האסיפה הלאומית אישרה החלטה מיוחדת בנושא פיתוחה של הו צ'י מין סיטי.

המזכיר הכללי נגוין פו טרונג, הנשיא וו ואן ת'ונג, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ויו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה השתתפו במושב הסיום של המושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15 אחר הצהריים של ה-24 ביוני. צילום: קוואנג פוק

על פי טיוטת ההחלטה, ישנן שתי קבוצות עיקריות: קבוצת המדיניות שנקבעה בהחלטה 54 והחלטות על מנגנונים ספציפיים שהוחלו ביישובים אחרים או שנקבעו בטיוטות חוק שהוגשו לאסיפה הלאומית.

קבוצת המדיניות החדשה מפורטת לראשונה בטיוטת ההחלטה עם 4 קבוצות של נושאים, כולל: השקעות; מימון - תקציב; ניהול קרקעות, תכנון; ארגון המנגנון של הו צ'י מין סיטי ות'ו דוק סיטי.

מודל פיתוח עירוני פיילוט TOD

בפרט, בנוגע למודל הפיילוט לפיתוח עירוני בעקבות כיוון פיתוח התחבורה הציבורית (TOD), מועצת העם של הו צ'י מין סיטי החליטה להשתמש בתקציב המקומי כדי ליישם פרויקטים עצמאיים של השקעה ציבורית לצורך פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש של פרויקטים של השקעה.

צירי האסיפה הלאומית לוחצים על הכפתור כדי לאשר את ההחלטה. צילום: קוואנג פוק

העיר משיבה אדמות, משפצת ומפתחת אזורים עירוניים, מבצעת יישוב מחדש ויוצרת קרנות קרקע למכירות פומביות לבחירת משקיעים לפרויקטים של השקעה בפיתוח עירוני, מסחרי ושירותי בהתאם לחוק. הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי מארגנת מכרזים לבחירת משקיעים ליישום פרויקטים המשתמשים בקרקע.

בנוגע לפרויקטים של השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (להלן פרויקטים של PPP), העיר הו צ'י מין רשאית ליישם את שיטת השותפות הציבורית-פרטית על פרויקטים של השקעה בתחומי הספורט והתרבות. היקף ההשקעה הכולל המינימלי של פרויקטים של PPP בתחומי הבריאות, החינוך - ההכשרה, הספורט והתרבות נקבע על ידי מועצת העם.

חברי האסיפה הלאומית לוחצים על הכפתור לאישור החלטת האסיפה הלאומית ליזום מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין. צילום: קוואנג פוק

בנוסף לכך, להו צ'י מין סיטי מותר להחיל חוזי BOT על פרויקטים של השקעה לשדרוג, הרחבה ומודרניזציה של עבודות כביש קיימות, בהתאם לתכנון שאושר לרחובות ראשיים עירוניים וכבישים עיליים. מועצת העם של הו צ'י מין סיטי מפרסמת רשימה של פרויקטים המפורטים בסעיף זה. ועדת העם של הו צ'י מין סיטי תחשוף בפומבי ובשקיפות את כל פרטי הפרויקט כדי להקל על הפיקוח על העם.

גם להו צ'י מין סיטי מותר להחיל חוזי BT. עבור פרויקטים המחילים חוזי BT שנחתמו בהתאם להוראות החוק בזמן חתימת חוזה ה-BT לפני כניסת חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית לתוקף אך טרם הושלם תשלום למשקיעים, השימוש בקרנות קרקע המנוהלות על ידי המדינה כפוף לסידור מחדש וטיפול בנכסי ציבור לתשלום למשקיעים.

השקעה בפיתוח תשתיות

בנוגע למנגנון ולמדיניות הקשורים למימון ולתקציב המדינה, תקציב העיר הו צ'י מין זכאי ל-100% מההכנסות הנוספות מההכנסות עקב התאמת מדיניות העמלות והחיובים שנקבעה בסעיף א' לסעיף זה, להשקעה בתשתיות חברתיות -כלכליות ובמשימות הוצאות אחרות השייכות למשימות ההוצאות של תקציב העיר.

