סגן נשיא האנוי טרונג וייט דונג: לבירה יש את היסודות להפוך למרכז החדשנות המוביל באזור.

עבור האנוי, יישום החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית תמיד זכה לתשומת לב מיוחדת מצד מנהיגי הבירה. תואי דאי קיים ראיון עם סגן יו"ר הוועדה העממית של האנוי, מר טרונג וייט דונג, בנושא זה.

האם תוכל בבקשה לספר לנו את התוצאות הראשוניות של עיריית האנוי ביישום החלטה 57-NQ/TW עד לנקודה זו?

- ב-15 במאי 2025, פרסמה הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה בהאנוי את החלטה מס' 8602-QD/TU, המעדכנת את תוכנית הפעולה ליישום החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו . זוהי לא רק מימוש קונקרטי של מדיניות המרכז, אלא גם הוכחה לנחישותה הפוליטית הגבוהה של העיר האנוי לקחת את המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית ככוח מניע לפיתוח פורץ דרך.

התוכנית שואפת להפוך את האנוי למרכז מוביל למחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי וחדשנות בווייטנאם עד שנת 2030, ובכך להפוך לעיר חכמה, המחוברת לרשת העירונית החכמה העולמית. עד שנת 2045, האנוי שואפת להפוך למרכז מוביל של מדע וטכנולוגיה באסיה, ולהוביל את כלכלת הידע והחדשנות באזור.

לאחר מכן, ב-16 במאי 2025, פרסמה ועדת העם של העיר את תוכנית מס' 139/KH-UBND ליישום החלטה 71/NQ-CP של הממשלה ואת תוכנית הפעולה של ועדת המפלגה העירונית. זהו קשר הדוק בין הכיוון האסטרטגי של המרכז לפעולות ספציפיות של היישוב. בעזרת שתי תוכניות חשובות אלו, האנוי מדגימה הכנה יסודית ומקיפה למימוש השאיפה להפוך למרכז חדשנות מוביל ועיר חכמה באזור, תוך תרומה משמעותית לפיתוח בר-קיימא של המדינה.

מר טרונג וייט דונג, סגן יו"ר ועדת העם של האנוי

ב-29 בספטמבר 2025, במושב ה-26 (מושב מיוחד), מועצת העם אישרה סדרה של 6 החלטות הקשורות לפיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות, עליהן מתייעצות הסוכנויות המתמחות של העיר, ויוצרות מסדרון משפטי גמיש לפיתוח טכנולוגיות חדשות, מודלים חדשים ומוצרים חדשים.

העיר הורתה לסוכנויות לקדם תעמולה גמישה ומגוונת באמצעות כנסים, מפגשי הדרכה, פגישות תאי מפלגה, תקשורת עיתונאית ומדיה חברתית. במקביל, תנועת "חינוך דיגיטלי לכולם" הושקה ב-22 במאי 2025 במטרה להיות "העיר האנוי - חינוך דיגיטלי לכולם - כל האנשים, מקיף, כניסה איתנה לעידן החדש".

מודלים ספציפיים רבים כמו "אזרח דיגיטלי", "שוק 4.0", "שירותים ציבוריים מקוונים" הביאו יתרונות מעשיים, ועזרו לאנשים לחוות בבירור את תוצאות הטרנספורמציה הדיגיטלית. במקביל, האנוי קישרה תעמולה עם אירועים בינלאומיים כמו יום היצירתיות והחדשנות העולמי, יום הקניין הרוחני העולמי ויום המדע והטכנולוגיה של וייטנאם, ותרמה ליצירת "תרבות דיגיטלית" נרחבת.

במקביל, סוכנויות ויחידות העיר מיישמות באופן פעיל בינה מלאכותית בעבודה ובניהול. ממשיכות לנצל ביעילות את מערכות המידע המשותפות של העיר כדי לשרת את הכיוון, הניהול והשירות של אנשים ועסקים כגון: מערכת ניהול ותפעול מסמכים, מערכת מידע לנהלים אדמיניסטרטיביים, מערכת דוא"ל... ובכך, ניצול יעיל של מרכז הנתונים העירוני, הקמת מרכז תפעול חכם ופריסת מרכז החדשנות העירוני.

בנוסף להון ציבורי, האנוי דוגלת גם בהרחבת שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP) בפרויקטים של תשתית דיגיטלית, מעבדות משותפות, חממות עסקיות ומרחבי חדשנות פתוחים, ובכך לגייס משאבים חברתיים ולהגדיל את יעילות ההשקעות.

