מחקר יסודי לחקיקה חזקה בנושא טרנספורמציה דיגיטלית

היום אחר הצהריים, 6 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות: הצעת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית; הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) והצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק להעברת טכנולוגיה.

בדיון בקבוצה 11, בהשתתפות משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו ופרובינציית דין ביין, הסכימו חברי האסיפה הלאומית לפרסם את שלושת החוקים הנ"ל על סמך ההגשות ודוחות האימות שהוזכרו לעיל; תוך הדגשת כי מדובר בחוקים חשובים ביותר לפיתוח המדינה בתקופה הנוכחית ובעתיד.

זירת הדיון בקבוצה 11, בהשתתפות משלחת האסיפה הלאומית של העיר קאן טו ומחוז דיאן ביין . צילום: לאם היי

"הקונספט לא ממש מדויק"

בדיון על פרויקט חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, אמרו הנציגים כי זהו פרויקט חוק קשה, שלמעשה, מעט מאוד מדינות בעולם מחזיקות כיום בחוק נפרד בנושא טרנספורמציה דיגיטלית. לכן, הנציגים העריכו מאוד את הכנות הממשלה וגם שיתפו עם הסוכנות שניסחה את החוק כי מכיוון שאנו חלוצים ומובילים בקידום חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, ישנם גם אתגרים גדולים שיש ללמוד בקפידה כדי לבנות חוק טוב כבסיס לטרנספורמציה דיגיטלית חזקה בתקופה הקרובה.

בנוגע להסבר המונחים, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין מאן הונג (קאן טו) כי באמצעות דיונים עם מומחים והשוואה לסטנדרטים כלליים, חלק מהמונחים בטיוטת החוק "גם קשים יחסית להבנה". מהי כלכלה דיגיטלית, מהי חברה דיגיטלית - "המושגים אינם באמת מדויקים במיוחד".

חבר האסיפה הלאומית נגוין מאן הונג (קאן טו) נואם. צילום: לאם היי

הנציג לקח כדוגמה את מושג הכלכלה הדיגיטלית המוצהר בסעיף 7, סעיף 3, המגדיר: כלכלה דיגיטלית היא חלק מהכלכלה, שבה פעילויות ייצור, עסקים, הפצה, צריכה וניהול מתבצעות או נתמכות על ידי טכנולוגיה דיגיטלית, תשתית דיגיטלית ונתונים דיגיטליים. באמצעות מחקר, הנציג נגוין מאן הונג אמר כי קיים הבחנה בין כלכלה דיגיטלית לכלכלה מסורתית, ולכן אנשים מגדירים כלכלה דיגיטלית רק ככלכלה הפועלת בעיקר על בסיס טכנולוגיה דיגיטלית, ובמיוחד האינטרנט ונתונים דיגיטליים, ליצירת חילופי דברים והפצה של ערך.

"רק כאשר תהיה לנו הגדרה כזו נוכל לזהות באיזה מחלקה, באיזה תעשייה, באיזה תחום, ובאיזה שלב הגענו לרמת הכלכלה הדיגיטלית. ומאוחר יותר, כאשר נמדוד את תרומתה של הכלכלה הדיגיטלית לתוצר המקומי הגולמי, זה יהיה גם מדויק יותר", הדגיש הנציג.

חבר האסיפה הלאומית דאו צ'י נגיה (קאן טו), שהתעניין גם בהסבר המונחים בסעיף 7, סעיף 3 על כלכלה דיגיטלית ובסעיף 8, סעיף 3 על חברה דיגיטלית, ציין כי ההגדרה של כלכלה דיגיטלית כחלק מהכלכלה וחברה דיגיטלית כחלק מהחברה אינה מקיפה.

חבר האסיפה הלאומית דאו צ'י נגיה (קאן טו) נואם. צילום: לאם היי

מתוך אמונה שלטרנספורמציה דיגיטלית יש השפעה מקיפה על כל ההיבטים והתחומים, הציע הנציג דאו צ'י נגיה לחקור ולתקן את ההגדרה וההסבר של מונחים הקשורים לכלכלה דיגיטלית ולחברה דיגיטלית.

באופן ספציפי, הציע הנציג: "הכלכלה הדיגיטלית היא כלכלה שעוברת טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה, שבה ייצור, עסקים, עסקאות, צריכה וניהול מתבצעים על בסיס טכנולוגיה דיגיטלית, תשתית דיגיטלית, נתונים דיגיטליים ושירותים דיגיטליים". ו"החברה הדיגיטלית היא פעילויות חברתיות שעוברות טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה, שבה כל הפעילויות ותחומי החיים החברתיים מתבצעים על בסיס טכנולוגיה דיגיטלית, תשתית דיגיטלית, נתונים דיגיטליים ושירותים דיגיטליים".

חבר האסיפה הלאומית קוואנג טי נגוייט (דין ביין) הציע כי יש צורך להמשיך ולבחון ולהשוות בקפידה את הוראות הצעת החוק עם חוקים קשורים כגון חוק ההשקעות, חוק המכרזים, חוק תקציב המדינה, חוק הקניין הרוחני, חוק המסחר האלקטרוני, חוק אבטחת הסייבר וכו', על מנת להבטיח עקביות, למנוע חפיפות וסכסוכים ביישום כאשר החוק לטרנספורמציה דיגיטלית יאושר.

צריך להיות מדיניות למשיכת השקעות בפיתוח תשתית דיגיטלית עבור יישובים מוחלשים.

חבר האסיפה הלאומית לה קוואנג טונג (קאן טו) ציין כי "רמת" הטרנספורמציה הדיגיטלית הנוכחית במדינתנו אינה אחידה, במיוחד ביישובים עם תנאים כלכליים קשים, שבהם טרנספורמציה דיגיטלית קשה מאוד. לכן, הנציג מקווה שהחוק לטרנספורמציה דיגיטלית יגדיר מדיניות למשיכת פרויקטים של השקעה, ובמיוחד פרויקטים של השקעה לפיתוח תשתיות לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית ביישובים עם קשיים חברתיים-כלכליים.

ציר האסיפה הלאומית לה קוואנג טונג (קאן טו) נואם. צילום: לאם היי

כמו כן, בהקשר לסעיף 4 על מדיניות המדינה בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, הצעת החוק קובעת את יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיפה של סוכנויות במערכת הפוליטית, ובניית ממשל דיגיטלי יעיל ושקוף, כאשר אנשים ועסקים נמצאים במרכז.

בהסכמה עם האמור לעיל, שאל הנציג נגוין מאן הונג את השאלה: "מדוע הזכרנו את המערכת הפוליטית אך רק את הממשלה הדיגיטלית? מה לגבי הסוכנויות הנותרות במערכת הפוליטית, האם הן עברו טרנספורמציה דיגיטלית? האם יש אסיפה לאומית דיגיטלית? או שמא ארגוני החזית עברו טרנספורמציה דיגיטלית? האם סוכנויות המפלגה עברו טרנספורמציה דיגיטלית? כאן אנו מזכירים רק את הממשלה, שאינה שלמה ומקיפה מספיק", ניתח הנציג והציע כי יש צורך להוסיף סוכנויות נוספות למערכת הפוליטית.

"מילוי הפער" הקשור לאבטחת סייבר, מיסוי פלטפורמות דיגיטליות, שירותים דיגיטליים חוצי גבולות

סעיף 2 בנושאי יישום חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית קובע: חוק זה חל על סוכנויות, ארגונים ויחידים וייטנאמיים, ארגונים זרים ויחידים המשתתפים ישירות בפעילויות הקשורות לטרנספורמציה דיגיטלית בווייטנאם.

עם זאת, אם זה רק "קשור לטרנספורמציה דיגיטלית", לדברי הנציג דאו צ'י נגיה, "זה עדיין לא כולל את התוכן הקשור לארגונים ואנשים פרטיים המשתתפים ישירות בחו"ל".

נציגים בקבוצת דיון 11. צילום: לאם היין

הנציגים ציינו פעילויות הקשורות לשירותים דיגיטליים, פלטפורמות דיגיטליות ונתונים חוצי גבולות, ובכך הציעו להמשיך ולהוסיף נושאי יישום לקבוצת "ארגונים ויחידים בחו"ל המשתתפים ישירות בפעילויות קשורות".

תקנות כאלה מבטיחות "מילוי" ה"פער" הקשור לעבודות אבטחת סייבר, על ידי הטלת מיסים על פלטפורמות דיגיטליות ושירותים דיגיטליים של ארגונים ויחידים זרים.

"לכן, אני מציע להוסיף לנושאי היישום בסעיף 2, באופן ספציפי: חוק זה חל על סוכנויות, ארגונים, יחידים, ארגונים זרים ויחידים וייטנאמיים המשתתפים ישירות או מקיימים פעילויות הקשורות לטרנספורמציה דיגיטלית, המספקים שירותים דיגיטליים, פלטפורמות דיגיטליות ונתונים חוצי גבולות בווייטנאם. זה יבטיח תקנות מחמירות יותר", הדגיש הנציג.

בנוגע לעקרונות הטרנספורמציה הדיגיטלית בממשל הדיגיטלי, הקשורים לבינה מלאכותית בסעיף 7, סעיף 13, אמר הנציג דאו צ'י נגיה כי היא עדיין מוטה לכיוון תיאור טכני וחסר דגש על עקרונות הקשורים לבקרה ואחריות בפעילויות שירות ציבורי.

נציגים בקבוצת דיון 11. צילום: לאם היין

לכן, הציע הנציג לתקן את סעיף 7, סעיף 13, לכיוון הגדרה ברורה של תחומי אחריות. באופן ספציפי, סעיף 7 נכתב מחדש לכיוון: השימוש במערכות בינה מלאכותית בפעילותן של סוכנויות מדינה חייב להיות מנוהל ומיושם באחריות, בבטחה ובשקיפות, תוך כיבוד זכויות אדם וערכים אתיים חברתיים; הבטחת בקרה ואחריותיות לכל ההחלטות הנתמכות או המתקבלות על ידי המערכת, ותוך עמידה בהוראות החוק הרלוונטיות.

תקנות כאלה, לדברי הנציגים, יגדירו בבירור את אחריות הממשלה ביישום עקרונות הטרנספורמציה הדיגיטלית.

יש להתייחס לחוקים ייעודיים

סעיף 5 לחוק קובע פעולות אסורות. בפרט, סעיף 2 לסעיף 5 אוסר פעולות של התערבות בלתי חוקית וגישה לשם הסתרת פשעים או שיבוש פעילות שיפוטית; סעיף 3 לסעיף 5 אוסר פעולות של התחמקות מחובות מס, חוזים או התחייבויות משפטיות אחרות.

נציג האסיפה הלאומית Quang Thi Nguyet (Dien Bien) נואם. צילום: לאם הין

נציגת הוועדה קוואנג ת'ו נגויט אמרה כי התנהגויות ספציפיות מסוכנות ביותר בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ויש לאסור אותן בתכלית האיסור. עם זאת, כדי לכסות באופן מלא את ההפרות ולהבטיח עקביות במערכת המשפטית, הנציגה הציעה לשקול תקנות בהתאם להנחיות של חוקים ייעודיים, למשל, ניצול פעילויות של טרנספורמציה דיגיטלית כדי לבצע הפרות של חוקי פליליים וחוקי מס במקום להסדיר מחדש התנהגויות ספציפיות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html