העיר הו צ'י מין מיישמת מנגנון ליצירת משאבים לרפורמת השכר בהתאם לתקנות. בפרט, מועצת העם של העיר הו צ'י מין רשאית להחליט להשתמש במשאבי רפורמת השכר הנותרים בתקציב העיר, מה שמאפשר לתקציבים ברמה נמוכה יותר להשתמש במשאבי רפורמת השכר הנותרים להשקעה בפיתוח תשתיות חברתיות-כלכליות במסגרת משימות ההוצאות של התקציב ולהוצאת הכנסות נוספות.

תוצאות הצבעת חברי האסיפה הלאומית לאישור החלטת האסיפה הלאומית ליזום מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין. צילום: ואן מין

במקביל, להחליט על שימוש בתקציב העירייה לביצוע פרויקטים ועבודות אזוריות ובין-אזוריות בתחום תנועה בכבישים הממוקמים בגבולות המנהליים בין העיר ליישובים אחרים, פרויקטים של כבישים לאומיים וכבישים מהירים העוברים דרך העיר; תמיכה ביישובים אחרים במדינה, תמיכה ביישובים במדינות אחרות בעת הצורך.

חברי האסיפה הלאומית מחאו כפיים מיד לאחר לחיצה על כפתור אישור החלטת האסיפה הלאומית ליזום מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין. צילום: קוואנג פוק

עבור פרויקטים המשתמשים באדמות גידול אורז למטרות אחרות, מועצת העם של הו צ'י מין סיטי מחליטה לשנות את ייעוד השימוש באדמות גידול אורז מתחת ל-500 דונם בהתאם לתכנית התכנון והשימוש בקרקע שנקבעה על ידי הרשות המוסמכת. הסדר והנהלים לשינוי ייעוד השימוש באדמות גידול אורז מתחת ל-500 דונם נקבעים על ידי מועצת העם של הו צ'י מין סיטי.

עבור פרויקטים של השקעה בבנייה לדיור חברתי, הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי מאשרת את התכנון והסידור של קרקעות לדיור חברתי במסגרת פרויקטים של דיור מסחרי או מאשרת את התכנון והסידור של קרקעות לדיור חברתי במיקומים שאינם במסגרת פרויקטים של דיור מסחרי כדי לענות על צורכי הדיור החברתי באזור.

חברת ההשקעות הפיננסיות של מדינת הו צ'י מין סיטי (HFIC) היא חברה בע"מ בבעלות המדינה לחלוטין, בת חבר יחיד, המבצעת את תפקידה של קרן ההשקעות לפיתוח מקומי. בהתבסס על הצעת ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, מועצת העם של הו צ'י מין סיטי מקבלת הון השקעות ציבורי מתקציב העיר כדי לתמוך בריביות עבור פרויקטים של השקעה המושאלים על ידי HFIC באזורי עדיפות של פיתוח חברתי-כלכלי בעיר, בהתאם לנושאים, לתנאים, לסדר ולנהלים שנקבעו על ידי מועצת העם של הו צ'י מין סיטי.

פיצוי על קרקע כאשר המדינה תובעת אדמה, פיצוי על קרקע חייב להבטיח שאנשים שאדמתם תובעת יהיו בעלי תנאי דיור ומחיה השווים או טובים יותר ממקום מגוריהם הקודם. הו צ'י מין סיטי שוקלת לתמוך באנשים שאדמתם תובעת, בעלי נכסים צמודים לקרקע כדי ליצור תנאים לאנשים שאדמתם תובעת, בעלי נכסים צמודים לקרקע כדי שיהיו להם עבודה, הכנסה, ייצוב חייהם, ייצורם ועסקיהם.

תמיכה בחדשנות ובפעילויות הזנק באזורי עדיפות בעיר מוסדרת, ופטור מס הכנסה של חברות לתקופה של 5 שנים ממועד היווצרותו של מס הכנסה לתשלום על הכנסות מפעילויות חדשנות והזנק של מיזמי הזנק חדשניים, ארגוני מדע וטכנולוגיה, מרכזי חדשנות וארגוני ביניים התומכים בחדשנות וביזמים הנוצרים בעיר.

פטור ממס הכנסה אישי ומס הכנסה של חברות ליחידים וארגונים בעלי הכנסה מהעברת תרומות הון וזכויות תרומות הון למפעלי הזנק חדשניים בעיר.

בנוגע לארגון מנגנון הממשל, על פי טיוטת ההחלטה, מועצת העם של הו צ'י מין סיטי הקימה את מחלקת בטיחות המזון כסוכנות ייעודית תחת הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי.

לקבוע את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של מחלקת בטיחות המזון על בסיס העברת תפקידי ניהול המדינה של בטיחות מזון, פיקוח, בחינה, טיפול בהפרות מנהליות של בטיחות מזון והנפקת אישורי הסגר למוצרים מן החי מחוץ לעיר ממשרד הבריאות, ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר וממשרד התעשייה והמסחר למחלקת בטיחות המזון.

בוועדת העם של מחוז בהו צ'י מין סיטי אין יותר מ-3 סגני יושבי ראש. עבור רובעים, קומונות ועיירות עם אוכלוסייה של 50,000 תושבים ומעלה, בוועדת העם של הרובע, הקומונה והעיר אין יותר מ-3 סגני יושבי ראש.

מועצת העם של העיר ת'ו דוק החליטה להקים את הוועדה העירונית תחת מועצת העם של העיר ת'ו דוק. מועצת העם של העיר ת'ו דוק מונה לא יותר מ-2 סגני יושבי ראש ולא יותר מ-8 נציגים במשרה מלאה. בוועדת העם של העיר ת'ו דוק מונה לא יותר מ-4 סגני יושבי ראש.

קודם לכן, האסיפה הלאומית הקשיבה לדו"ח על קבלתה והסברה של טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, אמר כי רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך לפרסם ולאשר החלטה שתחליף את החלטה 54 בנוגע לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין במושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב אמר כי ההחלטה תיכנס לתוקף החל מ-1 באוגוסט 2023. יחד עם זאת, ההחלטה קובעת בבירור כי היא תסכם את יישום ההחלטה למשך 3 שנים ותדווח לאסיפה הלאומית בסוף 2026. לסכם את יישום ההחלטה ולדווח לאסיפה הלאומית בסוף 2028.

במקרה שישנן הוראות שונות באותו נושא בין החלטה זו לבין חוקים או החלטות אחרות של האסיפה הלאומית, יחולו הוראות החלטה זו. במקרה שמסמכים משפטיים אחרים מספקים מנגנונים ומדיניות מועדפים או נוחים יותר מאשר החלטה זו, המוטבים יהיו רשאים לבחור להחיל את רמת התמריצים הנוחה ביותר.

פרסום ההחלטה נועד למסד את החלטה 31 של הפוליטביורו וליישם את החלטה 76 של האסיפה הלאומית. בכך, היא תורמת לשכלול המוסדות, הסרת מכשולים במנגנונים ובמדיניות, יצירת תנאים לקידום פוטנציאלים ויתרונות, פריצת דרך בפיתוח חברתי-כלכלי לבניית הו צ'י מין סיטי מתורבתת ומודרנית, עם תפקיד של אזור עירוני מיוחד, המוביל את התיעוש והמודרניזציה, ותורם תרומות הולכות וגדלות לאזור ולמדינה כולה.

המדיניות המתוארת בטיוטת ההחלטה מקיפה למדי בתחומים רבים, ומבטיחה את ירושת החלטה 54 של האסיפה הלאומית. יחד עם זאת, היא משלבת מספר מדיניות חדשה בדומה למדיניות הספציפית של מחוזות וערים שהותרה ליישומה על ידי האסיפה הלאומית.

מָקוֹר: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-dac-thu-phat-trien-tphcm-post694881.html