יישום מדיניות והנחיות הממשלה המרכזית בנושאי מדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, תוך התמקדות בהחלטה מס' 57-NQ/TW והחלטה מס' 71/NQ-CP, כולל משימות במודל שיתוף פעולה תלת-צדדי (מדינה - בית ספר - משקיע) ליצירת מערכת אקולוגית סגורה של חדשנות. במסגרתה המדינה ממלאת את תפקיד יצירת המדיניות, ויוצרת מסדרון משפטי נוח; אוניברסיטאות ומכוני מחקר אחראים על הכשרת משאבי אנוש ומחקר יישומי; ועסקים ומשקיעים אחראים על מסחור והבאת מוצרים לשוק. מודל זה מסייע לחבר ידע עם שיטות ייצור, תוך יצירת כוח מניע לפיתוח בר-קיימא, והפצת רוח היזמות היצירתית בחברה.

בתחום משיכת השקעות ופיתוח היי-טק, העיר הציעה באופן פעיל לשכלל את מנגנון התמריצים עבור פארק ההיי-טק הואה לאק, לקדם את הגדלת שיעור הרגולציה התקציבית, לבנות מודלים של אזורי מדע וטכנולוגיה עירוניים ולפתח מעבדות משותפות.

בנוסף למדיניות הספציפית בחוק ההון, ועדת העירייה שלחה מסמך למשרד המדע והטכנולוגיה כדי להציע מנגנוני מדיניות ספציפיים ובולטים לפיתוח אזורי טכנולוגיה עילית: תיקון והשלמת חוקים (טכנולוגיה עילית, קרקעות, מפעלים, מיסים, דיור וכו') כדי להסיר מכשולים ולאפשר למועצת העירייה להוציא מנגנונים ספציפיים ובולטים; פיתוח קו רכבת מספר 5 ואן קאו - הואה לאק, שדה תעופה דו-שימושי בהואה לאק, TOD המחבר תחנות מטרו; הגדלת יחס התקציב השמור בהתאם לסעיף 34 לחוק ההון להשקעה בתשתיות אזורי טכנולוגיה עילית; מתן עדיפות להעברת וסידור אוניברסיטאות ומכוני מחקר בהואה לאק ליצירת מערכת אקולוגית של מדע וטכנולוגיה...

האנוי גם הציעה באופן יזום תיקונים לתקנות משפטיות ולמנגנוני מדיניות כדי ליצור "ערוץ ירוק" להשקעות וחדשנות, ובכך להפוך בהדרגה את המוסדות ליתרון תחרותי אמיתי בפיתוח הבירה.

מהלכים אלה סייעו להואה לאק למשוך יותר מ-110 פרויקטים, עם הון כולל של למעלה מ-115 מיליארד דונג וייטנאמי, והשלימו למעשה את התשתית הטכנית של פארק ה-IT של האנוי ברובע לונג ביין. פריסת תשתית 5G ו-IoT בפארקים תעשייתיים ואשכולות תעשייתיים ממשיכה להיות מקודמת, מה שמאשר את האטרקטיביות הגוברת של האנוי בעיני משקיעי טכנולוגיה.

- למרות שלעיר יש הכנסות תקציביות רבות, הקשיים של האנוי מורכבים יותר מאשר ביישובים אחרים. אדוני, מהם המכשולים בטרנספורמציה הדיגיטלית של האנוי שלא ניתן לפתור באופן מיידי אם נסתמך אך ורק על חוסן פיננסי?

כיוון הטרנספורמציה הדיגיטלית מיושם באופן סינכרוני מהחלטת ועדת המפלגה העירונית, תוכנית האב לטרנספורמציה דיגיטלית, בניית עיר חכמה, במיוחד בשנת 2025, משימת הטרנספורמציה הדיגיטלית מובנת לעומק על ידי ועדות המפלגה בכל הרמות, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, כאחת משלוש קבוצות המשימות החשובות, בעלות עדיפות עליונה בהחלטה 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא "פריצת דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית" ומכוון בנחישות ובסינכרוני בעיר.

העיר האנוי, בעלת מאפייניה הייחודיים כמקום בו מתאספת שכבת ה"אליטה" בתחומי המדע - טכנולוגיה, טכנולוגיית מידע, טכנולוגיה פיננסית (FINTECH)..., לכן נשאף לקדם תנאים נוחים לקידום תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית.

בנוסף לתוצאות שהושגו, יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית בהאנוי מתמודד כיום עם קשיים ואתגרים רבים שיש להתגבר עליהם במהירות כדי להבטיח יעילות.

