ממשל ביטחוני לא מסורתי בעידן של צמיחה לאומית

איומי ביטחון לא מסורתיים בעולם מופיעים לעתים קרובות בווייטנאם עם השלכות חמורות ביותר, הדורשות מניעה ותגובה פרואקטיבית מוקדמת.

Quản trị an ninh phi truyền thống trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

הסמינר נועד להעלות את המודעות והאחריות של החברה כולה, בכל הרמות והמגזרים, ובמיוחד של מנהיגים ומנהלים הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי, בהבטחת ביטחון לא מסורתי.

בבוקר ה-21 בנובמבר, פורטל המידע האלקטרוני הממשלתי ארגן סמינר בנושא "שיפור יכולת הממשל הביטחוני הלא מסורתי בעידן עלייתה של וייטנאם אל מול אתגרים גלובליים".

בסמינר השתתפו אורחים מוזמנים: סגן גנרל, פרופסור, ד"ר נגוין שואן ים, מנהל המכון לביטחון לא מסורתי, בית הספר לניהול ועסקים, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי; פרופסור חבר, ד"ר הואנג דין פי, מנהל בית הספר לניהול ועסקים, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי; קולונל, ד"ר דו טיין טוי, סגן מנהל משטרת מחוז טויאן קוואנג; מר נגוין ואן סו, סגן מנכ"ל קבוצת פטרולימקס ; מר לו ואן וין, מומחה לביטחון כלכלי, לשעבר סגן ראש מחלקת הביטחון הכלכלי, משטרת העיר האי פונג.

זיהוי סיכונים

לוטננט גנרל, פרופסור, ד"ר נגוין שואן ים, אמר כי ביטחון לא מסורתי הוא למעשה שלוחה של הביטחון הלאומי, הביטחון המסורתי, ומהווה את הביטחון הלאומי הכולל בתנאים הנוכחיים. מחקרים מצביעים על כ-30 איומי ביטחון לא מסורתיים שצצו, צצים וימשיכו לצוץ בתקופה הנוכחית. מתוכם, ישנן 5 קבוצות סיכון מתפתחות הזקוקות לתשומת לב, ביניהן: (1) פשיעה רב-לאומית; (2) הביטחון הכלכלי של וייטנאם; (3) ביטחון סביבתי, ביטחון מים; (4) ביטחון רפואי, ביטחון בריאותי; (5) איומים על אבטחת סייבר ואבטחת רשתות חברתיות.

"במהלך מגפת הקורונה, המדינה הגיעה למסקנה שהמגפה גרמה נזק של עד 500,000 מיליארד דונג וייטנאמי. ובמהלך סופת יאגי האחרונה, סך ההכנסות של מחוז ין באי בשנת 2023 הגיע ל-4,100 מיליארד דונג וייטנאמי, אך לאחר שבוע אחד בלבד של סופות, שיטפונות, מפולות... מחוז ין באי סבל נזק של עד 4,600 מיליארד דונג וייטנאמי", נתן פרופ' ד"ר נגוין שואן יאם דוגמה.

בהסתמך על ראיות מקומיות, אמר קולונל ד"ר דו טיין ת'וי כי טויאן קואנג התמודדה לאחרונה גם עם 5 סיכונים ואתגרים ביטחוניים לא מסורתיים. סופת יאגי שפקדה את המחוזות הצפוניים (ספטמבר 2024) הראתה כי הסיכונים לביטחון המים ולסיכונים הסביבתיים היו ברורים מאוד. במהלך סופה זו, טויאן קואנג הייתה אחת המחוזות שעמדו בפני שיטפונות נרחבים וגשמים עזים, ולראשונה, תחנת הכוח ההידרואלקטרית של טויאן קואנג נאלצה לפתוח את כל 8 שערי הסכרים. לאחר הסערה והשיטפון, 5 בני אדם נהרגו, 6 בני אדם נפצעו, בתים קרסו ויבולים ניזוקו; לאחר נסיגת מי השיטפונות, הסיכונים למחלות, בריאות וסביבה היו ברורים מאוד...

