תקנות מחמירות בנוגע לטיפול בראיות ובנכסים בצורת כסף בחקירה ובמשפט

ועדת המשפט קבעה כי האפשרות לאפשר תשלומים לקורבנות במהלך הליכי טרום המשפט תגן טוב יותר על זכויות הקורבן והנאשם כאחד (במקרה של ריבית).

יו"ר ועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, הציג את הדו"ח על בחינת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים. (צילום: פאם קיין/VNA)

בהמשך לתוכנית הישיבות, בבוקר ה-30 באוקטובר, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדו"ח על סקירת הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים; המצגת וטיוטת ההחלטה על פיילוט לטיפול בראיות ובנכסים במהלך החקירה, ההעמדה לדין והמשפט של מספר תיקים פליליים.

יש צורך להבהיר קשיים ומכשולים נוספים עבור פרויקטים של PPP.

בדיווח על סקירת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי הוועדה הכלכלית מסכימה באופן עקרוני עם הצורך לתקן ולהשלים את החוקים במסגרת הצעת החוק על פי הבסיס הפוליטי , הבסיס המשפטי והבסיס המעשי שצוינו בהגשת הממשלה מס' 675/TTr-CP.

בנוגע להליכי ההשקעה המיוחדים בטיוטת החוק, הוועדה הכלכלית ממליצה לממשלה לבחון בקפידה ולהסדיר באופן ברור וקפדני את הנושאים עליהם מיושמים הליכי השקעה מיוחדים אלה; לחקור ולהעריך לעומק את ההשפעה, להבטיח שביזור הסמכות להענקת אישורי השקעה מיוחדים יתאים ליכולת, ליכולת קבלת ההחלטות, לארגון ולמשאבי האנוש של כל רמת ניהול, תוך הבטחת עקביות במערכת המשפטית; יחד עם זאת, יש צורך להוסיף סנקציות באחריות ספציפית ולטפל בהפרות כדי להבטיח היתכנות ויעילות ביישום, במיוחד עבור פרויקטים גדולים וחשובים בעלי אופי מורכב ומיוחד, בעלי השפעות נרחבות על הפיתוח החברתי-כלכלי של יישובים, אזורים והמדינה כולה.

בנוגע לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית, לדברי מר וו הונג טאן, הרחבת היקף היישום במספר יישובים בשלב הפיילוט לא סוכמה ולא הוערכה. לכן, מומלץ לבחון, לשקול ולנהוג בזהירות עם הצעה זו ולהשלימה בהערכה יסודית. בנוסף, חוק PPP מיושם כבר כ-5 שנים, אך גיוס משקיעים להשתתפות בפרויקטים של PPP עדיין מתמודד עם קשיים רבים. לכן, מומלץ להבהיר את הקשיים והמכשולים שעמדו בפני פרויקטים של PPP בעבר כדי לקבל פתרונות מתאימים יותר.

בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק המכרזים, ביקשה ועדת הכלכלה מהממשלה להסביר ולהעריך את ההשפעות הספציפיות על יישום התקנות בנושא מכרז מקדים. במקביל, יש להבהיר האם יש צורך להגיש מכרז מחדש במקרים בהם חתימה על חוזה המבוסס על תוצאות תהליך המכרז המקדים עשויה שלא לעמוד בדרישות הפרויקט שאושר; להגדיר בבירור את תוכן המכרז המקדים עבור חבילות מכרז לבחירת קבלנים ליישום פרויקטים באמצעות הון ODA, הלוואות מועדפות מתורמים זרים ומכרז מקדים עבור חבילות מכרז לבחירת קבלנים אחרים.

תקנות מחמירות בנוגע לאמצעים לטיפול בראיות ובנכסים בצורת כסף במהלך חקירה, העמדה לדין ומשפט

הדו"ח על סקירת החלטת הפרויקט בנושא פיילוט לטיפול בראיות ובנכסים במהלך חקירה, העמדה לדין ומשפט של מספר תיקים פליליים ותיקים שהוצגו על ידי יו"ר ועדת המשפט, לה טי נגה, הדגיש כי פרסום ההחלטה נועד ליישם בדחיפות את מסקנה מס' 87-KL/TW של הפוליטביורו, ליצור בסיס משפטי להסרת קשיים ומכשולים, ולעמוד בדרישות מעשיות בפתרון תיקים פליליים ותיקים תחת פיקוח והנחיית ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות ושליליות.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז קואנג בינה נגוין מאן קוונג נואם. (צילום: Doan Tan/VNA)

בכך, משפרים את יעילות המאבק בפשיעה, ובמיוחד בפשעים כלכליים ובשחיתות, מבטיחים טוב יותר את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים רלוונטיים, וכן ממזערים את ההשפעות השליליות על סביבת ההשקעות והעסקים. תוצאות הפיילוט ייצרו בסיס מעשי לשכלול החוק בנושא הליכים פליליים ובהליכים פליליים בתקופה הקרובה.

בנוגע לאמצעים לטיפול בראיות ובנכסים בצורת כסף (סעיף 1, סעיף 3), ועדת המשפט קבעה כי ההוראה המאפשרת תשלום לקורבנות בהליכים שלפני המשפט תבטיח טוב יותר את זכויותיהם של הקורבנות ושל הנאשמים כאחד (במקרים בהם נגבית ריבית על הפיצויים).

על פי הוראות חוק סדר הדין הפלילי, אישור תשלום פיצויים בגין נזקים הוא חלק מהסדר הסוגיות האזרחיות בתיקים פליליים, ותוכן זה נמצא בסמכות בית המשפט בשלב המשפט. לכן, הוועדה השופטת מסכימה להסדיר בקפדנות את התנאים החלים, ובמקביל, חייבת להיות הסכמה בין הגורמים המנהלים את ההליכים לפני קבלת החלטה.

בנוגע לצעד המאפשר רכישה, מכירה והעברת ראיות ונכסים, ועדת המשפט מסכימה באופן עקרוני עם הוראות הטיוטה ומאמינה כי במהלך הליך הליטיגציה, אם רכישה, מכירה והעברת ראיות ונכסים שנתפסו והוקפאו באמצעות מכירה פומבית יתאפשרו מוקדם, הדבר ייצור אפשרות לקבלת פיצויים גבוהים יותר על נזקים, תוך הבטחת זכויות הקורבן והנאשם כאחד. ועדת המשפט מסכימה גם עם הוראות הטיוטה בנוגע לצעד להשעות זמנית עסקאות; להשעות זמנית את רישום והעברת זכויות הבעלות והשימוש בנכסים (סעיף 5, סעיף 3) ומאמינה כי זהו צעד הממלא תפקיד חשוב מאוד בשיפור יעילות המאבק והטיפול בפשעים כלכליים ושחיתות.

מָקוֹר