ביזור והאצלת סמכויות לבחירת ספרי לימוד: הסתגלות פרואקטיבית בהקשר החדש

במקביל, ישנה אחדות בביזור הניהולי כאשר לרמת הקומונה יש את הסמכות לעיין ברישומי בחירת ספרי לימוד של מוסדות חינוך יסודיים ותיכוניים.

אין הפרעה

ביזור והאצלת סמכויות בבחירת ספרי לימוד לא רק מבטיחים שלתלמידים יהיו מספיק ספרים לפני שנת הלימודים החדשה, אלא גם מאשררים את יכולת ההסתגלות ויכולת הניהול האפקטיבית של מגזר החינוך בהקשר החדש.

בהקשר של שינויים עמוקים בארגון המנהלי, בחירת ספרי הלימוד לשנת הלימודים תשע"ו-תשע"ו זכתה לתשומת לב מיוחדת מצד הציבור. בניגוד לחששות הראשוניים, המציאות ביישובים מראה כי בחירת ספרי הלימוד עדיין שיטתית, יציבה ובהתאם לתקנות.

בתי הספר במחוז פו טו (מאוחד בין וין פוק, הואה בין ופו טו), ובמיוחד אלו במחוז וין פוק הישן, יישמו מוקדם את תהליך בחירת ספרי הלימוד. על פי התוכנית שפרסמה משרד החינוך וההכשרה של וין פוק (הישן) מאז פברואר 2025, בתי ספר יסודיים ותיכוניים קיבלו הנחיות ספציפיות לגבי תהליך בחירת ספרי הלימוד מכיתות א' עד ט'.

לאחר קבלת המסמך ממשרד החינוך וההכשרה, פרסמו משרדי החינוך וההכשרה במהרה תוכנית ליישום בחירת ספרי לימוד נוספים בהתאם לחוזר 27/2023/TT-BGDDT והפיצו אותה בבתי הספר.

בתי הספר מקיימים פגישות של קבוצות מקצועיות, מעריכים ספרים שאושרו על ידי משרד החינוך וההכשרה , מתייעצים עם המועצה ורושמים מספר מלא של ספרי לימוד, כולל ספרים לתלמידים, למורים ולספריית בית הספר. ביצוע תהליך נכון, פומבי ושקוף מסייע להבטיח את זכות הבחירה של מורים, תלמידים והורים, תוך מניעת מחסור בספרים בתחילת שנת הלימודים.

מר לה הוי מין - מנהל בית הספר התיכון הופ לי (הופ לי, פו טו) שיתף: "לפני סוף שנת הלימודים 2024-2025, בית הספר קיבל מסמכי הנחיה מהמחלקה וממחלקת החינוך וההכשרה. בהתבסס על מסמך זה, בית הספר ארגן צוות מקצועי לבחירת ספרי לימוד מכיתות ו' עד ט' ולאיסוף חוות דעת של הורים."

כתוצאה מכך, מועצת הבחירה עדיין בחרה ספרי לימוד על סמך שנות לימוד קודמות. פעולה זו הושלמה לפני תחילת פעילותה של השלטון המקומי הדו-מפלסי, כך שהיא לא השפיעה על התקדמות או איכות בחירת ספרי הלימוד.

במחוז לאו קאי, גם בחירת ספרי הלימוד התנהלה בצורה חלקה, ללא הפרעה, למרות תהליך שינוי הגבולות המנהליים (מיזוג מחוז ין באי הישן).

מר וו טרין - מנהל בית הספר היסודי והתיכון הונג קא (קהילת הונג חאן) אמר: "קיבלנו הנחיות ברורות מההתחלה, כך שלא נתקלנו בקשיים. בחירת ספרי הלימוד הושלמה לפני שהממשלה הדו-מפלגתית נכנסה לפעולה, כך שכל הפעילויות נמשכו כרגיל."

מנקודת מבט מקומית, גב' לאם נגוק אן - ראש מחלקת התרבות של קהילת באו איי (לאו קאי) אישרה: "בתי הספר הגישו הצעות באופן יזום ולמשרד החינוך וההכשרה יש הנחיות מקצועיות ספציפיות, כך שאין בלבול או עיכוב מכל סיבה שהיא."

מורים ותלמידים בפנימיית היסוד והתיכון נאם קאן למיעוטים אתניים (נה נגוי, נגה אן). צילום: הו לאי

להקל על תלמידים ומורים

שנת הלימודים 2024-2025 היא השנה להשלמת מחזור בחירת ספרי הלימוד החדש על פי תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, כאשר כיתות ה', ט' ו-י"ב מיישמות את התוכנית. גב' הואנג טו פואנג - סגנית מנהלת מחלקת החינוך וההכשרה של לאי צ'או אמרה: "המחלקה הנחה והדריכה את המוסדות החינוכיים תחת ניהולה לארגן את בחירת ספרי הלימוד בהתאם לתקנות."