"זה מראה שעלינו לנקוט באמצעים פרואקטיביים כדי להתמודד ולמנוע אתגרי וסיכונים ביטחוניים לא מסורתיים מוקדם ומרחוק", אמר קולונל ד"ר דו טיין ת'וי.

בהאי פונג, מר לו ואן וין, מומחה לביטחון כלכלי וסגן ראש מחלקת הביטחון הכלכלי לשעבר במשטרת העיר האי פונג, הודה: "אתגרי הביטחון הלא מסורתיים של וייטנאם מופיעים כולם בהאי פונג. ניתן לומר שזהו אזור עם אתגרי ביטחון לא מסורתיים אופייניים מאוד."

ראשית, אתגר שינויי האקלים, במיוחד לאחר חלוף הטייפון יאגי, וגם האי פונג מהווה מוקד לנזקים גדולים. שנית, ניתן להזכיר סוגיות סביבתיות כגון דליפות נפט, אירועי כימיקלים, אירועי שריפה ופיצוץ ותאונות ימיות, במיוחד בהקשר של הסחר העצום של העיר וייבוא ויצוא סחורות. שלישית, בעיית הפשיעה, לא רק פשיעה מסורתית אלא בהאי פונג יש גם פשיעה בינלאומית, פשיעה רב-לאומית, פשיעה בתחום ההיי-טק ופשעי סייבר.

"באמצעות לחימה מעשית, הקמנו פרויקטים רבים ופתרנו בהצלחה מקרים עם נוכלים באינטרנט, תוך מעצר וייטנאמים וזרים כאחד, לא רק בעיר האי פונג אלא גם ביישובים אחרים. בשנת 2019, משטרת האי פונג תיאמה עם משרד הביטחון הציבורי כדי לשבור פרויקט גדול מאוד, ועצרה כמעט 400 זרים בגין הימורים בינלאומיים, בסכום מוערך של כ-11,000 מיליארד וונד. זוהי גם פעילות חדשה מאוד שיש לזהות", אמר מר לו ואן וין.

בצד העסקי, מר נגוין ואן סו, סגן המנכ"ל של קבוצת הנפט הלאומית של וייטנאם, שיתף: "קבוצת הנפט הלאומית של וייטנאם מספקת לשוק תפוקה של 12-14 מיליון מ"ק טון של בנזין מדי שנה, מתוכם כ-10 מיליון מ"ק טון נמכרים בשוק המקומי. לכן, הסיכונים והאתגרים העומדים בפני עסק זה מדי יום גדולים מאוד, כולל גורמי אבטחה לא מסורתיים."

"לדוגמה, במקרה של שינוי באספקת הדלק בשנת 2022, עסקים המיבואנים דלק לא ימכרו בהפסד, כך שכולו יתרכז בפטרולימקס, ונצטרך למכור כמות גדולה של עודף תפוקה. ללא ניהול סיכונים וניהול בטיחות, תחנות דלק יהפכו לנקודות של אי-סדר חברתי וחוסר ביטחון", הודיע מר נגוין ואן סו.

נציגים שהשתתפו בסמינר הדגישו כי ביטחון לא מסורתי הוא למעשה שלוחה של הביטחון הלאומי.

תגובה יעילה

בדיון על פתרונות להתמודדות עם סיכונים הנובעים מאבטחה לא מסורתית, הציע פרופסור חבר, ד"ר הואנג דין פי, כי הפתרון הראשון הוא לחזק את עבודת התקשורת עבור כל הרמות, המשרדים והסניפים, מהמרכז ועד המקומי, ובמיוחד ארגונים, עסקים ויחידות שטח, שבהן עלולים להתעורר סיכונים גדולים, משריפות קטנות שהופכות לשריפות גדולות המאיימות על הביטחון הלא מסורתי של יחידים ואנשים.

