סגן ראש הממשלה טראן הונג הא: הקמת קרן דיור לאומית היא באמת אפשרית, גמישה וקשורה לצרכים בפועל.

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà phát biểu chỉ đạo. (Ảnh: Văn Điệp/TTXVN)

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא נושא נאום הנחיה. (צילום: ואן דיאפ/VNA)

"הקמתה וארגוןה של קרן הדיור הלאומית היא משימה דחופה עם לחץ רב, אך יש ליישמה בשנים הקרובות, תוך הבטחת היתכנות ממשית, קישור לצרכים בפועל, קיום מנגנון ניהול גמיש ומניעת בזבוז" - זוהי בקשתו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בפגישה להאזנה לדוח על טיוטת הצו להקמתה וארגוןה של קרן הדיור הלאומית וצעדים ליישום החלטה מס' 201/2025/QH15 של האסיפה הלאומית על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח דיור חברתי, שהתקיימה בבוקר ה-25 בספטמבר במטה הממשלה.

* "הימנעו מפורמליות"

בדברים שנשא בפגישה, ציין סגן ראש הממשלה כי היכולת לגשת לדיור לעובדים עדיין קשה מאוד. אפילו עם השלמת פרויקט "השקעה בבניית לפחות מיליון דירות דיור ציבורי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה ועובדי פארקים תעשייתיים בתקופה 2021-2030", הוא יענה רק על חלק קטן מהביקוש. לכן, יישום מדיניות השכירות לדיור הוא מעשי ומתאים למציאות.

סגן ראש הממשלה אמר כי קרן הדיור הלאומית אינה עוסקת רק ביצירת דיור, החל מרכישת דיור ציבורי ודיור מסחרי, אלא גם בהשקעה בבניית דיור ציבורי, תשתיות טכניות ותשתיות חברתיות, ולכן יש צורך ללמוד בקפידה ובאופן שיטתי את מנגנון הפעולה, "תוך הימנעות מפורמליות".

על קרן הדיור הלאומית להפריד בין קרן הדיור לקרנות הפיננסיות ברמה המרכזית והמקומית כאחד; לכלול מנגנון למשיכת וגיוס הון, ולהקצות משאבים באופן סביר; ובמקביל להבטיח תיאום הדוק בין הרמה המרכזית והמקומית.

בנוגע למודל הניהול, אמר סגן ראש הממשלה כי אין צורך להקים מנגנון חדש, אלא ניתן להקצותו למוסדות קיימים כגון קרנות השקעה בפיתוח דיור בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי; במקביל, לעודד ארגונים כגון התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם או מפעלים בעלי מוניטין להשתתף בבניית דיור להשכרה.

סגן ראש הממשלה ציין את מנגנון הניהול למשיכת משאבי אנוש איכותיים בעלי יכולת לנהל הון של אלפי מיליארדי וונד, והדגיש כי יש צורך במנגנון ניהול קפדני ויעיל, תוך הימנעות מפעולה על פי מודל קריירה נוקשה.

חוץ מזה, הון לקרן יכול להגיע מערוצים רבים, אך הוא חייב להיות מוסדר בבירור, מופעל בגמישות, ובעל הון מתגלגל כדי להימנע מבניית בתים ללא דיירים, מה שמוביל לבזבוז.

"יש לכלול כספי דיור בתכנון עירוני, שתהיה להם תשתית סינכרונית, מחירי שכירות הולמים, ולהיחשב כנכסים ציבוריים לטווח ארוך. ניתן להקצות בנייה וניהול למפעלים ממשלתיים גדולים או להסתדרות הכללית של העובדים עבור פרויקטים של דיור ומעונות עובדים, לפי העיקרון של 'מי שמקבל את המשימה, הוא אחראי וכאשר הבנייה תושלם, חייבים להיות דיירים'", אמר סגן ראש הממשלה.

* התאמת מבנה נכסי הנדל"ן

בעבר, בדיווח בפגישה, אמר נציג משרד הבינוי כי טיוטת הצו נועדה לקדם פיתוח דיור ציבורי, לסייע לאנשים בעלי הכנסה נמוכה לקבל גישה לדיור מתאים, בקשר להשלמת יעד יישום הפרויקט "השקעה בבניית לפחות מיליון דירות דיור ציבורי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה ועובדי פארקים תעשייתיים בתקופה 2021-2030".