לאחר 5 שנים של יישום תוכנית החינוך הכללי 2018 והוראת ספרי לימוד חדשים לכל הרמות, למרות קשיים רבים, מגזר החינוך ובתי הספר גילו גמישות ופרואקטיביות ביישום יעיל של יעדי החדשנות של התוכנית.

לדברי גב' הואנג טו פואנג, במחוז ההררי לאי צ'או, לבחירת ספרי הלימוד יש יתרונות רבים. על מנת לבחור סט ספרי לימוד המתאים לאזור, פרסמה ועדת העם של מחוז לאי צ'או החלטה המסדירה את הקריטריונים לבחירת ספרים במוסדות חינוך.

בהתבסס על הקריטריונים שקבעה ועדת העם המחוזית, רוב בתי הספר במחוז לאי צ'או בחרו את אותה סדרת ספרים "חיבור ידע עם חיים". סדרת הספרים מתאימה למאפיינים החברתיים-כלכליים של היישוב. בנוסף, היא מתאימה לתנאי ארגון ההוראה והלמידה במוסדות חינוך במחוז לאי צ'או.

מר נגוין ואן דונג - מנהל בית הספר התיכון נאם האנג למיעוטים אתניים (קהילת נאם האנג) אמר: "בעתיד הקרוב הושלמה בחירת ספרי הלימוד החדשים בהתאם לתוכנית החינוך הכללי החדשה. סט ספרי הלימוד שנבחר על ידי בית הספר ימשיך לשמש בשנים הבאות עד לפרסום תקנות חדשות."

תוכן השיעורים בספרי הלימוד מתאים למתקנים, לציוד ההוראה ולתנאי ההוראה בבית הספר; מתאים לקיבולת צוות ההוראה וצוות ההנהלה. יחד עם זאת, הוא עומד בדרישות ההוראה המשולבת והרב-תחומית, תוך חיבור תוכן השיעור לפרקטיקה המקומית.

באופן דומה, בנגה אן, בחירת ספרי הלימוד לשנת הלימודים החדשה 2025-2026 יושמה והושלמה מסוף שנת הלימודים 2024-2025. בעיקרון, בתי הספר הציעו לשמור על אותה סט ספרים ששימשו בשנות הלימודים הקודמות.

גב' וו טי טויאט צ'ין - סגנית יו"ר קהילת טאם קוואנג, נגה אן (לשעבר סגנית ראש מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז טונג דונג, נגה אן) הודיעה כי בתי הספר באזור משתמשים בעיקר בסדרת הספרים "החיבור בין ידע לחיים".

בתי הספר היסודיים בטאם קוואנג בפרט, ובאזורים ההרריים של נגה אן בכלל, שונים מבתי הספר באזורים השפלה. כלומר, מקצועות האמנויות והפעילויות החווייתיות משתמשים בסדרת הספרים "אופק יצירתי", בעוד שמקצועות המתמטיקה והמידענות משתמשים בסדרת הספרים שפורסמה על ידי הוצאת הספרים של אוניברסיטת וין.

לדברי גב' וו טויאט צ'ין, בעת יישום שלטון מקומי דו-מפלסי, הסמכות לבחון את בחירת ספרי הלימוד מוקצית לרמת הקומונה, במקום למשרד החינוך וההכשרה כבעבר, דבר הולם ואינו נתקל בקשיים כלל. הסיבה לכך היא שתהליך הבחירה והסינתזה מבוסס על הקריטריונים שנקבעו על ידי הוועדה העממית של מחוז נגה אן ועל הוראות משרד החינוך וההכשרה.

בפרט, התפקיד הראשון והחשוב ביותר בבחירת ספרי לימוד הוא ברמת בית הספר. לאחר 5 שנים של יישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, עד כה, בתי הספר ייצבו את ההוראה בהתאם לחומרי ההוראה שנבחרו, המתאימים למציאות התלמידים, לתנאים הכלכליים המקומיים וכן למציאות המתקנים, הצוות ויכולת המורים.

"שמירה על אותם ספרי לימוד בעיקרם גם מקלה על ההוראה והלמידה, יורשת ניסיון משנות לימוד קודמות, ויוצרת נוחות וחיסכון לתלמידים, במיוחד באזורים הרריים ובאזורים של מיעוטים אתניים", שיתפה גב' וו טויאט צ'ין.

