אמצע הסמסטר נמלט מ"סערה עזה"

בשיתוף עם כתב האסיפה הלאומית , טרין שואן אן, חברה במשרה מלאה בוועדה הלאומית להגנה וביטחון, אמרה כי מעולם לא הייתה תקופה עם כל כך הרבה קשיים, אתגרים ודברים מיוחדים כמו בשנתיים האחרונות.

"אם בדרך כלל, לחץ העבודה הוא אחד, אז בתקופה זו, הלחץ גבוה פי 10, אפילו פי 100. לחץ זה לא רק גורם לקשיים בניהול, אלא גם בוחן את יכולתה של המדינה לעמוד, להסתגל ולצבור קשיים", לדברי הנציג טרין שואן אן.

"פרואקטיבי, גמיש, אחראי והחלטי" - כך הרגישה הציר טרין שואן אן מסגנון הניהול של הממשלה , לאחר יותר ממחצית כהונתה.

בהשוואה, אמר מר אן כי בקדנציה הקודמת, עם בסיס איתן יחסית וללא קשיים רבים, הממשלה הראתה בבירור שהיא ממשלה ישרה, יצירתית ופעילה.

במהלך מחצית הקדנציה האחרונה, הפרואקטיביות, הנחישות והגמישות של הממשלה בניהול עלו לרמה גבוהה יותר, שכן אחרת, היא לא הייתה מסוגלת להתמודד עם שורה של בעיות מתעוררות.

"הממשלה מקבלת החלטות באופן יזום - החלטות ישירות מאוד", העיר מר אן.

ייתכן שבשום קדנציה אחרת הממשלה לא פרסמה כל כך הרבה החלטות לניהול ופתרון בעיות מתעוררות כמו במחצית הראשונה של קדנציה זו.

אנשים רבים תוהים האם ניהול כזה סביר ובמסגרת הסמכות, אך הנציג טרין שואן אן אמר כי בנושאים שלא אושרו, ההחלטה שהוציאה הממשלה חשובה מאוד להסרת צווארי בקבוק, בדרך כלל במאבק במגפה, בפיתוח הכלכלה ובפתרון קשיים בשוק הנדל"ן...

מתוך מטרה לשרת את הציבור והעסקים, העריך מר אן כי הממשלה התמקדה במתן פתרונות רבים כדי להתגבר על קשיים, ולעתים אף השתמשה בצווים מנהליים כדי לפתור בעיות באופן מיידי, דבר המראה כי ניהול הממשלה צמוד והחלטי מאוד.

בנוסף, הממשלה ביזרה באופן נועז סמכויות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות וקידמה רפורמה מנהלית. אלו הן שתי נקודות עיקריות שסייעו לפתור צווארי בקבוק רבים בתקופה האחרונה.

לצד נחישותה של הממשלה בניהול, ישנה גם ליווי של האסיפה הלאומית. חבר הפרלמנט טרין שואן אן אמר כי נראה כי פעילות האסיפה הלאומית מקבלת רוח חדשה מבחינת תהליכים, נהלים ושיטות עבודה.

"האסיפה הלאומית מדגימה בבירור את תפקידה בליווי, יצירה וחלוקת אחריות עם הממשלה בטיפול בנושאים קשוחים ומסובכים, כדי להתגבר יחד על קשיים", אמר מר אן.

נקודה חדשה שהדגיש הייתה שהאסיפה הלאומית נוקטת פעולה פרואקטיבית בחקיקה. חקיקה אינה נעשית בדרך המסורתית אלא עם עדיפות ובחירה כדי לטפל בצווארי בקבוק וליצור מדיניות לפיתוח.

עבודת הפיקוח גם עברה חידוש בכך שהיא גם פרקטית וגם מלווה. במחצית הקדנציה האחרונה, לדברי מר אן, האסיפה הלאומית בחרה בנושאים אקטואליים מאוד לפיקוח, ואף ביצעה פיקוח על תוכן שמיוושם, למשל, פיקוח על גיוס משאבים למאבק במגפת הקורונה.

או כמו ממש בזמן ההתפרצות, האסיפה הלאומית ביקשה משר הבריאות להקשיב ולפתור באופן מיידי את הקשיים במאבק במגפה.

בהחלטותיה בנושאים לאומיים חשובים, על ידי ארגון ארבעה מושבים יוצאי דופן, קיבלה האסיפה הלאומית במהירות החלטות חשובות רבות, ויצרה בסיס משפטי ליישום הממשלה.

"במבט לאחור על מחצית הקדנציה האחרונה, למעשה ניצלנו מהסערה העזה וכעת מתמודדים עם התפשטותה, אך אנו בדרך הנכונה. הנהלת הממשלה ותמיכת האסיפה הלאומית עזרו לנו להתמודד עם מצבים חסרי תקדים רבים", הדגיש מר אן.

מתוך אמונה שאיננו יכולים להיות מרוצים ומרוצים ממה שהושג, ציין הנציג כי בריאות הכלכלה עדיין חלשה, עסקים לא באמת ניצלו מקשיים ועדיין זקוקים לתמיכה מוסדית כדי להאיץ את הפיתוח.

מר אן, שחלק את חששותיו בנוגע להליכים המנהליים הרבים, הדגיש כי מה שעסקים צריכים אינו כסף, אלא מערכת מוסדית פתוחה, שקופה ולא מסובכת.

566 ק"מ של כביש מהיר הושלמו מאז 2020, שווה ערך למחצית מקילומטרי הכביש המהיר שנבנו ב-20 השנים האחרונות. זוהי "נקודת אור" בולטת לאחר חצי קדנציה, המוכיחה שהמנגנונים והמדיניות המיוחדים שהעניקה האסיפה הלאומית והממשלה היו יעילים.

בבוקר ה-1 בינואר - היום הראשון של השנה החדשה 2023, ראש הממשלה פאם מין צ'ין השתתף בטקס הנחת אבן הפינה של 12 פרויקטים מרכיבים של שלב 2 של הכביש המהיר צפון-דרום, באורך כולל של 729 ק"מ, העובר דרך 15 מחוזות וערים.

בהקשר "חסר תקדים", כאשר האסיפה הלאומית והממשלה העניקו מנגנונים ומדיניות מיוחדים, מגזר התחבורה הצליח להתחיל בבנייה של כל 12 פרויקטי הכבישים המהירים צפון-דרום שלב 2 בו זמנית. מרגע אישור מדיניות ההשקעה על ידי האסיפה הלאומית ועד לתחילת הפרויקט, נדרשה שנה אחת בלבד, קיצור של מחצית הזמן בהשוואה להליכים רגילים.

עד כה, לכל המדינה היו 1,729 ק"מ של כבישים מהירים והיא ממשיכה ליישם באופן פעיל את בניית פרויקטים של כבישים מהירים צפון-דרום במזרח; כבישי החגורה של אזור הבירה האנוי, הו צ'י מין סיטי וכבישים מהירים המחברים את צפון מערב; אזור ההרים המרכזי והדרום מערב, במטרה להגיע ל-3,000 ק"מ של כבישים מהירים עד סוף 2025 ו-5,000 ק"מ עד 2030.

בכל הנוגע לתעופה, נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן הוא פרויקט רחב היקף, הגדול ביותר אי פעם, והוא מוכן להתחיל בבנייה לאחר שכל המכשולים יוסרו, הגשת המכרזים החלה ונבחרו קבלנים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש שוב ושוב "בהחלט לא לאפשר למצב להימשך ולהאט", כדי להדגים את נחישות הממשלה ביישום "פרויקט העל" של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן.

ראש הממשלה ביקש גם הקמת קבוצת עבודה ממשלתית שתעודד, תבחן ותתאם את העבודה, תוך שהוא מינה את סגן ראש הממשלה טראן הונג הא לראש הקבוצה בהשתתפות ראשי המשרדים הרלוונטיים.

