלי השקעות זרות ישירות (FDI).

בקשה זו הוגשה לאחר שסוכנויות עיתונות רבות פרסמו תוכן זה בהתבסס על דו"ח שפורסם לאחרונה על ידי משרד האוצר. באופן ספציפי, על פי מידע של הכתב, בסוף דצמבר 2024, שלח משרד האוצר דו"ח לממשלה על תוצאות הסינתזה והניתוח של הדוחות הכספיים לשנת 2023 של מפעלי השקעות זרות ישירות. זהו דו"ח שמשרד האוצר עדיין עורך מדי שנה כדי להגיש לממשלה.

על פי הדו"ח, התוצאות העסקיות של קבוצת מפעלים זו בשנת 2023 ירדו בהשוואה לשנת 2022. באופן ספציפי, ההכנסות הגיעו ל-9,416,102 מיליארד דונג וייטנאמי, ירידה של 4.3%; הרווח לאחר מס עמד על 337,027 מיליארד דונג וייטנאמי, ירידה של 15.7%. כתוצאה מכך, הסכום ששולם לתקציב המדינה ירד גם הוא מעט, מ-197,087 מיליארד דונג וייטנאמי בשנת 2022 ל-193,238 מיליארד דונג וייטנאמי בשנת 2023.

נקודה בולטת בדוח זה היא שנכון ל-31 בדצמבר 2023, מספר המפעלים שדיווחו על הפסדים היה 16,292, עלייה של 21.2%; מספר המפעלים עם הפסדים צבורים היה 18,140, ​​עלייה של 15%; מספר המפעלים עם הפסדי הון עצמי היה 5,091, עלייה של 15.2%.

כמו כן, על פי דו"ח משרד האוצר, ההפסד בשנת 2023 הוא 217,464 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 32%; ערך ההפסד המצטבר הוא 908,211 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 20%; ערך ההון העצמי השלילי הוא 241,560 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 29%.

"לפיכך, מספר המפעלים המדווחים על הפסדים, הפסדים מצטברים והפסדים בהון העצמי נוטה לעלות במשך שנים רבות", הגיב משרד האוצר, והוסיף כי ישנם מפעלים המפסידים אך עדיין מרחיבים את השקעותיהם.

עם זאת, דו"ח משרד האוצר מראה גם כי למרות שרווחי מפעלי השקעות זרות ישירות בשנת 2023 ירדו ומספר המפעלים המפסידים היה גם הוא גדול, בחלק מהתעשיות היו שיעורי צמיחה גבוהים ברווחים. לדוגמה, ענף האירוח ושירותי המזון גדל ב-417.1% (1,825 מיליארד דונג וייטנאמי); ענף הכרייה גדל ב-302.8% (89 מיליארד דונג וייטנאמי); פעילויות מדע וטכנולוגיה מקצועיות גדלו ב-43.1% (3,641 מיליארד דונג וייטנאמי)...

אלו הם התחומים שלדעת משרד האוצר "הפכו את הגלגל" והשיגו תוצאות עסקיות מרשימות, על רקע גורמים רבים ושליליים מהמדינה ומהעולם, שגרמו לקשיים לעסקים רבים ולתחומים עסקיים רבים.

גורמים שליליים אלה הם הסיבה לכך שעסקים רבים מפסידים כסף. עם זאת, יש לציין כי הנתונים שדווחו לעיל אינם משקפים בהכרח את כל המצב. מכיוון שלפי הנתונים הסטטיסטיים, עד סוף פברואר 2025 היו 42,477 פרויקטים של השקעה זרה בתוקף, עם הון רשום כולל של 507.3 מיליארד דולר. בינתיים, דו"ח משרד האוצר התבסס על נתונים מ-28,918 מפעלים.

על פי משרד האוצר, כישלונן של חלק מהרשויות המקומיות ביישום משטר הדיווח הנדרש הוביל גם למחסור משמעותי במידע, דבר שפגע קשות בתהליך הסינתזה והניתוח של המצב הפיננסי של מפעלים המציעים השקעות זרות ישירות.

בניית קריטריונים להערכה נכונה של יעילות ההשקעה

בדוח שהוגש לממשלה, משרד האוצר המליץ ​​על הצורך לבנות מסד נתונים במערכת המידע ולחבר נתונים ומידע על מפעלים בכלל ומפעלי השקעות זרות ישירות בפרט בין גופי ניהול המדינה הרלוונטיים, תוך עמידה בדרישות ניצול וניתוח הנתונים.

בנוסף, יש צורך לפתח מדדי יעילות השקעות כבסיס להערכת ההשפעה של פרויקטים והפעלת מיזמים של השקעות זרות ישירות על הכלכלה החברתית והסביבה, על מנת לנהל ולמנוע סיכונים אפשריים במהירות.

בנוגע לסוגיה זו, סוכנות ההשקעות הזרות (משרד האוצר) עשתה מאמצים לפתח סט קריטריונים להערכת יעילותן של השקעות זרות, ולהגישו לאישור הממשלה. ולאחרונה, הממשלה פרסמה רשמית סט קריטריונים להערכת יעילותן של השקעות זרות בווייטנאם.

קבוצת קריטריונים זו כוללת 42 אינדיקטורים, ביניהם 29 אינדיקטורים כלכליים, 8 אינדיקטורים חברתיים ו-5 אינדיקטורים סביבתיים. זה יהיה הבסיס להערכת ביצועי המגזר בעל ההשקעות הזרות ברמה הלאומית, המקומית והמגזרית.

בין האינדיקטורים הכלכליים, ישנן קבוצות של קריטריונים על היקף ותרומה לפיתוח חברתי-כלכלי של מגזר ההשקעות הזרות; קבוצות של קריטריונים על יעילות תפעולית, כולל אינדיקטורים על רווח ושיעור ייצוא; קבוצות של קריטריונים על תשלום לתקציב המדינה; קבוצות של קריטריונים על השפעות גמישות; על טכנולוגיה; על תרומת ההשקעות הזרות לשיפור יכולת החדשנות של וייטנאם...

בנוסף, ישנם 8 אינדיקטורים חברתיים, כגון יצירת מקומות עבודה והכנסה לעובדים, שוויון מגדרי וקריטריונים לעמידה בחוק; 5 אינדיקטורים סביבתיים, כגון שיעור יישום אמצעי חיסכון באנרגיה, שיעור המפעלים העומדים היטב בחוקי הגנת הסביבה, שיעור פליטות גזי החממה של ארגונים כלכליים בעלי השקעות זרות במספר הכולל של המפעלים שחייבים לערוך מלאי גזי חממה וכו'.

לפיכך, הקריטריונים של רווח, הפסד ותרומה לתקציב המדינה הם רק אחד מני רבים להערכה מקיפה של ביצועי מגזר ההשקעות הזרות הישירות. זהו דבר שלא רק סוכנויות מדינה ורשויות מקומיות, אלא גם מומחים ומשקיעים, חיכו לו זמן רב.

מאז שסוכנות ההשקעות הזרות ניסחה את סט הקריטריונים הזה, מומחים הסכימו בתוקף ואמרו כי חייבת להיות סט של קריטריונים להערכת השקעות זרות, כדי לראות כיצד הן תורמות לכלכלה, את היתרונות והחסרונות ברמה מדעית כמותית ולא איכותית, כדי לשרת את תהליך קביעת המדיניות של סוכנויות המדינה, כמו גם את תהליך המחקר וקבלת ההחלטות של משקיעים.

ועכשיו, סט קריטריונים זה פורסם. הוא יהיה כלי תמיכה שימושי, שיתרום לשיפור איכות ויעילות שיתוף הפעולה בהשקעות זרות ביישובים, ברוח החלטה 50-NQ/TW מיום 20 באוגוסט 2019 של הפוליטביורו.

בשנה שעברה, המכון הבינלאומי לחקר השקעות (ISC) חקר ופרסם באופן יזום שתי קבוצות של קריטריונים להערכת פרויקטים של השקעות זרות ישירות, ניטור והערכת יעילותן. לדברי מר פאן הואו ​​טאנג, יו"ר ISC, הדבר נועד לסייע לרשויות המקומיות לקבל החלטות בקלות ובמהירות רבה יותר, ובכך לקדם את סביבת ההשקעות והעסקים ולהגדיל את זרימת ההשקעות הזרות. יתר על כן, שתי קבוצות קריטריונים אלו יסייעו בביטול "פרויקטים גרועים", ובכך "לשפר את איכות" זרימת ההשקעות הזרות.

עם זאת, באותה עת, מר פאן הואו ​​טאנג עצמו הדגיש כי הקריטריונים שנקבעו על ידי ISC היו רק לצורך התייחסות, וכי עדיין נדרשת מערכת של קריטריונים בעלי אופי "חקיקתי" שתחול ברחבי המדינה.

מקור: https://archive.vietnam.vn/nang-chat-dong-von-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-viet-nam/