לפני מועד הסדר השלטון המקומי הדו-מפלסי, על פי התקנות, מחלקות התרבות והמידע של 30 מחוזות הוקצו למספר תפקידים לביצוע תפקידי ניהול המדינה של טרנספורמציה דיגיטלית, יישומי טכנולוגיית מידע, עסקאות אלקטרוניות, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית, אך במקביל נאלצו לקחת על עצמן משימות מיוחדות אחרות (בשל מחסור בעובדי מדינה); בחלק מהמחוזות לא היה צוות בעל מומחיות בטכנולוגיית מידע, בעוד שהיקף המשימות, דרישות האיכות וההתקדמות גדלו, מה שהשפיע רבות על עבודת הייעוץ.

לאחר ההסדר, פקידי מחוז ומחוז הוקצו ל-126 קומונות, רובעים ומחלקות תרבות וחברה ברמת הקומונות, אשר הוקצו לביצוע תפקידי ניהול ומשימות ממלכתיות בנושאי טרנספורמציה דיגיטלית ויישומי טכנולוגיית מידע (לא כולל אבטחת מידע ואבטחת רשת)... בהתאם להוראות צו 150/2025/ND-CP, חוזר מס' 10/2025/TT BKHCN, מה שהוביל למחסור במומחי IT.

זאת מבלי להזכיר את העובדה שחלק ממערכות המידע ומסדי הנתונים הייעודיים של משרדים וסניפים אינם מוכנים להתחבר ולשתף נתונים עם מערכת המידע להסדרת הליכים מנהליים של העיר.

בעיה נוספת היא שמערכת המידע להסדרת הליכים מנהליים של העירייה, שתיושם החל מ-1 ביולי 2025, סובלת מליקויים רבים כגון: הרשימה והנהלים להסדרת הליכים מנהליים לפי מודל השלטון המקומי הדו-שלבי לא עודכנו במלואם; האצלת הסמכויות לפקידים אינה מדויקת, מה שגורם לעיכובים ולעיבוד שגוי של רשומות; והיא לא חוברה למספר מאגרי מידע ייעודיים (קרקע, ארנונה וכו'), מה שגורם לקשיים בקישור נתונים.

בנוסף, משימות הטרנספורמציה הדיגיטלית של חלק מהיחידות מתעכבות; הדיווח של חלק מהיחידות המוקדיות על תוצאות יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית אינו שלם, דבר המשפיע על הסינתזה והדיווח הכללי.

בפגישה האחרונה בנושא הליכים מנהליים בהאנוי (5 באוגוסט 2025), הזכרת שאחד ההיבטים של הבעיה הוא התיאום בין יחידות. האם בעיה זו משקפת את המציאות שסוכנויות רבות בהאנוי לא עמדו בקצב תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית, אדוני?

-לטרנספורמציה הדיגיטלית תפקיד חשוב בהבטחת הפעלה חלקה של 16 מודלים של ממשל דו-מפלסי בשלב הראשון, תוך הכנה מדוקדקת החל מתכנון, אפשרויות יישום, תרחישי הפעלה של תשתית דיגיטלית, פלטפורמות שיתוף נתונים, מערכות מידע, יישומים ופלטפורמות משותפות של העיר יחד עם המסירות והאחריות של הצוות הטכני ומומחי ה-IT בכל היחידות. העיר מזהה זאת לא רק ככלי תמיכה אלא גם בסיס ליצירת ממשלה קרובה לעם, למען העם, שקופה ויעילה.

מודל הממשל הדו-שלבי נכנס רשמית לתוקף החל מ-1 ביולי 2025. כפי שצוין לעיל, לאחר ההסדר, חלק ממערכות המידע ומסדי הנתונים הייעודיים של משרדים וסניפים לא היו מוכנים להתחבר ולשתף נתונים עם מערכת המידע להסדר הליכים מנהליים של העירייה, מה שהוביל ליקויים רבים כגון: הרשימה והנהלים לטיפול בהליכים מנהליים לפי מודל הממשל המקומי הדו-שלבי לא עודכנו במלואם, האצלת הסמכויות לפקידים לא הייתה מדויקת, מה שגרם לעיכובים ועיבוד שגוי של רשומות; אי חיבור עם חלק מהסוכנויות הייעודיות (קרקע, מס...), מה שגרם לקשיים בחיבור נתונים.

