הידוק ההכשרה ברפואה ובמשפטים: הצורך בניהול איכות אמיתי.

בתוך המחלוקת סביב מדיניות החמרת התנאים לפתיחת תוכניות חדשות בתחומים מיוחדים כמו רפואה ומשפטים, ראיין העיתון Education & Times את ד"ר דאנג טי ת'ו הויאן, עורך דין וראש הפקולטה למשפטים באוניברסיטת נגוין טאט טאן, וסגן המפקח הראשי לשעבר של משרד החינוך וההכשרה .

לכן, יש צורך להבהיר האם צמצום היקף התוכניות האקדמיות באמת פותר את הבעיה הבסיסית של איכות ההכשרה או רק מווסת את תרומתה של מערכת ההשכלה הגבוהה.

- מדיניות החמרת התנאים לפתיחת תוכניות חדשות בתחומים מיוחדים כמו רפואה ומשפטים נדונה בהרחבה. האם צעד זה של החמרת פתיחת תוכניות יטפל בשורש הבעיה של איכות ההכשרה, או שמא מדובר בפתרון שטחי בלבד אם מערכת ניהול האיכות עדיין אינה שלמה באמת, גברתי?

החמרת התנאים לפתיחת תוכניות חדשות, כפי שנדונה כעת, היא בסך הכל כלי לוויסות תשומות.

הקמת תוכניות אקדמיות המבוססות על קריטריונים כמותיים כגון סגל, מתקנים ומעבדות יכולה לסייע בבלימת התפשטותן של תוכניות ללא קריטריונים מתאימים.

עם זאת, תוכניות הכשרה רבות, אפילו אלו שעומדות בתקנים בעת אישור פתיחתן, עשויות לחוות ירידה באיכותן לאורך זמן עקב שינויים בכוח אדם מרכזי או השקעה מופחתת.

בהקשר זה, משרד החינוך וההכשרה פרסם מסמכים רבים לתיקון, השלמה והתאמת התקנות בנוגע לתנאי פתיחת מגמות חדשות. עם זאת, אם מערכת ההסמכה של התוכניות, מנגנוני ניטור האיכות ותקני הכשירות של התפוקה טרם יושלמו במלואם ובאופן סינכרוני, הידוק פתיחת מגמות חדשות רק יטפל ב"סימפטומים", ולא יצליח להתמודד עם צווארי הבקבוק הבסיסיים באיכות ההכשרה.

תלמידים חווים משפט דמה בבית הספר. צילום: NTTU.

- יש הטוענים שרק בתי ספר לרפואה צריכים להכשיר רופאים, ורק בתי ספר למשפטים צריכים להכשיר בוגרי משפטים. מנקודת מבט של ניהול אוניברסיטאי, כיצד אתה מעריך את הגישה של שימוש בשם בית הספר כדי לקבוע את סמכות ההכשרה שלו? האם זה סותר את עקרון האוטונומיה של האוניברסיטה?

התפיסה לפיה השם קובע את הזכות לספק הכשרה משקפת למעשה חשיבה ניהולית אדמיניסטרטיבית ואינה עולה בקנה אחד עם הפילוסופיה המודרנית של ניהול ההשכלה הגבוהה.

מנקודת מבט של תכנון מערכות, שיוך הזכות להכשיר רופאים או בוגרי משפטים עם הכינויים "בית ספר לרפואה" או "בית ספר למשפטים" אינו יוצר כל ערובה לאיכות ופוגע ביכולת לקביעת מדיניות מבוססת סטנדרטים.

סוגיית האיכות המרכזית אינה נובעת מהשם, אלא מהתנאים שבהם האיכות מובטחת.

אם הזכות לפתוח תוכניות לימוד חדשות מבוססת אך ורק על שם האוניברסיטה, הדבר יסתור את עקרון האוטונומיה האקדמית, שהוא יסוד בחוק ההשכלה הגבוהה, ועלול להוביל למצב שבו "שינויי שם" יינתנו עדיפות על פני השקעה באיכות אמיתית.

סטודנטים המסיימים את לימודיהם באוניברסיטת Nguyen Tat Thanh. צילום: NTTU.

- יש להתמקד בתנאי אבטחת איכות כגון צוות ההוראה, תוצרי למידה, תנאי הכשרה מעשית, התמחויות, הסמכת תוכניות וכו'. לדבריך, באוניברסיטת נגוין טאט טאן בפרט ובפרקטיקה של ניהול חינוכי באופן כללי, מהם הקריטריונים המרכזיים שכל מוסד המעוניין להכשיר בתחומים הרפואיים והמשפטיים חייב לעמוד בהם, בין אם מדובר בבית ספר ייעודי או בבית ספר רב-תחומי?

מנקודת מבט של ניהול מערכות, יש לשלוט על איכות ההדרכה באופן מהותי ועקבי, המבוסס על עמודי יסוד.

זה כולל מערכת הסמכה לתוכניות הכשרה ומוסדות חינוך; הכשירות המקצועית והניסיון המעשי של צוות ההוראה, יחד עם דרישות אקדמיות נלוות; ויכולת להתחבר לסביבה המקצועית, הזדמנויות התמחות ומוסדות קשורים.

בנוסף, יש לקבוע בבירור ולנטר באופן קבוע את תנאי ההכשרה וההתמחות המעשיים, את המערכת האקולוגית של תמיכה בלמידה, ואת תוצרי הלמידה ותקני הכשירות המקצועית.

קריטריונים מרכזיים אלה אינם תלויים בשאלה האם מוסד החינוך מוגדר כ"בית ספר מתמחה" או כ"אוניברסיטה רב-תחומית".

הדגש הוא על היכולת המעשית לעמוד בסטנדרטים המקצועיים שקבעה המדינה, תוך יישום מלא של תקני אבטחת האיכות שהמוסד להכשרה עצמו הכריז והתחייב אליהם.

האם תוכל לשתף כמה דוגמאות מעשיות מאוניברסיטת נגוין טאט טאן כיצד מיישמים קריטריונים אלה?

בהתבסס על הניסיון באוניברסיטת נגוין טאט טאן ותצפיות רחבות יותר בתוך המערכת, ברור כי הסטנדרטים המרכזיים בנוגע לסגל, הכשרה מעשית והתמחויות, ומערכת האקולוגית הלמידה מושקעים היטב.

בנוגע לכשירותם של צוות ההוראה והמומחים המעשיים, זהו הקריטריון הראשון והמכריע ביותר.

מרצים במשרה מלאה חייבים לעמוד בתקני ההסמכה, במיוחד מבחינת כשירות מקצועית, כישורי מחקר וניסיון מעשי.

מודל יעיל הוא מבנה של "סגל תלת-שכבתי": סגל במשרה מלאה, סגל במשרה חלקית מבתי חולים או סוכנויות שיפוטיות, ומרצים אורחים איכותיים.

בתחומי הרפואה והפרמצבטיקה, יושם מודל של מרצים בבתי חולים, תוך עבודה צמודה עם בתי חולים שלישוניים בהו צ'י מין סיטי כדי לאפשר לרופאים קליניים להשתתף ישירות בהוראה.

בפקולטה למשפטים, נושאים רבים נלמדים על ידי אנשי מקצוע מנוסים: עורכי דין המתמחים בליטיגציה, שופטים, תובעים וכו'.

זה עוזר ללומדים גישה מדויקת ומקיפה לדרישות הליבה של המקצוע.

סטודנטים למדעי הבריאות במהלך שיעור מעשי. צילום: NTTU.

סגל הפקולטה למשפטים הנוכחי מורכב ממחנכים בעלי ניסיון מעשי רב, שרבים מהם עוסקים במקצוע למעלה מ-20 שנה, ובכך מבטיחים את הקשר בין תיאוריה למעשה בהכשרה.

בנוסף, מודגשות הזדמנויות להכשרה מעשית ולהתמחות באמצעות פיתוח מערכת אקולוגית למידה מגוונת, החל ממודלים של בית משפט מדומה ועד לרשת הדוקה של שיתוף פעולה עם סוכנויות תביעה וארגוני פרקטיקה משפטית.

הסטודנטים לא רק לומדים בכיתה אלא גם משתתפים בטיפול בתיקים ומצבים אמיתיים בבתי משפט, במשרדי תובעים ובמשרדי עורכי דין, ומפתחים בהדרגה מיומנויות מקצועיות במהלך הכשרתם.

- במדינות רבות כמו ארה"ב, בריטניה, קנדה ואוסטרליה, תוכניות לימודי משפטים ורפואה מוצעות באוניברסיטאות רב-תחומיות ונשלטות על ידי סטנדרטים של איכות, ולא על ידי שם האוניברסיטה. מה יכולה וייטנאם ללמוד ממודל זה כדי להבטיח את איכות החינוך תוך הימנעות מהתערבות אדמיניסטרטיבית מוגזמת באוטונומיה של האוניברסיטאות, גברתי?

העובדה שמדינות כמו ארה"ב, בריטניה, קנדה ואוסטרליה מיישמות הכשרה רפואית ומשפטית במסגרת מודלים אוניברסיטאיים רב-תחומיים מדגימה עיקרון עקבי: המדינה אינה מנהלת בתי ספר לפי שם או סוג, אלא לפי סטנדרטים של איכות ומנגנוני הסמכה.

זהו מסר חשוב עבור וייטנאם בהקשר של דיונים מתמשכים על הידוק הרגולציות בתחום הרפואי והחוקים הרלוונטיים.

מנקודת מבט של ניהול מערכת, וייטנאם יכולה ללמוד מכך כדי להבטיח איכות אמיתית תוך הימנעות מהתערבות מנהלית מוגזמת באוטונומיה.

הקו המשותף הוא הצורך בהשקעה מעמיקה בתקני איכות, לא רק בשמות. הוראות אדמיניסטרטיביות מחמירות מדי יחנוקו את היצירתיות ואת הייחודיות של כל בית ספר.

יישום חשיבה ניהולית המבוססת על ייעוד יכול בקלות להוביל למגבלות ביכולת הפיתוח של אוניברסיטאות רב-תחומיות, ליצור עימותים עם עקרון האוטונומיה, להעמיס על גוף הניהול ולהחמיץ הזדמנויות לפתח מודלים חדשים של הכשרה.

כדי לשפר באופן בר-קיימא את איכות החינוך הרפואי והמשפטי, וייטנאם זקוקה לממשל מבוסס איכות.

זה תואם מגמות בינלאומיות, מבטיח אוטונומיה של אוניברסיטאות ונותן תמריץ לאוניברסיטאות להשקיע בסגל, בפרקטיקה ובהסמכה.

תודה רבה לך, גברתי.

בכנס שסיכם את יישום התוכנית לחיזוק הבקרה ושיפור איכות הכשרת התואר במשפטים ב-12 בדצמבר, הדגיש סגן שר החינוך וההכשרה נגוין ואן פוק כי הנפקת סטנדרטים לתוכניות הכשרה היא צעד מכריע בשיפור איכות משאבי האנוש המשפטיים.

לדברי סגן השר פוק, משרד החינוך וההכשרה יפרסם סטנדרטים משותפים לכל התחומים, כאשר לתחום המשפטים יהיה סטנדרט גבוה יותר, וכן יגבש סופית את מערכת הסטנדרטים של תוכניות הכשרה שתחול באופן אחיד ברחבי המדינה.

סגן השר הצהיר כי קיים ביקוש חברתי עצום לאנשי מקצוע משפטיים, כאשר חלק קטן מהם עובדים בסוכנויות ממשלתיות ורובם במגזר הפרטי.

זה דורש שתוכניות הכשרה יהיו מהותיות, מובנות היטב ויעמדו בדרישות הספציפיות של המקצוע.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/siet-dao-tao-nganh-y-luat-can-quan-ly-chat-luong-thuc-chat-post760584.html