האסיפה הלאומית ה-15: הסרת קשיים באספקת נדל"ן

השר דו דוק דוי אמר כי משקיעים המיישמים פרויקטים של דיור מסחרי על אחד או יותר מסוגי הקרקעות הבאים: קרקע חקלאית ; קרקע לא חקלאית שאינה קרקע למגורים...

שר משאבי הטבע והסביבה דו דוק דוי. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהמשך לסדר היום של הפגישה, בבוקר ה-13 בנובמבר, הציג שר המשאבים הטבעיים והסביבה דו דוק דוי בפני האסיפה הלאומית טיוטת החלטה בנושא פיילוט ליישום פרויקטים של דיור מסחרי באמצעות הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע או החזקת זכויות שימוש בקרקע.

הסרת קשיים באספקת נדל"ן

השר דו דוק דוי אמר כי טיוטת ההחלטה גובשה כדי לפתור קשיים באספקת פרויקטים של נדל"ן בהקשר של מחירי נדל"ן גבוהים, בין היתר עקב הקושי של משקיעים בגישה לקרקע. לכן, יש צורך להרחיב את התנאים לקבלת העברת זכויות שימוש בקרקע לצורך יישום פרויקטים של דיור מסחרי, לתרום להגבלת תלונות מצד אנשים; להבטיח הוגנות בגישה לקרקע בין משקיעים ויישובים, לשמור על היצע יציב של דיור מסחרי, ולתרום לפיתוח שוק נדל"ן שקוף ובריא.

בנוגע להיקף הרגולציה ונושאי היישום, ההחלטה מוחלת ברחבי הארץ על פרויקטים של ארגוני עסקי נדל"ן במקרים הבאים: קבלת זכויות שימוש בקרקע; החזקת זכויות שימוש בקרקע; החזקת זכויות שימוש בקרקע וקבלת זכויות שימוש בקרקע; ביצוע פרויקטים של דיור מסחרי על שטחי קרקע של מפעלים שיש להעבירם עקב זיהום סביבתי, מפעלים שיש להעבירם בהתאם לתכנון בנייה ותכנון עירוני.

בנוגע לתנאים לביצוע פרויקטים של דיור מסחרי באמצעות הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע או החזקת זכויות שימוש בקרקע, אמר השר כי משקיעים המבצעים פרויקטים של דיור מסחרי על אחד או יותר מסוגי הקרקעות הבאים: קרקע חקלאית; קרקע לא חקלאית שאינה קרקע למגורים; קרקע למגורים וקרקע אחרת באותו חלקת אדמה במקרה של הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע.

יישום פרויקט דיור מסחרי חייב לעמוד בתנאים הבאים: בהתאם לתכנון שימושי הקרקע ברמת המחוז או במסגרת תכנון הבנייה והתכנון העירוני; בהתאם לתוכנית ותכנית פיתוח הדיור המקומית שאושרו; חייב להיות מסמך מוועדת העם המחוזית המאשרת לארגון עסקי הנדל"ן לקבל את העברת זכויות השימוש בקרקע עבור הפרויקט המבוצע בצורה של קבלת זכויות שימוש בקרקע; חייב להיות מסמך ממשרד הביטחון הלאומי או ממשרד הביטחון הציבורי המאשר לארגון עסקי הנדל"ן לקבל את העברת זכויות השימוש בקרקע עבור שטח של אדמות ביטחון לאומיות, אדמות ביטחון או שטח אדמה שמקורו באדמות ביטחון לאומיות, אדמות ביטחון ליישום פרויקט דיור מסחרי בהתאם לתכנון שימושי הקרקע שאושר לפיתוח דיור במקרה של פרויקט המבוצע בצורה של קבלת זכויות שימוש בקרקע; ארגוני עסקי נדל"ן חייבים לעמוד בתנאים שנקבעו בחוק הקרקעות, חוק הדיור, חוק עסקי הנדל"ן, חוק ההשקעות וחוקים רלוונטיים אחרים.

שקול לבצע פיילוט של סוגי קרקע

לאחר סקירת טיוטת ההחלטה הזו, יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן, הסכים עם הצורך לפתח החלטה כפי שהוצגה על ידי הממשלה. מדיניות הפיילוט ליישום פרויקטים של דיור מסחרי באמצעות הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע או החזקת זכויות שימוש בקרקע היא להמשיך את מיסוד החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועידה החמישית של הוועדה המרכזית ה-13 של המפלגה בנושא: "המשך יישום מנגנון ההסכמה העצמית בין אנשים ועסקים בהעברת זכויות שימוש בקרקע ליישום פרויקטים של דיור עירוני ומסחרי"; במקביל, הפיילוט הנ"ל הוסכם על ידי הרשויות המוסמכות מבחינת מדיניות.

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, מציג את הדו"ח על סקירת מדיניות ההשקעות עבור פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום. (צילום: דואן טאן/VNA)

יש דעות הטוענות כי יישום פיילוט של פרויקטים של דיור מסחרי באמצעות הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע או החזקת זכויות שימוש בקרקע הוא מדיניות בעלת השפעות רבות על השקעות בבניית דיור מסחרי ואזורים עירוניים; התפוקה של מנגנון הפיילוט היא פרויקטים של דיור מסחרי בעלי יציבות ארוכת טווח, אשר עלולים להותיר השלכות בלתי הפיכות, המשפיעות על האינטרסים של אנשים ומשקיעים.

בנוגע לתנאים לביצוע פרויקטים של דיור מסחרי באמצעות הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע או החזקת זכויות שימוש בקרקע, חוות דעת רבות בוועדת הכלכלה קבעו כי התקנות לגבי סוגי הקרקעות שייבדקו הן רחבות מדי, כולל אדמות לגידול אורז, אדמות ייעור, אדמות המשמשות למטרות הגנה וביטחון, אדמות המשמשות לפעילויות דתיות... לכן, מומלץ לשקול אדמות המתמחות בגידול אורז ואדמות יער.

הוועדה הכלכלית מציעה לבחון, ללמוד ולהבהיר את יישום מנגנון הפיילוט באמצעות הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע או החזקת זכויות שימוש בקרקע עבור סוגי הקרקעות הנ"ל; ללמוד ולהעריך את יישום הוראות טיוטת ההחלטה על כל המקרים של הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע או רק על מקרים שבהם מועד ההסכמה על קבלת זכויות שימוש בקרקע הוא מיום תחילתה של החלטה זו...

לאחר האזנה למצגת ולדוח הסקירה, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות בטיוטת ההחלטה הנ"ל.

מָקוֹר