חם השבוע: הכרזה על חוק המורים; צו חדש על אוניברסיטאות לאומיות

הכרזה על חוק המורים

בבוקר ה-11 ביולי, קיים משרד הנשיא מסיבת עיתונאים כדי להכריז על צו נשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם לפרסום החוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושב התשיעי, כולל חוק המורים.

בדברים שנשא במסיבת העיתונאים, אמר סגן שר החינוך וההכשרה הקבוע, פאם נגוק ת'ונג: "חוק המורים מורכב מ-9 פרקים ו-42 סעיפים, ונכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026."

הוראות חוק המורים מתמקדות בחמש מדיניות עיקרית בנוגע למורים שאושרה על ידי הממשלה , ביניהן: זיהוי מורים; סטנדרטים ותארים של מורים; גיוס, שימוש ומשטר עבודה של מורים; הכשרה, טיפוח, יחס והוקרה למורים; ניהול מורים על ידי המדינה.

עבור צוות של יותר ממיליון מורים ברחבי הארץ, חוק המורים הוא מסדרון משפטי חשוב, היוצר מדיניות שלמה וטובה יותר, כך שמורים יוכלו לעבוד בראש שקט ולהקדיש את עצמם למקצועם.

עבור מגזר החינוך, חוק המורים מאשרר את מעמדו ותפקידו הפרואקטיבי בגיוס, שימוש, ניהול ופיתוח צוות ההוראה; יצירת הזדמנויות טובות יותר עבור מגזר החינוך בניהול המגזר ובפיתוח צוות ההוראה.

בפרט, החוק מאחד את הסמכות של מגזר החינוך ליזום גיוס מורים, ומבזר את סמכות הגיוס לראשי אוניברסיטאות ציבוריות ומוסדות להכשרה מקצועית כדי שיוכלו לגייס מורים באופן עצמאי.

החוק מעניק לשר החינוך וההכשרה סמכות להסדיר את הסמכות לגיוס מורים למוסדות גן חובה, חינוך כללי ומוסדות לחינוך מתמשך.

סגן השר הקבוע פאם נגוק ת'ונג דיבר במסיבת העיתונאים.

האצלת סמכויות למגזר החינוך בגיוס ובשימוש במורים היא צעד חשוב להתאמה להסרת "צווארי בקבוק" במדיניות למורים, ובמיוחד לפתרון בעיית עודף ומחסור בכוח אדם; תיאום ותכנון יזומים של תוכניות פיתוח צוות לטווח קצר, בינוני וארוך בעתיד.

החוק קובע גם כי משרד החינוך וההכשרה הוא הגוף המנהל בתיאום עם משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות העם המחוזיות לפיתוח אסטרטגיות, פרויקטים ותוכניות פיתוח, ואת המספר הכולל של עובדי ההוראה תחת סמכותו הניהולית להגשה לרשויות המוסמכות להחלטה; לתאם עם משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות העם המחוזיות כדי להציע לרשויות המוסמכות לאשר את מספר עובדי ההוראה במוסדות חינוך ציבוריים.

לדברי סגן השר הקבוע פאם נגוק ת'ונג, מיד לאחר שהאסיפה הלאומית אישרה את החוק, משרד החינוך וההכשרה פיתח והשלים בדחיפות מסמכים המנחים את יישום חוק המורים, כולל 3 צווים וכמעט 20 חוזרים בסמכות שר החינוך וההכשרה ומשרדים רלוונטיים (משרד ההגנה הלאומי, משרד הביטחון הציבורי) כדי לפרסם אותם וייכנסו לתוקף במקביל לחוק המורים ב-1 בינואר 2026.

העברת 2 אוניברסיטאות לאומיות למשרד החינוך וההכשרה לצורך ניהול

הממשלה הוציאה צו המסדיר את תפקידיה, משימותיה וסמכויותיה של האוניברסיטה הלאומית. לפיכך, האוניברסיטה הלאומית היא מוסד להשכלה גבוהה ציבורית המנוהל על ידי משרד החינוך וההכשרה, בעלת מעמד חוקי, חשבון משלה והיא משתמשת בחותם עם סמל המדינה.

בנוגע לכוח אדם, האוניברסיטה הלאומית מבצעת הליכי כוח אדם לדיווח למשרד החינוך וההכשרה על מנת להגיש לראש הממשלה את הבקשה למינוי ופיטורי יו"ר המועצה, המנהל, סגן המנהל...

אוניברסיטאות לאומיות פרסמו תקנות בנוגע למשטרי עבודה של מרצים וחוקרים כדי למשוך ולקדם משאבי אנוש איכותיים.

בתחום ההכשרה, האוניברסיטה הלאומית רשאית לפתח תקנות הכשרה לכל רמות ההשכלה הגבוהה ולדווח לשר החינוך וההכשרה לצורך פרסום בהתאם להוראות חוק ההשכלה הגבוהה ולהוראות חוק רלוונטיות.

בפרט, האוניברסיטה הלאומית היא יחידת תקציב ברמה I שהוקצתה על ידי ראש הממשלה להערכות תקציב. האוניברסיטה הלאומית תנהל באופן אחיד את הקצאת הערכות התקציב ליחידות החברות, יחידות המסונפות ויחידות הכפופות, ותהיה אחראית על החשבונאות ויישוב התקציב של האוניברסיטה הלאומית בהתאם לחוקי התקציב העדכניים של המדינה.

נכון לעכשיו, במדינה יש שתי אוניברסיטאות לאומיות: האוניברסיטה הלאומית של האנוי והאוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי.

השר נגוין קים סון דיבר בישיבת העבודה בין משרד החינוך וההכשרה לבין ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית.

הצעות לתיקון חוקי החינוך

בשבוע שעבר המשיכו להתקיים סדנאות ופגישות לאיסוף חוות דעת על חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן) וחוק ההשכלה המקצועית (מתוקן).

בבוקר ה-12 ביולי, בהאנוי, עבד משרד החינוך וההכשרה עם ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית על טיוטת חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן) וחוק ההשכלה המקצועית (מתוקן).

ביישום תוכנית החקיקה של האסיפה הלאומית לשנת 2025, השלים משרד החינוך וההכשרה את תהליך ניסוח חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן) וחוק ההשכלה המקצועית (מתוקן), והגיש אותם לאישור הממשלה במושב המיוחד לחקיקה ב-21 ביוני 2025.

בהתאם לתהליך ניסוח החוקים, ניסח המשרד את חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן) ואת חוק ההשכלה המקצועית (מתוקן).

לאחרונה, משרד החינוך וההכשרה ארגן סמינרים, ביקש חוות דעת ממומחים ומוסדות חינוך, וכן התייעץ ואסף חוות דעת ממדענים בישיבות עבודה עם ועדות משנה של המועצה הלאומית לחינוך ופיתוח משאבי אנוש.

בהתייחסו לישיבת העבודה על שתי טיוטות החוק, הדגיש יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, את הגמישות במודלים של ארגוני הכשרה ואת הצורך לעצב מסגרת משפטית המתאימה למציאות.

מר נגוין דאק וין הציע לבחון מנגנון רישוי הכשרה גמיש יותר, שיאפשר למוסדות חינוך מוסמכים להכשיר ברמות רבות, ובכך יתרום לעמידה טובה יותר בצורכי משאבי אנוש מקומיים וימנע בזבוז משאבים.

בנוגע לחינוך מקצועי, מר וין המליץ על הבחנה ברורה בין סוגי הכשרה לתואר (מכללה, בינונית, יסודית) לבין תוכניות הכשרה מקצועית קצרות טווח ותעודות, על מנת שיהיו להן שיטות ניהול מתאימות. במקביל, הוא הדגיש את תפקידם החשוב של ארגונים בתיאום עם מוסדות חינוך, על מנת לשפר את איכות ההכשרה וליצור קשר הדוק עם צורכי העבודה בפועל.

בנוגע להשכלה גבוהה, מר וין הציע כי יהיו תקנות למשרד החינוך וההכשרה לניהול ישיר של מספר תחומי הכשרה ספציפיים כגון רפואה, פדגוגיה ומשפטים, ובמקביל המליץ על קיום מסדרון משפטי ליישום מדיניות לתמיכה בהכשרה לדוקטורט, כגון פטור משכר לימוד ומלגות, כדי לשפר את איכות משאבי האנוש ברמה גבוהה. הוא גם תמך בבחינה והערכה של מודל ההכשרה מבוססת נקודות זכות כדי לבצע התאמות מתאימות בעתיד.

בהודותו לדעותיה ולהצעותיה של ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, הדגיש השר נגוין קים סון כי הגשת שתי טיוטות חוק בו זמנית מהווה הזדמנות לבחון, להשוות ולשכלל אותן במקביל.

השר הציע להוסיף עקרונות עיקריים לחוק כך שעם הוצאת הצו המנחה, עקרונות אלה לא ישתנו, תוך הבטחת עקביות. כמו כן, נדרש יישום קפדני של כל התקנות הקשורות לזכויותיהן של יחידות אוטונומיות.

השר הדגיש כי החוק צריך להבטיח שתי מטרות: חיזוק האוריינטציה לשרת את האסטרטגיה הלאומית בנושא משאבי אנוש ומדע וטכנולוגיה, תוך מיקסום היצירתיות והיוזמה של מוסדות חינוך, מדענים ומרצים. מודל חלוקת התפקידים הברורה בין בתי ספר ציבוריים ללא-ציבוריים, בין שוק לפיקוד, הוא גם אוריינטציה שיש למסד בתיקון החוק הזה.

סגנית יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין טי מאי הואה, נואמת בפגישה כדי להגיב על טיוטת החוק לחינוך מקצועי (מתוקן).

בבוקר ה-9 ביולי, במשרד החינוך וההכשרה, קיימו תת-הוועדה לחינוך מקצועי והמועצה הלאומית לחינוך ופיתוח משאבי אנוש ישיבה כדי להגיב על טיוטת החוק לחינוך מקצועי (מתוקן). סגן השר הואנג מין סון ניהל את הישיבה.

אחד התכנים המעניינים ביותר בפגישה היה הכללת מודל בית הספר התיכון המקצועי בטיוטת החוק. ד"ר לה טרונג טונג, יו"ר מועצת המנהלים של אוניברסיטת FPT, העיר: "לטיוטה זו יש פריצות דרך רבות, שבהן תוכנית בית הספר התיכון המקצועי היא צעד גדול קדימה, התורם לזרימה יעילה של לימודים ולהרחבת הזדמנויות הלמידה לתלמידים לאחר חטיבת הביניים."

עם זאת, ד"ר לה טרונג טונג הביע גם דאגה כאשר תוכנית בית הספר התיכון המקצועי מוסדרת כשווה ערך לתיכון מבחינת תעודה, אך אינה מארגנת בחינת סיום לימודים. לדבריו, יש לקחת זאת בחשבון כדי להבטיח הוגנות ועקביות בין מערכות ההכשרה.

גב' נגוין טי טו דונג - מנהלת המכללה הרפואית תאי בין, שחולקת את אותה דעה, הציעה כי יש להגדיר בבירור את יחס התוכן של תוכנית בית הספר התיכון המקצועי, שבו לפחות 2/3 מהזמן יוקדש לתרבות כללית, ו-1/3 להכשרה מקצועית. זה לא רק עוזר לתלמידים לצבור מספיק ידע כדי לגשת לבחינות הכניסה לאוניברסיטה במידת הצורך, אלא גם מבטיח כישורים מקצועיים ברמה המתאימה.

סגנית יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין טי מאי הואה, העריכה: "מודל בית הספר התיכון המקצועי יכול לסייע בהסרת צווארי בקבוק בייעול ובחיבור, אך יש צורך להגדיר בבירור האם לבנות בתי ספר תיכוניים חדשים או להסב אותם. יש להכין את היישום באופן סינכרוני מבחינת תוכנית הלימודים, המתקנים וצוות ההוראה."

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון: "החוק המתוקן לחינוך מקצועי לא רק מחליף את החוק הנוכחי, אלא גם חייב להפגין חזון ארוך טווח, העומד בדרישות הפיתוח בהקשר של אינטגרציה בינלאומית חזקה וטרנספורמציה דיגיטלית."