לאחר ביקור הפיקוח ופגישות רבות רצופות, ראש הממשלה המשיך לשלוח מברק המורה על האצת התקדמות שדה התעופה לונג טאן, וביקש לזהות בבירור את הסיבה והאחריות הספציפית של כל יחידה ואדם אם יהיה עיכוב.

והאולטימטום של ראש הממשלה, "חייבים להתחיל בבניית נמל התעופה לונג טאן באוגוסט", התממש כאשר ב-31 באוגוסט החלה רשמית בניית החוזה הגדול ביותר בשווי 35,000 מיליארד וונד לבניית טרמינל הנוסעים בנמל התעופה לונג טאן, בעדותו של ראש הממשלה פאם מין צ'ין.

במקביל לטקס חנוכת אבן הפינה של טרמינל לונג טאן, ב-31 באוגוסט, נחנך גם טרמינל T3 של נמל התעופה טאן סון נהאט, הכולל טרמינל נוסעים, חניון רב קומות בשילוב שירותים שאינם תעופה ומערכת גשרים מלפנים.

הפרויקט כולל השקעה כוללת של כמעט 10,990 מיליארד דונג וייטנאמי, הבנייה תתבצע תוך 20 חודשים, ההפעלה תתחיל מהרבעון השני של 2025.

נקודה חדשה ביישום סדרה של פרויקטים מרכזיים בתחום התחבורה היא שפרויקטים רבים מוקצים לסוכנויות השקעה או ניהול מקומיות, מה שיוצר יוזמה, גמישות ומקדם התקדמות פרויקטים מהר יותר מבעבר.

בנוסף, במהלך תקופת הביצוע בו-זמני של עבודות גדולות, הממשלה לא הזניחה את הפיקוח אלא ביצעה בדיקות ודחיפות באופן קבוע. ראיה לכך היא הקמת ועדת ההיגוי לניהול המדינה של עבודות תנועה מרכזיות, בראשות ראש הממשלה, המקיימה פגישות חודשיות קבועות.

בכל סוף שבוע, בשילוב עם נסיעות עבודה ליישובים, מנהיגי הממשלה "מנצלים את ההזדמנות" לבדוק את אתר הפרויקטים הלאומיים המרכזיים ולתת הוראות לפתרון קשיים במקום.

הדימוי של מנהיגי ממשלה הנודדים באופן קבוע ליישובים כדי לבדוק אתרי בנייה של פרויקטים מרכזיים הוא תרופה רוחנית נהדרת, המסייעת לפקידים להתגבר על דפוסי החשיבה שלהם ולפעול באומץ.

בתחום הניהול, ד"ר טראן דו ליך מאמין שהממשלה וראש הממשלה בחרו בכיוון הנכון בבחירת נקודת המבט של ביזור חזק והאצלת סמכויות, תוך יצירת אחריות אישית. מדיניות זו מסייעת ליישום מהיר וחלק הרבה יותר.

הוא ציטט את פרויקט כביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי או כביש הטבעת 4 של האנוי, שבו ביזור ליישובים יצר יוזמה, דינמיות ויצירתיות עבור יישובים ליישם הכל בצורה יעילה יותר.

"קדנציה של 5 שנים, אבל יותר ממחצית הזמן, עלינו למקד את כל המשאבים במניעת מגפות ובהתאוששות כלכלית. לכן, כדי להעריך את התוצאות לאחר המסע האחרון, עלינו לגשת אליו בצורה אובייקטיבית", אמר ד"ר טראן דו ליך.

בהשוואה לסמסטרים קודמים, הוא אמר שהתוצאות שהושגו במחצית הסמסטר האחרונה בבירור גרמו לנו להיות לא מרוצים. אבל בהקשר של כל העולם שנפגע קשות מהמגפה, באותו הזמן, ד"ר טראן דו ליץ' הדגיש שלווייטנאם עדיין יש נקודות אור רבות.

נקודת האור שהזכיר המומחה הכלכלי היא הגמישות והעיתוי בתגובה המדיניות.

