דגש על משאבי אנוש איכותיים בהתאם לתפקיד פורץ הדרך האסטרטגי

בבוקר ה-11 באוגוסט, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית המשיכה לתת חוות דעת על תוצאות הפיקוח הנושאי "יישום מדיניות וחוקים בנושא פיתוח ושימוש במשאבי אנוש כדי לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי -כלכלי, ובמיוחד משאבי אנוש איכותיים".

תוכן זה נדון על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית במושב הקודם וימשיך להיות מושלם לצורך הגשה לאסיפה הלאומית לדיון במושב העשירי.

משאבי אנוש איכותיים גדלים הן בכמות והן באיכות.

על פי דו"ח משלחת המעקב, כיום, משאבי האנוש של ארצנו עומדים בעיקרם בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי. משאבי האנוש, משאבי אנוש איכותיים, גדלו הן בכמות והן באיכות, המבנה מתאים יותר ויותר; הכישורים והכישורים של כוח העבודה שופרו; פריון העבודה, התעסוקה וההכנסה של העובדים השתנו לטובה.

במגזר הציבורי, רוב העובדים, עובדי המדינה ועובדי הציבור הם בעלי תארים אקדמיים ומעלה; גיוס, שימוש, ניהול ופיתוח משאבי אנוש מתבצעים ברצינות, תוך הבטחת פרסום ושקיפות בהתאם לתקנות; איכות וכישורי הצוות עומדים בדרך כלל בדרישות.

במגזר הלא-ציבורי, מספר העובדים יגדל בממוצע של כ-0.65% לשנה בתקופה שבין 2021 ל-2024, העלייה הגבוהה ביותר במגזר ההשקעות הזרות. בשנת 2024, יהיו כמעט 47.3 מיליון עובדים שיעבדו במגזר הלא-ציבורי, המהווים 89.3% מכלל כוח העבודה ומעל 91% מכלל העובדים המועסקים במשק.

איכות החינוך וההכשרה משתפרת יותר ויותר, ועונה טוב יותר על צרכי פיתוח משאבי אנוש. היקף ההכשרה האוניברסיטאית וההכשרה המקצועית יציב בדרך כלל במהלך תקופת הניטור. מבנה המקצועות, הרמות ותחומי ההכשרה מגוון. נפתחים מגמות חדשות רבות, המותאמות במהירות לצורכי שוק העבודה.

משאבי ההשקעה הוגדלו וגוונו; יעילות השימוש שופרה. מדיניות למשיכת, העסקת ותגמול של משאבי אנוש איכותיים של משרדים וסניפים מקומיים הראתה יעילות בתחילה.

בין השנים 2018 לאוקטובר 2024, 706 בוגרים מצטיינים ומדענים צעירים נמשכו וגויסו לעבודה בסוכנויות ובארגונים. עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים רבים קיבלו מלגות, תמיכה בהכשרה לאחר לימודים בארץ ובחו"ל, ותמיכה חד פעמית במשיכת כישרונות לאזור.

משאב אנושי איכותי בעל יכולות וכישורים הקרובים לאלה של מדינות מתקדמות באזור ובעולם, התורם באופן פעיל לפעילויות מחקר, חדשנות, יישום מדע וטכנולוגיה ואינטגרציה בינלאומית.

חלק מהיישובים ויחידות השירות הציבורי ערכו מבחנים ציבוריים לתפקידי מנהיגות מסוימים, אפשרו לעובדים מחוץ למערכת לגשת לבחינות, ערכו פיילוט עם משכורות גבוהות למרצים ורופאים טובים, והפעילו מנגנונים פנימיים גמישים בנוגע לשכר, סביבת עבודה והטבות אחרות כדי לשמר אנשים מוכשרים.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, נואם בפגישה.

פרסום דחוף של אסטרטגיית פיתוח משאבי אנוש

בנוסף לתוצאות שהושגו, צוות המעקב הצביע גם על המגבלות והליקויים שנותרו. בפרט, הממשלה, חלק מהמשרדים, הסניפים ורוב היישובים לא פרסמו מסמכים מקיפים וקווים מנחים אסטרטגיים ארוכי טווח בנושא פיתוח משאבי אנוש ומשאבי אנוש איכותיים. חלק מהאסטרטגיות, התוכניות והפרויקטים, כולל מסמכים חשובים ואסטרטגיים, התעכבו בפרסום וביישום, עם תוצאות מוגבלות. אין תקנות מלאות ומקיפות בנושא משאבי אנוש איכותיים.

עם הכניסה לעידן חדש, הדרישה למשאבי אנוש איכותיים הופכת דחופה יותר ויותר. מדינתנו ניצבת בפני סיכון של מחסור במשאבי אנוש איכותיים, ובמיוחד במומחים מובילים, "מהנדסים ראשיים", קבוצות מחקר חזקות בתחומי המדע, הטכנולוגיה, הכלכלה החדשה, משאבי אנוש המשרתים את תעשיית הביטחון, ביטחון ותחומים חשובים אחרים.

מבנה מקצועות ההכשרה אינו סביר באמת, אינו קשור קשר הדוק ואינו עומד בקצב הצרכים הפרקטיים. שיעור הסטודנטים הלומדים כלכלה, מימון ומשפטים גבוה למדי. שיעור הלומדים קבוצות מדעיות בסיסיות, חקלאות, ייעור, דיג וכו' נוטה לרדת.

המנגנון הפיננסי והמדיניות לחינוך עדיין אינם מספקים. מבנה הוצאות ההשקעה מהווה חלק קטן, הערך המוחלט עדיין נמוך, ואינו עונה על צרכי הפיתוח. אסטרטגיית ההשקעה לפיתוח השכלה גבוהה אינה יעילה, חסרה מיקוד ונקודות מפתח. מדיניות הסוציאליזציה לחינוך לא הייתה יעילה במיוחד; התוצאות שהושגו אינן תואמות את הפוטנציאל....

בהמלצה, משלחת המעקב הדגישה את הצורך להבין לעומק את החלטת הקונגרס ה-14 של המפלגה, למסד וליישם ביעילות את ארבע ההחלטות האסטרטגיות של הפוליטביורו, ובמיוחד את התוכן הקשור לפיתוח משאבי אנוש, מדיניות המפלגה והנחיותיה למודרניזציה של החינוך, דאגה לבריאות הציבור, לאוכלוסייה ולפיתוח.

הממשלה מפרסמת בדחיפות את אסטרטגיית פיתוח משאבי אנוש לשנת 2030, עם חזון לשנת 2050, ומקצה משאבים נאותים להבטחת יישום, שיפור היצירתיות במשאבי אנוש הקשורה לשימוש רציונלי בבינה מלאכותית ובכלים מדעיים וטכנולוגיים חדשים.

לפתח ולהגיש לעיון האסיפה הלאומית תיקונים ותוספות לחוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה וחוק החינוך המקצועי, חוק האוכלוסייה, חוק עובדי המדינה, תוכנית היעד הלאומית לחינוך והכשרה, ותוכנית היעד הלאומית לאוכלוסייה ופיתוח.

להוציא תקנות בנוגע למשאבי אנוש איכותיים במטרה להגדיר בבירור את המושג, הקריטריונים והסמכות לקביעת משאבי אנוש איכותיים במערך משאבי האנוש הכולל (באמצעות קריטריונים לתוצאות הכשרה ופיתוח, תוצאות תרגול מקצועי, ניסיון, מוניטין והישגים בעבודה)...

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון נואם בפגישה.

היכן שיש בעיה, פתרו אותה שם, אל תדברו באופן כללי על בעיות מוסדיות.

בדברים שנשא בפגישה, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי זהו נושא פיקוח חשוב ביותר. לאחרונה פורסמו ארבע החלטות "ארבעת עמודי התווך" של הפוליטביורו, שכולן עוסקות בשיפור איכות ההוראה והלמידה, ובמיוחד באיכות משאבי האנוש האיכותיים.

הפוליטביורו גם נתן את חוות דעתו, ובהתאם למסקנתו של המזכיר הכללי טו לאם, לפני ה-15 באוגוסט יפורסמו החלטה על חינוך אוניברסלי והחלטה על שירותי בריאות הציבור. יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי לאחר פרסום החלטות אלו, המשלחת המפקחת תעדכן אותן כך שיהיו לה הערכות והמלצות מתאימות, כך שהממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות, ובמיוחד משרד החינוך וההכשרה, יוכלו ליישם אותן בעתיד הקרוב.

במושב העשירי, האסיפה הלאומית תציג את הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק החינוך; את הצעת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת); ואת הצעת החוק להשכלה מקצועית (מתוקנת). יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי מדובר בשלוש טיוטות חוק חשובות ביותר כהכנה לתוכנית הלאומית לחינוך והכשרה ולתוכנית הלאומית לאוכלוסייה ופיתוח.

בנוגע למשימות ולפתרונות בעתיד, טיוטת ההחלטה מציעה 9 קבוצות של נושאים שיש לשכלל מבחינת מדיניות ומוסדות. יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי המשלחת המפקחת יזוז בין הקיבולת בין המצב הנוכחי לפתרונות. האם שכלול המוסדות המשפטיים והמדיניות בעתיד שייך לחוק או לצו או לחוזר? היכן שיש בעיות, נפתור אותן שם, לא רק נאמר באופן כללי שאנחנו תקועים במוסדות. היכן נמצאות הבעיות המוסדיות, באיזה מקום, באיזה מגזר, עלינו לציין במפורש.

פרויקטים ותוכניות רבים לפיתוח משאבי אנוש איכותיים פורסמו; עם זאת, הארגון והיישום עדיין מוגבלים, והתוצאות אינן ברורות. חלק מהתכנים החשובים עדיין איטיים או טרם פורסמו. מנגנון הכספים והמדיניות הממשלתית לפיתוח משאבי אנוש, ובמיוחד משאבי אנוש איכותיים, לא זכו לתשומת לב ראויה ואינם תואמים את תפקידם כפורץ דרך אסטרטגי...

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן ניהלה את הישיבה.

בנוגע לטיוטת ההחלטה בנושא פיקוח, ציין יו"ר האסיפה הלאומית כי המשימות והפתרונות חייבים להיות ברורים לכל מגזר ותחום; תמציתיים אך חייבים להבטיח שלמות, קלים להבנה, קלים לזכירה, קלים לביצוע, קלים לבדיקה, קלים ליישום. בפרט, ועדת התרבות והחברה הוטל עליה לתאם עם משרד החינוך וההכשרה כדי להמשיך ולפקח מקרוב וללוות משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות ליישום "ביסודיות".

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון הביע את הסכמתו והעריך מאוד את חריצותו, זהירותו ואובייקטיביותו של צוות המעקב, כמו גם את תוכן הדוחות. בנוגע להמלצות בנוגע לתפקידי ומשימות הממשלה, אמר השר כי יקבל וילמד אותן בקפידה במהלך תהליך היישום בתקופה הקרובה.

בדברי הסיכום שלה, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, הצהירה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית העריכה מאוד את הדו"ח על תוצאות הפיקוח ואת טיוטת ההחלטה בנושא פיקוח נושאי, את התיקים והמסמכים שהוצגו בפגישה אשר הוכנו בקפידה על ידי משלחת הפיקוח, עמדו בדרישות האיכות ותרמו למתן מידע בעל ערך להערות על מסמכי הקונגרס.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הטיל על ועדת התרבות והחברה להמשיך ולבצע תיאום עם המשרדים, בעיקר משרד החינוך וההכשרה, כמו גם משרד הפנים, משרד האוצר, משרד הבריאות והמשרדים הרלוונטיים, על מנת להשלים את ההחלטה; תוך שימת לב למעקב צמוד אחר תהליך השלמת החלטת הפוליטביורו בתחום זה.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/quan-tam-nhan-luc-chat-luong-cao-tuong-xung-voi-vai-tro-dot-pha-chien-luoc-post743639.html