צו פרסום מקשה על העיתונות: יש לשנות במהירות את חוק הפרסום המיושן

כדי שהעיתונות המקומית תוכל להתחרות באופן שווה, לא רק שיש צורך להתאים את צו 38, אלא חשוב מכך, יש צורך לתקן בקרוב את חוק הפרסום.

יש להשעות זמנית את צו 38 ולבחון אותו מחדש.

לדברי עורך הדין נגוין ואן האו, יו"ר מרכז הבוררות המסחרית של עורכי הדין בווייטנאם, הוראות צו 38 וכן חוק הפרסום סובלות מחוסרים רבים והן אינן מציאותיות, מה שמוביל ליחס לא הוגן בין שני זוגות נושאים: עיתונות מקומית - ערוצי מדיה חוצי גבולות (גוגל, יוטיוב...) וספקי פרסום - צופים.

עבור זוג הנושאים הראשון, השוק תחרותי מאוד בין פרסום מסורתי לפרסום באמצעות אתרי רשתות חברתיות. עם זאת, צו 38 חל רק על סוכנויות עיתונות מקומיות, "מחמיר" תקנות רבות, ומגביל הן את התוכן והן את משך הזמן, בעוד שפלטפורמות פרסום חוצות גבולות, מכיוון שבסיסן בחו"ל, אינן כפופות למגבלות אלה.

מצד שני, נושאים רבים הקשורים לניהול וגביית מיסים של פייסבוק, גוגל... עדיין אינם משביעי רצון. יצירת תנאים להפעלה חלקה יותר של פלטפורמות אלו מערוצי עיתונות מסורתיים, לדברי עורך הדין האו, אינה רק פעולה של "תפיסת השערה", המקשה על "חיילינו", אלא גם מקשה על סוכנויות מדינה לנהל סוגי פרסום חדשים.

שנית, תקנות כמו איסור הכנסת פרסומות לתוכן, אי הצגת פרסומות למשך יותר מ-1.5 שניות, מנוגדות לנוהג הבינלאומי. לחברות יש את הזכות לפרסם תוכן לגיטימי שאינו מפר את החוק או שאינו שקרי. לעיתונות יש את הזכות להכניס פרסומות לתוכן בהתאם לצרכים ולקהל היעד של הקוראים. לקוראים יש את הזכות ללחוץ על קישור הפרסומת, להמשיך לקרוא את המאמר או לצאת אם הוא אינו עונה על צרכיהם.

כיום, עסקים גם מאוד חכמים בתקשורת התדמית והמותגים שלהם באמצעות סיפורים, ערוצי מצוירים וקליפים, הפופולריים מאוד בקרב הצופים, במיוחד בקרב צעירים. העיתונות היא ערוץ מידע בעל מוניטין, וקוראים רבים רוצים להשתמש בערוצים כאלה כדי למצוא מוצרים איכותיים. ענישה על מעשים אלה אינה כיבוד זכותם של עסקים לקדם את תדמיתם ואת זכותם של הקוראים לגשת למידע פרסומי.

"חוק הפרסום יצא בתוקף כבר כמעט 10 שנים, והוא מכיל תקנות רבות, לא מתאימות ומיושנות, שאינן מתאימות עוד לפרקטיקה ויש לבחון אותן מחדש ולתקן אותן. במקביל, יש לצמצם את הצווים המנחים במסגרת החוק כדי למנוע יצירת חסמים נוספים והקשיים על כל הגורמים הרלוונטיים. על משרד התרבות, הספורט והתיירות להמליץ לממשלה לאפשר השעיה זמנית של צו 38 כדי לבחון ולהעריך מחדש את היתכנותו. וחשוב מכל, יש צורך לבקש בפומבי חוות דעת מאלה שנפגעו ישירות, כגון סוכנויות תקשורת, עיתונים, עסקים, אנשים וביקורת מצד חזית המולדת וכו', כך שהחוק יהיה בר ביצוע יותר וקרוב יותר למציאות", הציע עורך הדין האו.