הוא העריך את העובדה שהממשלה והאסיפה הלאומית מקיימות פגישות באופן קבוע עם משרדי ממשלה, סניפים ומומחים כדי להקשיב ולמצוא דרכים לשמור על יציבות מקרו-כלכלית, לשלוט באינפלציה ולפתור קשיים בשוק הנדל"ן, אג"ח קונצרניות וכו'.

בפרט, המומחה שיתף את התרשמותו ממאמצי הממשלה וראש הממשלה לקדם את חלוקת הון השקעות ציבוריות והתחלת פרויקטים מרכזיים גדולים רבים בו זמנית.

בינתיים, ציר האסיפה הלאומית טא ואן הא (סגן יו"ר ועדת התרבות והחינוך) הכיר גם הוא בכך שנקודות אור רבות שהושגו במחצית הראשונה הקשה של הקדנציה הן תוצאה יוצאת דופן.

מר הא, שהעריך את הניהול הפרואקטיבי, הגמיש וההחלטי של הממשלה, כמו גם את התמיכה הצמודה של האסיפה הלאומית, אמר כי צווארי בקבוק רבים שנראה כי פתרונם דרשו זמן רב נפתרו במהירות במהלך קדנציה זו.

דוגמאות אופייניות כוללות החלטות על תמיכה בהתאוששות ובפיתוח חברתי-כלכלי; מדיניות השקעה עבור פרויקטים ועבודות מרכזיות; הקצאה והתאמה של הון ציבורי להשקעה; הסרת קשיים ומכשולים עבור שוק הנדל"ן...

"כל צווארי הבקבוק החשובים הללו נשקלו בדחיפות והוחלטו על ידי האסיפה הלאומית כדי שהממשלה תוכל ליישם אותם בקרוב", לדברי הנציג טא ואן הא.

בפרט, הוא גם העריך את מאמצי האסיפה הלאומית והממשלה להגביר את הפיקוח והפיקוח על נושאים רגישים וחשובים, כגון ניהול שוק הנדל"ן, דיור ציבורי או יישום סדרה של פרויקטים מרכזיים בתחום התחבורה הלאומית.

עם זאת, הנציג העריך כי הפחד מאחריות וטעויות עדיין מהווה מחסום המעכב את ההתפתחות.

כדי להתיר צווארי בקבוק מוסדיים ולחסל את החשש מטעויות, הציע הנציג טא ואן הא לקדם ביזור בכיוון שכל בעיה שמתעוררת תהיה נתונה לסמכות כל רמה, אשר מחליטה על שיטת הפתרון והיישום, תוך הימנעות מהמצב הקודם שבו בכל פעם שמתעוררים קשיים, רשויות מקומיות שולחות אותם למשרדים, לסניפים ולממשלה המרכזית.

"אם פקידים חוששים לעשות טעויות משום שהמערכת אינה מושלמת, יש לשכלל את המערכת. אם זה בזכות אנשים, יש להחליף את האדם הזה, ברוח הטענה שמי שלא עושה זאת צריך לעמוד בצד", אמר מר הא.

לדבריו, המדינה לא יכולה להשיג פריצות דרך אם פקידים לא מעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לחדש, מעזים לקחת אחריות, למען טובת הכלל.

שותף לאותה דעה, אמר הנציג טרין שואן אן כי יש צורך להתיר את הקשר הקשור לתחושת האחריות של פקידים. מכיוון שבמצב הנוכחי, בו פקידים חוששים לעשות טעויות, מר אן חושש שזה יהווה נטל ויעצור את התפתחות המדינה.

"יש צורך לבנות מערכת מדיניות שקופה וספציפית עם אחריות ברורה ליישום ומנגנון להתמודדות עם אלו שאינם מעזים לעשות זאת", הדגיש מר אן את תפקידן של הממשלה והאסיפה הלאומית בביצוע משימה זו.

תוכן: הואי טה

עיצוב: טווי טיין

Dantri.com.vn