לאחרונה, בפגישה בנושא הליכים מנהליים בהאנוי, ציינתי גם כי בנוסף להישגים, ליישום המעשי של יישוב הליכים מנהליים עדיין יש חסרונות ובעיות רבות שיש להתמקד בהתגברות עליהן, כולל: תשתיות, תיאום בין יחידות... נציגים בכנס שיקפו ישירות גם את הקשיים הטכניים המעידים על חוסר הסנכרון והקישוריות, והם: מערכת התוכנה עדיין לא מותאמת ונוחה לתפעול ושימוש עבור פקידים ואנשים; טפסים אלקטרוניים עדיין אינם נוחים, אנשים צריכים לעתים קרובות להזין מחדש שדות נתונים רבים; מצב של שימוש לרעה בעותקים מאושרים; יש צורך לאחד את חישוב ההליכים המקוונים והתהליכים המלאים; נכון לעכשיו התוכנה עדיין לא מחוברת, פקידים צריכים להשתמש בתוכנות רבות בו זמנית, מה שגורם לבזבוז זמן ומאמץ....

ניתן לראות כי הליכים אדמיניסטרטיביים בהאנוי עדיין תקועים בעיקר עקב תיאום בין יחידות. על מנת לפתור ליקויים ומגבלות אלה, העירייה קבעה משימות ספציפיות מאוד עבור מחלקות, סניפים, יישובים ויחידות רלוונטיות. באופן ספציפי, מחלקת המדע והטכנולוגיה עקבה באופן יזום אחר המצב המעשי, תמכה במהירות במחלקות, סניפים, וועדות עממיות של קומונות ורובעים בתהליך היישום; סינתזה ודיווחה על תכנים מעבר לסמכותה כדי שוועדת העם העירונית תבחן ותכוון אותם.

מרכז השירות של המינהל הציבורי של העיר ממשיך להדריך, לתמוך ולהכשיר את המומחיות, המיומנויות והטכניקות של הצוות, עובדי המדינה, עובדי הציבור והעובדים לקבלת ולטפל בהליכים אדמיניסטרטיביים בסניפים ובנקודות השירות של המינהל הציבורי ברחבי העיר; לפרוס שירותים ציבוריים ניידים כדי לתמוך באנשים ראויים ובקבוצות פגיעות לגשת לשירותים בנוחות וביעילות. להמשיך לתאם עם תאגיד התקשורת MobiFone כדי לבחון ולטפל במהירות בבעיות הקשורות למערכת, תוך הבטחה שאנשים ועסקים יוכלו להגיש בקשות מקוונות בנוחות וללא הפרעות.

עד כה, מערכת הפגישות המקוונות המחוברת ל-126 קומונות ורובעים פעלה ביציבות; מערכת המשוב של iHanoi והדוא"ל הרשמי הותאמו למודל החדש. מרכז השירות של המינהל הציבורי של העיר ו-126 נקודות קליטת מסמכים בקומונות ורובעים פעלו בצורה חלקה.

בתוך חודשיים (1 ביולי - 30 באוגוסט 2025), המערכת קיבלה 523,292 רשומות של הליכים מנהליים (TTHC), מתוכן 413,036 רשומות עובדו, כאשר 97.39% מהרשומות הסתיימו בזמן. ראוי לציין כי עיריית האנוי אישרה רשימה של 767 TTHC ליישום מקוון, כולל 686 הליכים ברמת העיר ו-81 הליכים ברמת הקומונה. מערכת המידע להסדר הליכים מנהליים חוברה למאגר האוכלוסין הלאומי, מה שמסייע למזער את מספר הרשומות, לקצר את זמן העיבוד ולשפר את איכות השירות עבור אנשים ועסקים.

על פי דו"ח מדד המסחר האלקטרוני של וייטנאם לשנת 2025, האנוי דורגה בראש הדירוג (האנוי קיבלה 74.7 נקודות, גבוה בהרבה מיישובים אחרים, במיוחד הו צ'י מין סיטי (73.5 נקודות) ודה נאנג (28.1 נקודות)). במדד ביצועי הממשל והמנהל הציבורי המחוזי (PAPI) לשנת 2024 (שהוכרז באפריל 2025), האנוי דורגה במקום הראשון במדד הממשל האלקטרוני. מצב זה משקף שלמרות שהאנוי הגדילה משמעותית את מדד ה-DTI שלה (עלייה של 18 מקומות, עלייה למקום ה-6) הודות להתמקדות בשלושה עמודי תווך של ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית, המטרה של דיגיטציה מקיפה של פעולות המדינה באמצעות תיאום סינכרוני ומקושר עדיין עומדת בפני אתגרים.

- לדעתך, ברמת המדיניות המקרו, מהם התכנים הדחופים שיש לעדכן ולהשלים בקרוב כדי שהאנוי תוכל להאיץ את יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית?