מר לה קוק וין, יו"ר חברת המדיה לה ברוס, שותף לדעה זו, והדבר המיידי שיש לעשות הוא לשקול דחיית יישום התקנות הלא מתאימות בצו 38. "רוב העיתונים האלקטרוניים בווייטנאם הם בחינם, אחוז העיתונים בתשלום אינו משמעותי והקוראים מרוויחים. הם מקבלים פרסום כדי לקרוא בחינם ויש להם את הזכות לבחור באופן יזום עיתונים עם מעט פרסומות, או עיתונים שעדיין מפרסמים הרבה אך בעלי תוכן איכותי וייחודי והעדכונים המהירים ביותר... במילים אחרות, סוכנות הניהול אינה צריכה להתערב למען הגנה על זכויות הקוראים, מכיוון שהקוראים הם יזומים לחלוטין בבחירה", שיתף מר וין.

לחסל פרצות בחוק

על פי משרד התרבות, הספורט והתיירות, בשנת 2022 סוכנות זו תסכם 10 שנים של יישום חוק הפרסום, ובמקביל תבחן ותתקן את הוראות החוק כדי שיתאימו למציאות. עם זאת, דעות רבות טוענות כי יש ללמוד ולהציע את תיקון חוק הפרסום מוקדם יותר, משום שמפת הדרכים לבנייה, תיקון והשלמה של חוק אורכת זמן רב.

נציג תחנת הטלוויזיה HTV אמר כי פעמים רבות הוגשו מסמכים המבקשים תיקונים לחוק הפרסום, תוך הדגשת הסרת תקנות, המאפשרות הכנסת פרסומות לתכני חדשות ומאמרים. במציאות, לא ניתן להפעיל תוכן פרסומי בכל התוכניות, במיוחד בתוכניות חדשות ופוליטיות , אלא מתמקד רק במספר מצומצם של תוכניות בידור "חמות". אם התחנה מנצלת לרעה יותר מדי פרסומות, הצופים יכולים בקלות להחליף ערוצים, לבחור תוכניות אחרות או לצפות בפלטפורמות אחרות. לכן, יש להטיל על העורך הראשי, תוך חישוב על סמך הצרכים בפועל של השוק, את משך הפרסום ומיקוםו, כל עוד התוכן אינו מפר את החוק.

נציג עיתון Thanh Nien הסכים ואמר כי יחד עם המעבר בהרגלי משתמשי האינטרנט ממחשבים שולחניים לטלפונים ניידים (סמארטפונים), סוכנויות עיתונות נאלצות לשנות את כיוון הפרסום שלהן בהתאם. לאור העובדה שמסכי הסמארטפונים קטנים למדי, שאינם מתאימים לגישה לפרסום באזורים קבועים, סוכנויות עיתונות חייבות לשלב פרסום עם תוכן כדי להגדיל את ההכנסות, במיוחד בהקשר של אוטונומיה כלכלית. לכן, יש צורך לאפשר לדפי מידע ולעיתונים אלקטרוניים לשלב פרסום עם תוכן אך לא להשפיע על המשתמשים, הקהילה והחברה. כדי להפריד בין פרסום לתוכן, סוכנויות עיתונות יעצבו באופן יזום כך שהמשתמשים יוכלו להבחין בבירור.

יש ליצור הרמוניה בין האינטרסים של עיתונים - קוראים - עסקים

צילום: נגוק טאנג

בנוגע לצו 38/ND-CP, טאנה ניאן קיים ראיון עם מר הו קוואנג לוי (בתמונה), סגן הנשיא הקבוע של אגודת העיתונאים של וייטנאם .

סוכנויות עיתונות ומומחים רבים סבורים שאם תקנות הענישה לפי צו 38 יוחלו, הדבר יחנוק את פעילות הפרסום בעיתונים מקוונים. מהי עמדת איגוד העיתונאים בנושא זה, אדוני?