לדברי סגן השר, קביעת היקף החוק חשובה מאוד. יש להבהיר כי חינוך מקצועי כולל רק רמות בתוך מערכת החינוך הלאומית כגון יסודי, חטיבת ביניים, תיכון מקצועי ומכללה. צורות הכשרה מקצועית המסופקות על ידי מפעלים וארגונים בינלאומיים אינן נכללות במסגרת החוק, משום שהמדינה אינה יכולה לנהל את כל מודלי ההכשרה המקצועית מחוץ למערכת.

במקביל, החוק צריך ליצור בסיס להכרה בתעודות מיומנויות והכשרה, ובכך לקדם למידה לאורך החיים ולהגביר את התחרותיות של העובדים.

בנוגע למודל בית הספר התיכון המקצועי, אמר סגן השר כי ניתן למנות אותו לפי תחום ספציפי כגון "תיכון טכני", "תיכון לאמנות" וכו', בהתאם לכיוון ההכשרה. הדבר החשוב ביותר הוא להבטיח תוכנית מתאימה, צוות בעל מומחיות מוצקה ותוכנית יישום ברורה.

סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, דיבר בפגישה.

אחר הצהריים של ה-9 ביולי, קיימה ועדת המשנה להשכלה גבוהה של המועצה הלאומית לחינוך ופיתוח משאבי אנוש ישיבה כדי להגיב על טיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת). סגן השר הואנג מין סון גם עמד בראש ישיבה זו.

ד"ר פאם דו נאט טיין, לשעבר עוזר שר החינוך וההכשרה, העריך מאוד את מאמצי ועדת הניסוח בניסוח חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן). לדבריו, הטיוטה מדגימה בבירור את רוח החדשנות המוסדית, שמטרתה לבנות מסדרון משפטי וליצור פיתוח להשכלה גבוהה. אם תפורסם בהתאם לרוח הנוכחית, הטיוטה תפתח מרחב רחב לפיתוח בר-קיימא וגמיש של ההשכלה הגבוהה בווייטנאם.

פרופסור חבר ד"ר הו שואן נאנג, יו"ר מועצת אוניברסיטת פניקא, העריך כי טיוטה זו עדכנה תכנים מקצועיים רבים, הוסיפה נקודות חדשות, ומתאימה ליישום מעשי מנקודת מבטם של מוסדות להשכלה גבוהה.

מר לה הוי הואנג, סגן מנהל מחלקת החינוך, הוועדה המרכזית לתעמולה וגיוס המונים, הציע כי לטיוטה יהיה פרק נפרד המסדיר את הבינה המלאכותית (AI) בהשכלה גבוהה, בהשכלה גבוהה פרטית ללא מטרות רווח; במקביל, להוסיף תקנות לגבי משרות פרופסורים ופרופסורים משנה כדי לקדם ביעילות משאב אנושי זה.

בסיום המושב להגשת הערות על טיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקן), אישר סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון: "המשרד יקלוט במלואו את כל ההערות והתרומות, ויבטיח שהחוק יהיה באמת כלי ליצירה, ליווי וקידום פיתוח מערכת ההשכלה הגבוהה."

אחר הצהריים של ה-6 ביולי, פרסם משרד החינוך וההכשרה את התשובות לכל מקצועות בחינת סיום התיכון לשנת 2025, בהתאם לשתי התוכניות: GDPT 2018 ו-GDPT 2006. על פי התקנות, תוצאות הבחינה יפורסמו בשעה 8:00 בבוקר ב-16 ביולי. לאחר הכרת הציונים, למועמדים יש 10 ימים לעיין במידת הצורך, בין ה-16 ביולי ל-25 ביולי. מועמדים המעוניינים להיכנס לאוניברסיטה יירשמו ויתאימו את רצונותיהם מספר בלתי מוגבל של פעמים במערכת המשותפת של המשרד, בין ה-16 ביולי ל-17:00 ב-28 ביולי.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nong-trong-tuan-cong-bo-luat-nha-giao-nghi-dinh-moi-ve-dai-hoc-quoc-gia-post739580.html