שנית, יש לקיים תוכניות מחקר שיטתיות מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית; שלישית, יש לחזק את הניהול הנוכחי של המדע והטכנולוגיה כדי שיהיה מהיר ויעיל; רביעית, יש לחנך באופן שיטתי את הגורם האנושי, להיות בעל אתיקה, תכונות ונחישות להגן על אנשים ולהגן על המדינה.

בהתייחסו לסוגיית האבטחה הלא מסורתית במפעלים, אמר מר נגוין ואן סו: עבור מפעלים הסוחרים בנפט, אם לא מבוקרים היטב, אירועי שריפה, פיצוץ, נפט וכו' יגרמו לחוסר ביטחון ויהיו בעלי השפעה עצומה. לכן, כדי למנוע סיכונים, פטרולינקס מתמקדת בשלושה גורמים:

ראשית, מערכת התשתיות עקב שינויי אקלים או אירועים לא בטוחים במחסנים, נמלים וכו' משפיעים כולם על הנפט. שנית, בנוסף למערכת התשתיות המושקעת היטב, הקבוצה מעוניינת מאוד בהכשרת משאבי אנוש, כולל מודעות, חשיבה והסמכה, המבוססים על פרקטיקה, באמצעות תוכניות הכשרה שיטתיות ומעמיקות. שלישית, המוסדות והתקנות הקיימים חייבים להיות ספציפיים לכל אורך הדרך, החל מהמנהיגים הבכירים ביותר ועד לעובדים; חייבות להיות תקנות פיקוח ובקרה.

לדברי פרופ' ד"ר נגוין שואן ים: אבטחה לא מסורתית שונה מאבטחה מסורתית בכך שהיא מתמקדת בזיהוי וניהול סיכונים לא רק ברמת הפרט והמשפחה, אלא גם ברמות הסוכנות, הארגון, העסק, המקומי והלאומי. זהו אתגר מקיף, הדורש תיאום רב-ממדי כדי להגיע לפתרונות מניעה ותגובה יעילים.

ראשית, להעריך ולהציע פתרונות בזמן כדי להגיב לאתגרים חדשים בהקשר המורכב יותר ויותר של אבטחה לא מסורתית. שנית, להכשיר משאבי אנוש איכותיים. שלישית, לקדם זיהוי והצעת פתרונות למניעה ותגובה לאיומי ביטחון לא מסורתיים.

"אנו מצפים שהמדינה, ובאופן ישיר ממשרד המדע והטכנולוגיה, ישקיעו תשומת לב וייישמו תוכנית מדעית לאומית מרכזית בנושא ביטחון לא מסורתי. תוכנית זו לא רק תיצור בסיס מדעי איתן למחקר נוסף, אלא גם תקדם פיתוח של מדיניות ואסטרטגיות בנות-קיימא, ותתרום להבטחת ביטחון לאומי ופיתוח יציב בהקשר החדש."

בנוסף, נושא חשוב נוסף הוא התמקדות בהכשרת משאבי אנוש וקידום עבודת תעמולה. העלאת המודעות והיכולת המקצועית של הצוות היא גורם מפתח להיענות יעילה לאתגרים חדשים בהקשר הביטחוני הלא מסורתי, ההולך ומורכב יותר ויותר.

בסופו של דבר, וייטנאם אינה יכולה להתמודד עם אתגרי ביטחון לא מסורתיים בכוחות עצמה, אלא צריכה לחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי ולשפר את התיאום בין משרדי ממשלה, מחלקות וסוכנויות מקומיות. רק במאמצים משותפים ברמה הלאומית והבינלאומית נוכל להגיב באופן יזום לסיכונים מורכבים ובלתי צפויים יותר ויותר.

"בקיצור, ביטחון מסורתי וביטחון לא מסורתי, למרות שהם שני תחומים שונים, הם למעשה ישות מאוחדת. שניהם מכוונים למטרה משותפת של הבטחת ביטחון לאומי וקידום פיתוח בר-קיימא", אמר פרופ' ד"ר נגוין שואן ים.

[מודעה_2]
מָקוֹר