בימים האחרונים קיבלה אגודת העיתונאים תגובות רבות מסוכנויות עיתונות, ואף מחברי אגודת העיתונאים, בנוגע לצו 38. אגודת העיתונאים בחנה מחדש את הצו ומצאה מספר בעיות: ראשית, העיתונות ניצבת בפני הזדמנויות גדולות אך גם בפני אתגרים רבים ואדירים, ובמיוחד מקור ההכנסה להבטחת פעילות מערכת המערכת וחייהם של הצוות והכתבים. גם משימת העיתונות כבדה יותר, עיתונים מודפסים בירידה, עיתונים אלקטרוניים לא הצליחו למכור תוכן כדי לייצר הכנסות. נכון לעכשיו, רק 2 עיתונים גובים עמלות, אך ההכנסות קטנות מאוד בהשוואה למאמץ המושקע בקיום הפעילות.

רוב העיתונים האלקטרוניים של וייטנאם כיום, כמו גם עיתונים מודפסים בעלי עיתונים אלקטרוניים חזקים למדי כמו Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong ... מקבלים בעיקר הכנסות מפרסום, ולא ממכירת תוכן. מכך, ניתן לראות שהכנסות מפרסום בעיתונים אלקטרוניים הן חשובות ביותר. העיתונות תופסת כיום רק נתח קטן מאוד משוק הפרסום המקוון, רק כ-20%, 80% הנותרים נופלים על פלטפורמות חוצות גבולות ואתרי רשתות חברתיות. גביית האגרות והמסים של המדינה עבור פלטפורמות אלה עדיין מתמודדת עם קשיים וחוסרים רבים. נתח השוק של עיתונים אלקטרוניים עדיין קטן מדי, בעוד שהתקנות הקבועות בצו 38 גורמות לקשיים מסוימים להכנסות של סוכנויות עיתונות. כל משרדי המערכת הביעו דאגה אם הוראות הצו ייושמו.

אגודת העיתונאים סבורה כי יש לדון לעומק בתקנות השנויות במחלוקת בצו 38 בין המשרדים והסוכנויות הרלוונטיות ולהמליץ לרשויות המוסמכות להתאמות סבירות מבחינת לוח הזמנים והיישום.

לדעתך, כיצד יש לבחון ולתקן את חוק הפרסום כדי להקל על פעילויות העיתונות והפרסום באופן כללי?

חוק הפרסום יצא לאור בשנת 2012, זמן רב לאחר מכן, והצווים המיישמים את החוק, כגון צו 158/2013 ועד היום צו 38, מבוססים כולם על התקנות הישנות בחוק הפרסום. בינתיים, חיי העיתונות והתקשורת שונים מאוד כיום. לכן, יש צורך לבחון מחדש את כל התקנות המשפטיות הקשורות לפעילות העיתונות, כולל עונשים על הפרות בעיתונים אלקטרוניים.

אז איך עושים את זה? הדבר הבסיסי ביותר לדעתי הוא לתקן את הוראות חוק הפרסום, להוציא תקנות חוקיות הקשורות לפעילות העיתונות, ובמיוחד את התקנות לעונשים על הפרות פרסום בעיתונים אלקטרוניים, תוך הבטחת הרמוניה של האינטרסים של 3 נושאים חשובים: יש להבטיח לסוכנויות עיתונות מקורות הכנסה חוקיים, יש להבטיח לעסקי פרסום את הצורך לקדם מוצרים ומותגים, כי אם לא יורשו להם לפרסם בעיתונות, הם יפנו לפלטפורמות חוצות גבולות. במילים אחרות, יש צורך להבטיח קשר הדוק בין העיתונות לעסקים במערכת יחסים שבה כולם מרוויחים. במיוחד האינטרסים של הקוראים והחברה.

מקור: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm