ביזור והאצלת סמכויות בבחירת ספרי לימוד: הסתגלות יזומה להקשר החדש.

במקביל, קיים מבנה ניהולי מאוחד שבו לרמת הקהילה יש את הסמכות לבחון תיקי בחירת ספרי לימוד לבתי ספר יסודיים ותיכוניים.

אין הפרעה

ביזור והאצלת הסמכות לבחירת ספרי לימוד לא רק מבטיחים שלתלמידים יהיו מספיק ספרים לפני תחילת שנת הלימודים החדשה, אלא גם מאשררים את יכולת ההסתגלות ויכולת הניהול האפקטיבית של מגזר החינוך בהקשר החדש.

על רקע שינויים עמוקים בארגון המנהלי, בחירת ספרי הלימוד לשנת הלימודים תשע"ו-תשע"ו משכה תשומת לב ציבורית רבה. בניגוד לחששות הראשוניים, המציאות ביישובים שונים מראה שתהליך בחירת ספרי הלימוד נותר שיטתי, יציב ובהתאם לתקנות.

בתי ספר במחוז פו טו (שנוצר ממיזוג מחוזות וין פוק, הואה בין ופו טו), ובמיוחד אלו שהיו בעבר חלק ממחוז וין פוק, בוחרים ספרי לימוד כבר משלב מוקדם. על פי תוכנית שפרסמה מחלקת החינוך וההכשרה לשעבר של וין פוק בפברואר 2025, בתי ספר יסודיים ותיכוניים קיבלו הנחיות ספציפיות בנוגע לתהליך בחירת ספרי הלימוד לכיתות א' עד ט'.

בעקבות הנחיית משרד החינוך וההכשרה, משרדי החינוך וההכשרה ברמת המחוז פרסמו במהירות תוכניות לבחירת ספרי לימוד משלימים בהתאם לחוזר 27/2023/TT-BGDĐT והפיצו אותן בבתי הספר.

בתי הספר מארגנים פגישות של קבוצות נושא, מעריכים ספרי לימוד שאושרו על ידי משרד החינוך וההכשרה , מבקשים משוב מהמועצה ורושמים את מלוא כמות ספרי הלימוד, כולל אלו של תלמידים, מורים וספריית בית הספר. ביצוע הנהלים הנכונים בצורה שקופה ופתוחה מבטיח את זכות הבחירה של מורים, תלמידים והורים, ובמקביל מונע מחסור בספרי לימוד בתחילת שנת הלימודים.

מר לה הוי מין, מנהל בית הספר התיכון הופ לי (הופ לי, פו טו), שיתף: "לפני סוף שנת הלימודים 2024-2025, בית הספר קיבל מסמכי הנחיה ממשרד החינוך וההכשרה. בהתבסס על מסמכים אלה, בית הספר ארגן את מחלקות המקצוע לבחירת ספרי לימוד מכיתות ו' עד ט' וביקש משוב מהורים."

כתוצאה מכך, מועצת הבחירה עדיין בחרה ספרי לימוד משנות לימוד קודמות. פעולה זו הושלמה לפני יישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, כך שהיא לא השפיעה על התקדמות או איכות בחירת ספרי הלימוד.

במחוז לאו קאי, תהליך בחירת ספרי הלימוד התנהל בצורה חלקה וללא הפרעות, למרות שינויי הגבולות המנהליים המתמשכים (מיזוג עם מחוז ין באי לשעבר).

מר וו טרין, מנהל בית הספר היסודי והתיכון הונג קא (קומונת הונג חאן), אמר: "קיבלנו הנחיות ברורות מההתחלה, כך שלא נתקלנו בקשיים. בחירת ספרי הלימוד הושלמה לפני ששתי רמות הממשל נכנסו לפעולה, כך שכל הפעילויות נמשכו כרגיל."

מנקודת מבט מקומית, גב' לאם נגוק אן, ראש מחלקת התרבות של קהילת באו איי (לאו קאי), אישרה: "בתי הספר הציעו פתרונות באופן יזום, ומשרד החינוך וההכשרה סיפק הנחיות מקצועיות ספציפיות, כך שאין בלבול או עיכוב מכל סיבה שהיא."

מורים ותלמידים בבית הספר היסודי והתיכון הפנימייה האתנית נאם קאן (נה נגוי, נגה אן). צילום: הו לאי

הקלת למידה לתלמידים ולמורים.

שנת הלימודים 2024-2025 מסמנת את השלמת תהליך בחירת ספרי הלימוד לתוכנית הלימודים החדשה במסגרת תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, כאשר כיתות ה', ט' ו-י"ב מיישמות את התוכנית. גב' הואנג תו פואנג, סגנית מנהלת מחלקת החינוך וההכשרה של לאי צ'או, הצהירה: "המחלקה הנחה והדריכה את המוסדות החינוכיים תחת ניהולה לארגן את בחירת ספרי הלימוד בהתאם לתקנות."

לאחר חמש שנים של יישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 והוראה באמצעות ספרי לימוד חדשים בכל הרמות, למרות התמודדות עם קשיים רבים, מגזר החינוך ובתי הספר גילו גמישות ופרואקטיביות בהשגת יעדי הרפורמה של התוכנית בהצלחה.

לדברי גב' הואנג טו פואנג, במחוז ההררי לאי צ'או, בחירת ספרי לימוד קלה יחסית. כדי לבחור סט ספרי לימוד המתאים לאזור, הוועדה העממית של מחוז לאי צ'או פרסמה החלטה הקובעת את הקריטריונים לבחירת ספרי לימוד במוסדות חינוך.

בהתבסס על הקריטריונים שנקבעו על ידי ועדת העם המחוזית, רוב בתי הספר במחוז לאי צ'או בחרו באותו סט ספרי לימוד, "חיבור ידע עם חיים". סט ספרי לימוד זה מתאים למאפיינים החברתיים-כלכליים של היישוב וגם תואם את תנאי ההוראה והלמידה במוסדות החינוך במחוז לאי צ'או.

מר נגוין ואן דונג, מנהל בית הספר התיכון הפנימייתי האתני נאם האנג (קומונה של נאם האנג), אמר: "נכון לעכשיו, הושלמה בחירת ספרי הלימוד החדשים בהתאם לתוכנית החינוך הכללי החדשה. סט ספרי הלימוד שנבחר על ידי בית הספר ימשיך לשמש בשנים הבאות עד לפרסום תקנות חדשות."

תוכן השיעורים בספרי הלימוד מתאים למתקנים הזמינים, לציוד ההוראה ולתנאי ההוראה בבית הספר; הוא מתאים גם ליכולותיהם של צוות המורים והמנהלים. יתר על כן, הוא עומד בדרישות של הוראה משולבת ורב-תחומית, המקשרת בין תוכן השיעור למציאות המקומית.

באופן דומה, בנגה אן, בחירת ספרי הלימוד לשנת הלימודים 2025-2026 החלה והושלמה עד סוף שנת הלימודים 2024-2025. בעיקרון, בתי הספר הציעו לשמר את ספרי הלימוד ששימשו בשנים קודמות.

גב' וו טי טויאט צ'ין - סגנית יו"ר קהילת טאם קוואנג, נגה אן (לשעבר סגנית ראש מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז טונג דונג, מחוז נגה אן הישן) הודיעה כי בתי הספר באזור משתמשים בעיקר בסדרת ספרי הלימוד "חיבור ידע עם חיים".

בתי ספר יסודיים בטאם קוואנג, ובאזורים הרריים אחרים במחוז נגה אן, שונים מבתי ספר באזורים השפלה. באופן ספציפי, אמנות ופעילויות חווייתיות משתמשות בסדרת ספרי הלימוד "אופקים יצירתיים", בעוד שמתמטיקה ומדעי המחשב משתמשים בספרי לימוד שפורסמו על ידי אוניברסיטת וין.

לדברי גב' וו טויאט צ'ין, בעת יישום מערכת שלטון מקומית דו-שכבתית, הסמכות לבחון ולבחור ספרי לימוד מוקצית לרמת הקהילה, במקום למשרד החינוך וההכשרה כבעבר, דבר הולם ואינו נתקל בקשיים באופן עקרוני. הסיבה לכך היא שתהליך הבחירה והעריכה מבוסס על הקריטריונים שנקבעו על ידי ועדת העם המחוזית של נגה אן ועל הנחיות משרד החינוך וההכשרה.

בתהליך זה, התפקיד הראשון והחשוב ביותר בבחירת ספרי לימוד הוא ברמת בית הספר. לאחר חמש שנים של יישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, בתי הספר ייצבו כעת את ההוראה והלמידה על סמך חומרי ההוראה שנבחרו, המתאימים לנסיבות התלמידים, לתנאים הכלכליים המקומיים, כמו גם למתקנים, לצוות וליכולות בפועל של המורים.

"למעשה, שימור ספרי הלימוד הקיימים מקל על ההוראה והלמידה, מתבסס על ניסיון משנים קודמות וחוסך כסף לתלמידים, במיוחד באזורים הרריים ובקרב מיעוטים אתניים", סיפרה גב' וו טויאט צ'ין.

בית הספר היסודי באן ג'יאנג (טאן פונג, לאי צ'או) בוחר ספרי לימוד לשנת הלימודים 2024-2025. צילום: הא טואן

ירושה והסתגלות

מר קוואצ' טאט הונג - יו"ר הוועדה העממית של קהילת נאם האנג (לשעבר ראש מחלקת החינוך וההכשרה במחוז נאם נון, מחוז לאי צ'או) אמר: "כאשר בתי הספר נמצאים תחת ניהולה של הקומונה, הקומונה תנחה את בתי הספר לבחור ספרי לימוד בהתאם להנחיות ולאחר מכן תדווח. הקומונה תערוך ותדווח למשרד החינוך וההכשרה את רשימת ספרי הלימוד שנבחרו על ידי בתי הספר."

מר טונג תאן סון, יו"ר הוועדה העממית של קהילת בום נואה, במחוז לאי צ'או, מאמין כי הבחינה של בחירת ספרי הלימוד על ידי הקומונה בעת יישום מערכת ממשל מקומית דו-שכבתית עולה בקנה אחד עם עקרון ניהול החינוך המבוזר.

יתר על כן, אוטונומיה ואחריות מוגברת יאפשרו לרשויות ברמת הקהילה להיות פרואקטיביות יותר בהכוונת ופיקוח על פעילויות חינוכיות באזוריהן, כולל בחירת ספרי לימוד. זה ייצור תנאים לגיוס השתתפות קהילתית ולקידום תפקיד הפיקוח של חזית המולדת וארגוני המוניים אחרים בבחירת ספרי לימוד.

לדברי מר דאו קונג לוי, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, שנת הלימודים האחרונה סימנה את סיום המחזור הראשון של יישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 בכל שכבות הלימוד, וכן את החלפת ספרי הלימוד בחדשים.

לכן, המשרד פרסם במהירות הנחיות לבתי הספר לבחירת ספרי לימוד לשנות הלימודים הבאות, מבלי להמתין לסוף שנת הלימודים, ובמקום זאת יישם את התהליך בשתי הרמות של השלטון המקומי. על פי דיווחים מהמחלקות הייעודיות של מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, בחירת ספרי הלימוד לשנת הלימודים החדשה 2025-2026 נותרה יציבה באופן מהותי כמו בשנים קודמות.

לדברי מר נגוין טיין דונג, ראש מחלקת החינוך התיכון במחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, שינויים בספרי לימוד נדירים ברמה התיכונית הבסיסית ומתרחשים רק במקצועות מצומצמים.

עם זאת, נושאים אלה כלולים ברשימת ספרי הלימוד שאושרו על ידי ועדת העם המחוזית, כך שאין הפרעה בהכנת ספרים ואספקתם. כפרובינציה עם שטח גדול ו-130 קומונות ורובעים, משרד החינוך וההכשרה יישם את התהליך מוקדם ויזום בהכנת רשימת הספרים וכמותם כדי ליידע באופן יזום את יחידות האספקה. זה מבטיח שלכל התלמידים יהיו מספיק ספרי לימוד מתאימים לשנת הלימודים החדשה.

לדברי ראשי מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, הקצאת הסמכות לבחון תיקי בחירת ספרי לימוד לבתי ספר יסודיים ותיכוניים לרשויות ברמת הקהילה היא ראויה ונוחה.

תהליך היישום ברמת הקומונה דורש הבנה מעמיקה של מסמכי ההנחיה, ובפרט חוזר מס' 27/2023/TT-BGDĐT של משרד החינוך וההכשרה, הקריטריונים שפורסמו על ידי ועדת העם המחוזית, והנחיות ממשרד החינוך וההכשרה וכו'. אם מתעוררים קשיים או מכשולים, יש לפנות למשרד החינוך וההכשרה לקבלת הסבר והדרכה נוספת בזמן.

לדברי מנהיגים ביישובים רבים, הקושי, אם בכלל, הוא שפקידים רבים ברמת הקומונה אינם מתמחים בחינוך ולכן אינם מכירים את ההליכים המקצועיים לבחירת ספרי לימוד.

לכן, בעת יישום המערכת בשנות הלימודים הבאות, הרשויות המקומיות מקוות שהרשויות המוסמכות יספקו הנחיות ספציפיות וקלות להבנה לגבי ההליכים, הקריטריונים והשיטות לבדיקה והערכת בקשות. יש צורך בטפסים סטנדרטיים ובדוגמאות להמחשה של בקשות מוצלחות כדי שהקומונות יוכלו ללמוד מהם ולייישם אותם בצורה חלקה. יש צורך בתמיכה של מחלקות מקצועיות ברמה גבוהה יותר, כאשר פקידים יוקצו לתאם ולספק ייעוץ, במיוחד בשנה הראשונה ליישום.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html