"המטרות השאפתניות" של תוכנית 2024

צמיחת תמ"ג של 6-6.5%, היעדר מחסור בחשמל, קיצוץ של לפחות 10% בעלויות הציות המנהליות, השלמת ההעברה המחייבת של 4 בנקים חלשים, סיום הבעלות הצולבת... הן יעדים "שאפתניים" למדי בתוכנית 2024.

Những 'mục tiêu tham vọng' của kế hoạch năm 2024

פנורמה של המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15. (מקור: VGP)

מאמץ גדול יותר, פעולה החלטית יותר

למרות שלא כולם, המידע והנתונים הנ"ל, שהוצגו בדו"ח ראש הממשלה במושב הפתיחה של המושב השישי, הראו את מטרותיה ה"שאפתניות" למדי של הממשלה.

ראש הממשלה אמר כי תוכנית הפיתוח החברתי -כלכלי לשנת 2024 כוללת 15 יעדים עיקריים, מתוכם צמיחת התמ"ג היא כ-6-6.5%. בהקשר של צמיחה כלכלית בשנת 2023 שצפויה להיות מעל 5% בלבד לשנה כולה, לא עומדת בתוכנית ובהתחשב בכך שהכלכלה תמשיך להתמודד עם קשיים ואתגרים רבים, אולי אף יותר מהצפוי, ניתן לראות יעד זה כ"שאפתני".

עם זאת, הבסיס ליעד הצמיחה הצפוי לשנת 2024 נקבע גם על ידי הממשלה בדו"ח מלא שנשלח לחברי האסיפה הלאומית לפני המושב. כלומר, הצמיחה הכלכלית צפויה להמשיך במגמת ההתאוששות החיובית שלה. למדיניות התמיכה שתונפק בשנת 2023 תהיה השפעה ברורה יותר על הכלכלה. מניעי השקעה (כולל השקעות פרטיות, השקעות זרות ישירות, השקעות ציבוריות, מפעלים ממשלתיים), צריכה, תיירות וייצוא ממשיכים להיות מקודמים באופן משמעותי.

בנוסף, בעיות וחסרונות ארוכי טווח ממוקדים בפתרון ובשינוי חיובי יותר, במיוחד בעיות של ארגונים, פרויקטים של השקעה, שוק הנדל"ן, אג"ח קונצרניות וכו'.

לאחר מכן, פרויקטים לאומיים חשובים ומפתחים רבים עם השפעות גלילה הושמו לפעולה. פרויקטים רבים של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025 הואצו עם השלמת הליכי ההשקעה. שיפורים משמעותיים במנגנונים ובמדיניות הקשורים לתקנות למניעת וכיבוי שריפות, הגירה, קרקעות, חומרי בניין וכו', בהנחיית הממשלה וראש הממשלה, ימשיכו להיות יעילים, ויספקו תמיכה טובה יותר לייצור, לעסקים ולפעילויות תיירות, ויקדמו את פיתוח המגזר הכלכלי הפרטי.

"המצב החברתי-פוליטי והמקרו-כלכלי היציב, האינפלציה המבוקרת וסביבת ההשקעות והעסקים המשופרת נותרו יסודות חשובים לקידום הפיתוח", נכתב בדו"ח הממשלה.

בנוסף ליעד הצמיחה, בכל משימה ופתרון עיקריים לשנת 2024 ולעתים הקרובות, הציג ראש הממשלה גם נתונים המראים את נחישותה הגבוהה של הממשלה נוכח "חובות רעים", לא רק במגזר הבנקאי.

לדוגמה, בנוגע להתקדמות חלוקת השקעות ציבוריות - נושא שתמיד גורם לחברי האסיפה הלאומית לאבד סבלנות, אמר ראש הממשלה כי "יוודא ששיעור חלוקת הון השקעות ציבוריות יהיה מעל 95% מהתוכנית".

הממשלה שואפת גם לקצץ לפחות ב-10% מעלויות הציות להליכים מנהליים ולקזז תקנות עסקיות עד שנת 2024. באופן ספציפי, להשלים 100% מתוכנית ביזור ההליכים המנהליים תחת סמכות הממשלה וראש הממשלה, שאושרה בהחלטה מס' 1015/QD-TTg מיום 30 באוגוסט 2022 של ראש הממשלה. להבטיח אספקת שירותים ציבוריים מקוונים של לפחות 70% ושיעור המשתמשים בשירותים ציבוריים מקוונים יגיע ללפחות 40%.

בהתייחסו לנושא החם מאוד בשנת 2023, שהוא מחסור בחשמל (אשר, על פי הערכת הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, השפיע באופן משמעותי על פעילות העסקים כמו גם על חייהם של אנשים), ראש הממשלה הצהיר בבירור את המסר: בנחישות לא לתת למחסור בחשמל לייצור, לעסקים ולצריכה.

לעשות זאת, לדברי כמה מחברי האסיפה הלאומית, קשה ביותר.

מטרה "שאפתנית" נוספת שראש הממשלה דיווח עליה גם לאסיפה הלאומית היא השלמת ההעברה הכפויה של 4 בנקים חלשים; תקנות משפטיות מושלמות לטיפול בחובות אבודים, וסיום הבעלות הצולבת. אלו צווארי בקבוק שהוזכרו במושבים רבים של האסיפה הלאומית. התוכנית לטפל בבנקים חלשים נגררה במשך שנים רבות. עם זאת, עד אוגוסט 2023, הטיפול ב-3 בנקים שנאלצו לקנות היה רק בשלב שבו הממשלה אישרה את מדיניות ההעברה הכפויה והיה בשלב קביעת שווי המיזם להעברה. הממשלה אישרה את מדיניות ההעברה הכפויה רק עבור בנק אחד.

ראש הממשלה הדגיש את המסר בפגישה ששודרה בטלוויזיה לפיו המשימות מעכשיו ועד סוף 2023 ו-2024 הן כבדות וחשובות מאוד, ומחייבות את כל הרמות, המגזרים והרשויות לקדם את רוח הסולידריות, המאמצים המשותפים, הקונצנזוס, הדינמיות, החדשנות, היצירתיות, הגמישות, לא לסגת לנוכח קשיים ואתגרים, לנחישות גבוהה יותר, מאמצים גדולים יותר, פעולות דרסטיות יותר, תוך הבטחת מיקוד ונקודות מפתח.

איזון כל המשאבים לפיתוח

כמו כן, ביום הראשון של המושב השישי, הוצגו בפני האסיפה הלאומית דוחות על אומדן תקציב המדינה לשנת 2024, תוכנית התקציב התלת-שנתית למימון המדינה 2024-2026, הלוואות ציבוריות והחזר חובות, הערכת טווח בינוני של יישום תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025... כולם.

בהתאם לכך, הממשלה הציעה את העיקרון של הסדרת אומדן הוצאות תקציב המדינה לשנת 2024 כך להבטיח שסך הוצאות ההשקעה בפיתוח יהיה גדול מגירעון תקציב המדינה עבור משימות בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לפי חוק ההשקעות הציבוריות ומשימות הוצאות השקעה בפיתוח אחרות לפי חוק תקציב המדינה.

"ההערכה הכוללת של הוצאות התקציב לתקציב המדינה לשנת 2024 היא כ-2,100,300 מיליארד דונג וייט, עלייה של 24,100 מיליארד דונג וייט (עלייה של 1.2%) בהשוואה לאומדן 2022. הערכה של הוצאות השקעות בפיתוח היא 677,300 מיליארד דונג וייט, עלייה של 108,000 מיליארד דונג וייט בהשוואה לאומדן 2023 (לא כולל התקציב שהוקצה לתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2023); המהווים 32.2% מסך הוצאות תקציב המדינה. זוהי רמה גבוהה בהשוואה לשנים האחרונות", דיווח שר האוצר הו דוק פוק לאסיפה הלאומית.

בנוגע לחוב הציבורי, הממשלה מעריכה כי סך דרישת ההלוואות של הממשלה בשנת 2024 יעמוד על 676,057 מיליארד דונג וייטנאמי, הכוללת: הלוואות לכיסוי גירעון התקציב המרכזי בסך 372,900 מיליארד דונג וייטנאמי (55.16%); הלוואות לפירעון החוב העיקרי של התקציב המרכזי בסך כ-287,034 מיליארד דונג וייטנאמי (42.46%) והלוואות להלוואות חוזרות בסך 16,123 מיליארד דונג וייטנאמי (2.38%).

בנוגע לתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025, בשנתיים הנותרות, הממשלה החליטה למקד משאבים, לתעדף את הקצאת הון תקציבי המדינה להוצאות השקעות בפיתוח (המהוות כ-29% מכלל הוצאות תקציב המדינה), להפחית את שיעור ההוצאות הרגילות לכ-60% ולחזק את תפקידו המוביל של התקציב המרכזי.

"להמשיך לבחון ולבטל בנחישות פרויקטים לא יעילים, פרויקטים שאינם באמת נחוצים, איטיים ליישום, לתעדף הון לפרויקטים מרכזיים ודחופים, וליצור מומנטום לפיתוח מהיר ובר-קיימא", דיווח שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג לאסיפה הלאומית.

בנוגע ליכולת לאזן את ההון לתקופה 2024-2025, אמר השר נגוין צ'י דונג כי עם התוכנית הצפויה לשנת 2024 בסך 225,000 מיליארד דונג וינדי, ההסדר המצטבר לארבע השנים 2021 עד 2024 יגיע ל-61.7% מכלל תוכנית ההשקעות בתקציב המרכזי שאושרה על ידי האסיפה הלאומית. לפיכך, צפוי כי 376 פרויקטים של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025 שהוקצה להם הון מדי שנה יועברו ליישום ולהשלמה בתקופה 2026-2030.

במהלך הסקירה, ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית ציינה כי, עם הסדר הנוכחי של הון תקציבי מרכזי, הקצאת ותכניות הון לטווח בינוני ושנתי הן איטיות, מאזן המשאבים להוצאות השקעות ציבוריות אינו עומד בתוכנית, והדרישה לאזן את מקורות ההון בשנתיים הנותרות היא גדולה למדי.

בנוסף, ההון המוקצה לפרויקטים במסגרת תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי במסגרת החלטה מס' 43 מחולק בסכום נמוך מאוד, מה שיוצר לחץ רב על הקצאת המשאבים וארגון חלוקת ההון. לכן, היכולת לאזן מספיק הון תקציבי מרכזי קשה ביותר ליישום יעיל יותר בשנתיים הנותרות של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני, בעוד שתפקידו המוביל של התקציב המרכזי טרם מובטח, וההכנסות מהון עצמי ומימוש השקעות של הון מדינה במסגרת התקציב המרכזי צפויות להיות בעלות גירעון גדול.

"הממשלה מתבקשת להעריך בקפידה את קיבולת מאזן ההון בפועל ואת מצב חלוקת ההון שהוקצה בשלוש השנים האחרונות, תוך התמקדות בהקצאה והתאמת הון לפרויקטים בעלי קיבולת חלוקה כדי להאיץ את ההתקדמות ולשפר את יעילות השימוש בהון השקעות ציבוריות", הצהיר יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, את נקודת המבט של סוכנות הביקורת.

[מודעה_2]
מָקוֹר