הסיבות לקיפאון בהתקדמות של תוכניות יעד לאומיות

על פי משרד האוצר, הקצאה איטית של התקציב הרגיל, בעיות במנגנון שלאחר המיזוג, מחסור במשאבי אנוש מהשטח וכו' הן הסיבות לכך שההתקדמות ביישום תוכניות היעד הלאומיות נעצרה.

לתוכנית הלאומית לבנייה כפרית חדשה יש את שיעור התשלום הגבוה ביותר, והוא מגיע ל-56%. צילום להמחשה: דוק האן/VNA.

על פי דו"ח הסינתזה של משרד האוצר , סך ההון התקציבי של המדינה עבור שלוש תוכניות היעד הלאומיות בשנת 2025 עומד על כמעט 75,000 מיליארד דונג וייטנאמי; מתוכם, הון מהתקציב המרכזי הוא 52,584 מיליארד דונג וייטנאמי, והיתרה, יותר מ-22,370 מיליארד דונג וייטנאמי, מגיעה מהתקציב המקומי.

עם זאת, עד 31 באוגוסט 2025, סך הון ההשקעות הציבוריות ששולם בשלוש תוכניות היעד הלאומיות הגיע רק לכ-26,426 מיליארד דונג וייט, השווה ערך ל-50% מהתוכנית. מתוכם, הון ההשקעות הציבוריות ששולם משנים קודמות עמד על כ-3,487 מיליארד דונג וייט, המגיע ל-45%; ההון המתוכנן לשנת 2025 הוא 22,939 מיליארד דונג וייט, המגיע ל-51% מהתוכנית.

פרטי התשלום של כל תוכנית, תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה מחזיקה בשיעור התשלום הגבוה ביותר, המגיע ל-56%, השווה ערך ליותר מ-15,000 מיליארד דונג וייט. תוכנית הפיתוח החברתי -כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים חילקה כ-9,125 מיליארד דונג וייט, והגיעה ל-45%. בינתיים, תוכנית הפחתת העוני בר-קיימא השיגה את השיעור הנמוך ביותר של 42%, השווה ערך לכ-2,270 מיליארד דונג וייט.

לפי תוכנית, תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה השיגה את שיעור התשלום הגבוה ביותר בתקציב הרגיל, עם 32.1%. תוכנית צמצום העוני השיגה 21.5% ותוכנית אזורי המיעוטים האתניים השיגה 23.2%.

לחלק מהיחידות יש שיעור חלוקה חיובי של כספים קבועים מהתקציב המרכזי, כגון: משרד ההגנה הלאומי (98.9%), משרד הביטחון הציבורי (78.9%)... והמחוזות דיאן ביין (66.1%), דא נאנג (52.4%), נין בין (40.6%)...

בנוסף, למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות רבות יש שיעורי חלוקה נמוכים, מתוכם 3 סוכנויות מרכזיות עם שיעור חלוקה של 0%, 9 יישובים עם שיעור חלוקה של פחות מ-15%. נכון למועד הדיווח, עדיין נותרו יותר מ-10,354 מיליארד דונג וייט מהתקציב הרגיל שלא הוקצו; מתוכם, תוכנית אזורי המיעוטים האתניים מהווה יותר מ-8,299 מיליארד דונג וייט, צמצום העוני הוא 1,919 מיליארד דונג וייט, והשאר הוא התוכנית הכפרית החדשה.

משרד האוצר מסר כי ישנן סיבות רבות לתשלום האיטי; ביניהן, ישנן סיבות מערכתיות שנמשכות שנים רבות; כלומר, בעלי התוכניות מאטים בהצעות להקצות את התקציב הרגיל הנותר, מה שגורם למצב של "קיים אך לא ניתן להשתמש בו".

יחד עם זאת, תהליך הארגון מחדש של מנגנון השלטון המקומי הוא גם הסיבה לכך שהליכי הקצאת הון, תשלום ותשלום מתעכבים עקב שינויים במשקיעים, בסוכנויות אישור ובמערכות חשבונאיות.

בנוסף, מחסור במשאבי אנוש ובמשרות מקבילות ברמה העממית התרחש באופן שכיח לאחר המיזוג, מה שגרם להפסקת ביצוע העבודה. יישובים רבים בהרים ובאזור הביניים התמודדו עם גשמים עזים ומפולות, מה שגרם לקיפאון בהתקדמות הבנייה.

נציג מחלקת פיתוח התשתיות במשרד האוצר אמר כי היחידה ביקשה מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות להתמקד ביישום רציני ודרסטי של תוכן תוכנית היעדים הלאומית, תוך שאיפה לשלם 100% מהתוכנית בשנת 2025.

משרד האוצר הזכיר למשרדים ולרשויות המקומיות לחזק את הפיקוח והבדיקה, לטפל באופן מיידי בבעיות הנמצאות תחת סמכותם או להציע הנחיות ספציפיות לגופים הרלוונטיים. משרדים ורשויות מקומיות שטרם הקצו את כל הון ההשקעות הציבוריות מתקציב 2025 חייבים להשלים זאת בדחיפות לפני 30 בספטמבר 2025 ויהיו אחראים לעיכוב.

משרד האוצר ביקש גם ממשרד המיעוטים האתניים והדתות לגבש בהקדם תוכנית לטיפול בתקציב הרגיל שלא הוקצה של תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, שתסתיים לפני 30 בספטמבר 2025 כדי למנוע אובדן ובזבוז משאבים; במקביל, על היישובים להמשיך לחזק את ועדות ההיגוי של תוכניות היעד הלאומיות בכל הרמות, ולסדר מחדש את משאבי האנוש ברמה השטחית כדי להבטיח את התקדמות חלוקת הון ההשקעות הציבוריות והתקציב הרגיל של תוכנית היעד הלאומית בחודשים האחרונים של השנה.

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm