ביזור והאצלת סמכויות ליישום מקומי יעיל

אחר הצהריים של ה-3 בדצמבר, במהלך דיון בקבוצה 15 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות פו טו ודאק לק) על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, הציעו כמה נציגים כי בעת מיזוג שלוש התוכניות, יש לתכנן את הפרויקטים בצורה הולמת יותר, תוך צמצום ההליכים המנהליים עבור הון ציבורי; הגברת הביזור והאצלת סמכויות ליישובים לבחור מודלים חקלאיים מתאימים לכל אזור.

סקירה כללית של הדיון בקבוצה 15. צילום: שואן קווי

יש לתת עדיפות גבוהה יותר לאזורים עם אוכלוסיות מיעוט אתניות גדולות.

בהתייחסו למדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית באזורים כפריים חדשים, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2035, הצהיר חבר האסיפה הלאומית, הואנג דוק צ'ין (פו טו), כי ב-26 בנובמבר פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 219 על המשך יישום החלטה מס' 19-NQ/TW, מיום 16 ביוני 2022 של הוועדה המרכזית של המפלגה ה-13 לחקלאות, חקלאים ואזורים כפריים עד 2030, עם חזון לשנת 2045, הדורש התמקדות במנהיגות וכיוון ליישום יעיל של בניית אזורים כפריים חדשים מודרניים, עשירים, יפים, ייחודיים וברי קיימא. שכלול הקריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים בהתאם לרמות המחוזיות והקהילתיות הנוכחיות. התמקדות בבנייה ויישום של מערכת התכנון העירונית והכפרית, הבטחת קישוריות הדוקה, השלמה הרמונית וסבירה, הגנה על הסביבה האקולוגית (כפרים בתוך ערים, ערים בתוך כפרים), קישור שרשראות ערך מקומיות ובינלאומיות, בהתאם לזהות התרבותית הלאומית, פתיחת מרחבים נוספים ומשאבים חדשים לפיתוח.

הנציג אמר כי לאחר מיזוג היחידות המנהליות, הקומונות והעיירות הממוזגות הפכו כולן ליחידות מנהליות ברמת הקומונה. עם זאת, בפועל, ביישובים שהיו בעבר עיירות, אין תקנות ברורות לגבי כיוון הפיתוח כלפי אזורים עירוניים או על פי קריטריונים כפריים חדשים.

ציר האסיפה הלאומית הואנג דוק צ'ין ( פו טו ) נואם. צילום: שואן קוי

בהתבסס על רוח הסיכום מס' 219, הציע הנציג הואנג דוק צ'ין כי על הממשלה המרכזית לפרסם תקנות ספציפיות וברורות יותר כדי לקבוע את כיוון הפיתוח של קומונות שהיו בעבר ערים. זה יעזור ליישובים לקבל בסיס לבניית תוכניות פיתוח מתאימות בעתיד, תוך הבטחת יעילות ועקביות ביישום תוכניות יעד לאומיות.

בנוסף, לאחר מיזוג היחידות המנהליות, מבנה האוכלוסייה של מיעוטים אתניים השתנה באופן משמעותי. לדוגמה, בעבר, במחוז הואה בין היו כ-70% אוכלוסיית מיעוטים אתניים, אך לאחר המיזוג עם פו טו ווין פוק, שיעור זה במחוז היה רק ​​כ-27%. לכן, בעת בניית קריטריוני הקצאת ההון של התוכנית, יש צורך לתת עדיפות גבוהה יותר לאזורים עם מספר רב של מיעוטים אתניים. אם רמת הקצאת ההון תיקבע רק על סמך קריטריון שיעור המיעוטים האתניים המחושב עבור המחוז כולו לאחר המיזוג, היא תהיה חלקית, לא תשקף את המציאות, ובמקביל עלולה להשפיע על הפסיכולוגיה ולהפחית את משאבי ההשקעה עבור אזורים שבעבר היו בהם שיעור מיעוטים אתניים גבוה מאוד.

נציגים שהשתתפו בדיון. צילום: שואן קוי

העצמת יישובים לבחור מודלים חקלאיים מתאימים

בהתייחסו לקשיים ולמכשולים בתהליך יישום התוכנית, ובמיוחד בחלוקת הון קריירה, אמר הנציג הואנג דוק צ'ין כי תהליך היישום ברמה המקומית מראה כי עבודת החלוקה עדיין מתמודדת עם מכשולים רבים עקב תהליכים ונהלים מורכבים. לכן, בעת איחוד שלוש תוכניות היעד הלאומיות, יש לתכנן את הפרויקטים בצורה הולמת יותר, בכיוון של צמצום ההליכים המנהליים להון קריירה, ובמקביל הגברת הביזור, האצלת הסמכויות ומתן אוטונומיה ליישובים בבחירת מודלים חקלאיים וגידולים המתאימים לתנאים בפועל של כל אזור.

בתגובה לתוכן זה, אמר סגן ראש הממשלה בוי טאן סון כי באמצעות הסקירה, יישום שלוש התוכניות הלאומיות בעבר נתקל בבעיות רבות, במיוחד בשל היעדר ביזור מלא והאצלת סמכויות ליישובים, מה שהוביל לכך שהיישום אינו קרוב למציאות. בנוסף, יישום שלוש התוכניות בנפרד הופך את הפרויקטים לקטנים, וכאשר הם מגיעים ליישובים, הם ממשיכים להיות מחולקים לתת-פרויקטים רבים, מה שגורם לפיזור משאבים ומפחית את יעילות ההשקעות.

סגן ראש הממשלה בואי תאן סון נואם. צילום: Xuan Quy

לכן, סגן ראש הממשלה הדגיש את הצורך לאחד את שלוש התוכניות, תוך התמקדות בשתי משימות מרכזיות: ביזור חזק והאצלת סמכויות ליישובים, כך שהיישובים יוכלו להחליט באופן יזום על התוכן, המטרות ושיטות היישום המתאימות. במקביל, קיבוץ התכנים לפרויקטים מרכזיים בקנה מידה גדול, תוך הימנעות מפיצול, מסייע ליישובים לבחור בקלות סדרי עדיפויות השקעה בהתאם לצרכים בפועל.

סגן ראש הממשלה נתן דוגמה למחוז פו טו, שבו 27% מהאוכלוסייה הם מיעוטים אתניים, והיישוב צריך להתמקד בפיתוח פרויקטים לקידום פיתוח אזורים של מיעוטים אתניים כדי לייעל את יעילות ההשקעות. סגן ראש הממשלה אישר כי על בסיס ביזור חזק, הממשלה תקבע יעדים ותקצה משאבים, בעוד שהיישובים יארגנו באופן יזום את היישום, תוך הבטחת גמישות ויעילות ביישום התוכנית.

סגן שר המיעוטים והדתות י וין טור, ציר האסיפה הלאומית של מחוז דאק לק, נואם. צילום: שואן קוי

בתגובה למדיניות ההשקעה של פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר וין-תאן ת'וי, חבר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו) העריך כי המדיניות עולה בקנה אחד עם התוכנית הלאומית, תוכנית רשת הכבישים המהירים, תוכנית אזור צפון-מרכז ומרכז החוף, תוכנית שימוש בקרקע; תוכנית מחוז נגה אן ותוכנית עירונית וכפרית.

חבר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

עם זאת, הנציגים הציעו כי יש צורך להבהיר את המסלול כולו, כמה קילומטרים של מבנה הסוללה; כמה קילומטרים של המבנה שנחפר; וכמה קילומטרים של מבנה הגשר והמנהרה. בנוסף, הסופות הראו שבאזורים נמוכים עם ניקוז לקוי, אין להשתמש בסוללות, אלא במבני גשר מבטון מזוין כדי למנוע הצפות או ניקוז לקוי במהלך גשמים עזים ממושכים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html