בית הספר היסודי באן ג'יאנג (טאן פונג, לאי צ'או) בוחר ספרי לימוד לשנת הלימודים 2024-2025. צילום: הא טואן

ירושה והסתגלות

מר קואץ' טאט הואנג - יו"ר הוועדה העממית של קהילת נאם האנג (ראש מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז נאם נהון לשעבר, לאי צ'או) אמר: "כאשר בתי הספר מנוהלים על ידי הקומונה, הקומונה תורה לבית הספר לבחור ספרים בהתאם להוראות ולאחר מכן תדווח. הקומונה תערוך ותדווח למשרד החינוך וההכשרה על רשימת ספרי הלימוד שנבחרו על ידי בית הספר".

מר טונג טאנה סון - יו"ר ועדת העם של קהילת בום נואה, לאי צ'או, אמר כי בחינת בחירת ספרי הלימוד על ידי ועדת העם של הקומונה בעת יישום שלטון מקומי דו-מפלסי עולה בקנה אחד עם עקרון הביזור של ניהול החינוך.

במקביל, הגברת האוטונומיה והאחריות העצמית מסייעות לרשויות ברמת הקהילה להיות פרואקטיביות יותר בהכוונת ופיקוח על פעילויות חינוכיות באזור, כולל בחירת ספרי לימוד. יצירת תנאים לגיוס השתתפות קהילתית, קידום תפקיד הפיקוח של חזית המולדת וארגונים המוניים בבחירת ספרי לימוד.

לדברי מר דאו קונג לוי - סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, שנת הלימודים האחרונה הסתיימה המחזור הראשון של יישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 בכל הכיתות וכן החלפת ספרי לימוד חדשים.

לכן, על המשרד לפרסם בקרוב הנחיות לבתי הספר לבחירת ספרי לימוד לשנות הלימודים הבאות, מבלי להמתין לסוף שנת הלימודים, תוך יישום יישום של ממשל מקומי דו-שלבי. על פי דיווחים של המחלקות המקצועיות של מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, בחירת ספרי הלימוד לשנת הלימודים החדשה 2025-2026 יציבה באופן מהותי כמו בשנים קודמות.

מר נגוין טיין דונג - ראש המחלקה לחינוך תיכוני, מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, אמר כי ברמת בית הספר התיכון, שינויים בספרי לימוד מתרחשים לעתים רחוקות מאוד, ורק במקצועות מצומצמים.

עם זאת, נושאים אלה נמצאים ברשימת ספרי הלימוד שאושרו על ידי ועדת העם המחוזית, כך שאין הפרעה בהכנת ספרים ואספקתם. כפרובינציה גדולה עם 130 קומונות ורובעים, משרד החינוך וההכשרה יישם מוקדם ויזום בסטטיסטיקות של רשימת הספרים וכמותם כדי ליידע באופן יזום את יחידות האספקה. ובכך להבטיח שלכל התלמידים יהיו מספיק ספרי לימוד נכונים לשנת הלימודים החדשה.

לדברי ראש מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, הקצאת הסמכות לרשויות ברמת הקהילה לבדוק את רישומי בחירת ספרי הלימוד של מוסדות חינוך יסודיים ותיכוניים היא ראויה ונוחה.

במהלך תהליך היישום ברמת הקומונה, יש צורך להבין היטב את המסמכים המנחים, ובפרט את חוזר מס' 27/2023/TT-BGDDT של משרד החינוך וההכשרה, את הקריטריונים שהוציאה ועדת העם המחוזית ואת הוראות משרד החינוך וההכשרה... אם ישנן בעיות או קשיים, יש צורך ליצור קשר עם משרד החינוך וההכשרה לקבלת הסבר והדרכה נוספים בזמן.

לדברי מנהיגים של יישובים רבים, הקושי, אם בכלל, הוא שפקידים רבים ברמת הקומונה אינם מתמחים בחינוך, ולכן אינם בקיאים בתהליך המקצועי של בחירת ספרי לימוד.

לכן, כאשר יפעלו בשנות הלימודים הבאות, הקהילה מקווה שהרשות המוסמכת תספק הוראות ספציפיות וקלות להבנה לגבי התהליך, הקריטריונים והשיטות לבדיקה והערכת מסמכים. צריכים להיות טפסים סטנדרטיים ודוגמאות להמחשה של מסמכים כשירים כדי שהקהילות יוכלו ללמוד וליישם אותם בצורה חלקה. צריכה להיות תמיכה מצד מומחים ברמה גבוהה יותר שישלחו צוות לתיאום ויישום, במיוחד בשנה הראשונה ליישום.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html