-כדי ליישם ביעילות את החלטה מס' 57-NQ/TW, האנוי זיהתה את הצורך להתמקד בחמש קבוצות פתרונות מרכזיות.

ראשית, יש צורך להשלים בדחיפות מנגנונים ומדיניות ספציפיים, במסגרתם ניתנת עדיפות להוצאת החלטה של ​​מועצת העיר על פיתוח מערכת אקולוגית של חדשנות, תוך הבטחת עקביות עם חוק ההון 2024 וחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות 2025, ובמקביל יישום מנגנון "ארגז חול" לתחומים חדשים. יחד עם זאת, מתקבלת קבוצה של 6 החלטות: החלטה על יישום חוק ההון בנושא מדע, טכנולוגיה וחדשנות כגון: החלטה המאשרת את הפרויקט "הקמת בורסת הטכנולוגיה של האנוי"; החלטה על מספר מדיניות לפיתוח מדע וטכנולוגיה בהאנוי; החלטה המסדירה מספר תכנים בנושא בדיקות מבוקרות בהאנוי והחלטה המסדירה מנגנונים ומדיניות בנושא השקעה ותמיכה בפיתוח מערכת האקולוגית של חדשנות וסטארט-אפים יצירתיים בהאנוי; ההחלטה להקמת מרכז חדשנות הקשור לפיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות צפויה לתרום להעלאת המודעות בקרב החברה כולה לכך שחדשנות בחשיבה היא משימה מרכזית.

שנית, יש להשקיע בבניית תשתית מדע וטכנולוגיה מודרנית, כולל מרכזי נתונים, מעבדות מפתח, בורסות טכנולוגיה ואזורים עירוניים חדשניים, תוך גיוס הון חברתי הגבוה לפחות פי 1.5-2 מהון תקציב המדינה כדי להבטיח קיימות.

שלישית, פיתוח משאבי אנוש איכותיים באמצעות שיתוף פעולה עם תאגידי טכנולוגיה מקומיים וזרות, יישום תוכניות מלגות ומדיניות למשיכת והעסקת מומחים ומדענים; במקביל לקידום חינוך STEM וסטארט-אפים יצירתיים מרמת התיכון. באופן ספציפי, חתימה על תוכנית שיתוף פעולה בת 3-5 שנים עם מפעלי טכנולוגיה (Viettel, VNPT, FPT, חברות בינלאומיות) להכשרת מהנדסי אבטחת מידע/בינה מלאכותית/IT/פלטפורמות נתונים לשנה, פיילוט של חוזי מומחים מבוססי מוצרים עבור פרויקטים אסטרטגיים וכו'.

רביעית, העיר תיישם את צו מס' 231/2025/ND-CP מיום 26 באוגוסט 2025 של הממשלה בנושא אדריכלים ראשיים, מתוך ראייה בכך כבסיס משפטי חשוב עבור האנוי לבחור ולמשוך באופן יזום מומחים מובילים מקומיים ובינלאומיים, במטרה לגבש מודל של צוות אדריכלים ראשיים בעלי חזון ארוך טווח, המסוגל לתכנן ולארגן את יישום פרויקטים אסטרטגיים בתחומי התכנון העירוני, תשתיות מדע וטכנולוגיה, מרחב חדשנות, ערים חכמות, יישומי בינה מלאכותית, אזורי היי-טק וכו'. בכך תאשר את תפקיד החלוץ, ותיצור מודל חדש שישכפל ביישובים אחרים.

לבסוף, יש להעלות את המודעות החברתית ולקדם טרנספורמציה דיגיטלית באמצעות תעמולה והפצה נרחבת של תפקידן ויתרונותיהן של חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; לפרוס פלטפורמות של נתונים פתוחים, שירותים ציבוריים מקוונים ולעודד עסקים ליישם באומץ טכנולוגיות חדשות כמו בינה מלאכותית, האינטרנט של הדברים, ובלוקצ'יין בייצור ובעסקים.

עם השתתפות סינכרונית של כל המערכת הפוליטית, שיתוף פעולה של הקהילה העסקית והעם, להאנוי יש בסיס איתן להפוך למרכז החדשנות המוביל באזור, שיתרום להגשמת החזון של בניית בירה מתורבתת, מודרנית ובת קיימא, תוך מימוש יעדי החלטה 57-NQ/TW בתקופה 2025-2030.

-תודה רבה!

מקור: https://thoidai.com.vn/pct-ha-noi-truong-viet-dung-thu-do-co-co-so-tro-thanh-trung-tam-doi-moi-sang-tao-hang-dau-khu-vuc-216888.html