קרן הדיור הלאומית תתרום לאיזון בין היצע לביקוש, התאמת מבנה מוצרי הנדל"ן, ובכך תפחית את עלות מגזר הדיור המסחרי, תסייע לשוק הנדל"ן להתפתח בצורה יציבה ובריאה יותר; ותיצור משאבים בני קיימא לטווח ארוך לפיתוח דיור.

ניסוח הצו מבטיח שהוא מסדיר בצורה נכונה את התוכן שהוקצו בהחלטה מס' 201/2025/QH15, עומד בסמכות, בצורה, בסדר ובנהלים לפיתוח והפצה של מסמכים משפטיים; מבטיח היתכנות, כלכלה ויעילות; מקדם ביזור והאצלת סמכויות; מחזיק בירושה, יציבות ופיתוח של המערכת המשפטית בנושא דיור; ומגביל את הופעתם של הליכים מנהליים.

טיוטת הצו מסדירה את הקמתה, מעמדה המשפטי ותפעולה של קרן הדיור הלאומית במסגרת מודל של יחידת שירות ציבורי, הכוללת את קרן הדיור המרכזית ואת קרן הדיור המקומית. מטרותיה ותפקידיה של הקרן הם להשקיע בבנייה ויצירה של דיור להשכרה בהתאם לתקנות.

ההון התפעולי של קרן הדיור המרכזית נוצר מתקציב המדינה, המקבל תמיכה התנדבותית, תרומות מארגונים ויחידים מקומיים וזרים וממקורות אחרים המגויסים כחוק.

טיוטת הצו האצילה סמכות מלאה ליישובים להקים ולקבוע את היחס בין הכסף להון המוסמך הראשוני, וכן הון מוסמך נוסף לקרן הדיור המקומית. הקרן מנהלת ומפעילה ישירות דיור או שוכרת יחידת ניהול ותפעול.

* להבטיח גמישות מקומית

בפגישה, בה הבהיר סגן שר האוצר דו טאן טרונג חלק מתוכן טיוטת הצו, אמר כי הצו פותח כדי ליישם את מדיניות הפיילוט בהתאם להחלטה מס' 201/2025/QH15, שקבעה כי קרן הדיור הלאומית משרתת רק למטרות השכרה, פועלת ללא רווח, בעלת מעמד חוקי והיא קרן פיננסית חוץ-תקציבית. הקרן אינה רשאית להוציא כסף על משימות שהובטחו על ידי התקציב. המדינה תספק הון ראשוני, ולאחר מכן תגייס עוד ממקורות רבים אחרים כגון פרויקטים מקומיים, חסות ופרויקטים קשורים.

בנוגע למודל הארגוני, ראשי משרד האוצר סבורים כי יחידות שירות ציבורי הן המתאימות ביותר בתנאים הנוכחיים, הודות למסגרת משפטית ברורה, ליכולת יישום חלקה, וכן הבטחת תמיכה תקציבית ויצירת תזרים מזומנים מליסינג להשקעה חוזרת.

משרד האוצר הציע כי הצו יבטיח גמישות ליישובים, ימנע מיישום נוקשה של מודל יחיד, ובמקביל יגביל את יצירתם של מנגנונים אדמיניסטרטיביים נוספים.

סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, בוי שואן קואנג, שיתף את הניסיון התפעולי של קרן הדיור של הו צ'י מין סיטי ב-20 השנים האחרונות, והציע להשלים משאבים מקרן הדיור ליישוב מחדש העודפים, ולהעניק ליישובים זכויות גמישות בגיוס הון, שימוש בנכסים ויישום מדיניות דיור ספציפית.

בפגישה, נציגים של מספר משרדים, סניפים ורשויות מקומיות אמרו כי על סוכנות הניסוח להמשיך ולהבהיר את מודל הארגון והפעולה של קרן הדיור הלאומית, את היקף היישום של הקרן המרכזית והקרנות המקומיות; להשלים את מנגנון מועצת הניהול; להסדיר בבירור את ניהול ההון, להבחין בין מטרת מקורות התמיכה; לפרט את המנגנון המשפטי להקצאת קרקעות ונהלים להעברת דיור ציבורי כדי להבטיח היתכנות ושקיפות ביישום...

מקור: https://vtv.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-thanh-lap-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-su-kha-thi-linh-hoat-gan-voi-nhu-cau-thuc-te-10025092514005693.htm