יש צורך בתקנות מחמירות לטיפול בראיות ובנכסים, ובמיוחד בכסף, במהלך חקירות ומשפטים.

ועדת המשפט קבעה כי מתן אפשרות לשלם פיצויים לקורבנות בשלב טרום המשפט של ההליכים יגן טוב יותר על זכויותיהם של הקורבנות והנאשמים כאחד (במקרים בהם נגבית ריבית).

יו"ר ועדת הכלכלה של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים. (צילום: פאם קיין/VNA)

בהמשך לסדר היום של המושב, בבוקר ה-30 באוקטובר, שמעה האסיפה הלאומית מצגות ודוחות אימות על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים; וכן הצגה וטיוטת החלטה בנושא פיילוט לטיפול בראיות ובנכסים במהלך חקירה, העמדה לדין ומשפט של תיקים פליליים מסוימים.

יש להבהיר עוד את הקשיים והמכשולים העומדים בפני פרויקטים של PPP.

בדוח על סקירת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים, הצהיר יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טהאן, כי הוועדה הכלכלית מסכימה באופן עקרוני עם הצורך בתיקון והשלמה של החוקים בטיוטת החוק, בהתבסס על הנימוקים הפוליטיים , המשפטיים והמעשיים המפורטים בהגשת הממשלה מס' 675/TTr-CP.

בנוגע להליכי השקעה מיוחדים בטיוטת החוק, ועדת הכלכלה מציעה כי הממשלה תבחן בקפידה ותגדיר באופן ברור ומדויק את הנושאים עליהם חלים הליכי השקעה מיוחדים אלה; תערוך מחקר והערכת השפעה מעמיקה, תוך הבטחה כי ביזור הסמכות להנפקת אישורי השקעה מיוחדים עומד בדרישות יכולת קבלת ההחלטות, היכולות הארגוניות ומשאבי האנוש של כל רמת ניהול, תוך הבטחת עקביות במערכת המשפטית; ובמקביל, תוסיף סנקציות עם אחריות ועונשים ספציפיים על הפרות כדי להבטיח היתכנות ויעילות ביישום, במיוחד עבור פרויקטים גדולים וחשובים בעלי מאפיינים ייחודיים מורכבים והשפעות נרחבות על הפיתוח החברתי-כלכלי של יישובים, אזורים והמדינה כולה.

בנוגע לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP), לדברי מר וו הונג טהאן, הרחבת היקף היישום בכמה יישובים עדיין נמצאת בשלב הפיילוט וטרם סוכמה והוערכה. לכן, הוא הציע לבחון, לשקול ולנקוט משנה זהירות בהצעה זו ולהוסיף הערכה יסודית. בנוסף, חוק ה-PPP בתוקף כ-5 שנים, אך גיוס משקיעים להשתתפות בפרויקטים של PPP עדיין מתמודד עם קשיים רבים. לכן, הוא הציע להבהיר את הקשיים והמכשולים שעמם התמודדו פרויקטים של PPP בעבר כדי למצוא פתרונות מתאימים יותר.

בנוגע לתיקונים ותוספות לסעיפים מסוימים בחוק המכרזים, ועדת הכלכלה מבקשת מהממשלה להסביר ולהעריך את ההשפעה הספציפית של יישום תקנות על מכרז מקדים. יחד עם זאת, יש צורך להבהיר האם, במקרים בהם חתימה על חוזה המבוסס על תוצאות תהליך מכרז מקדים עשויה לא לעמוד בדרישות הפרויקט שאושר, נדרש תהליך מכרז חוזר; ולהבחין בבירור בין מכרז מקדים לחבילות לבחירת קבלנים ליישום פרויקטים באמצעות כספי ODA והלוואות מועדפות מתורמים זרים, לבין מכרז מקדים לחבילות אחרות.

תקנות מחמירות בנוגע לטיפול בראיות ובנכסים, כולל כסף, במהלך חקירה, העמדה לדין ומשפט.

הדו"ח על טיוטת ההחלטה בנושא פיילוט לטיפול בראיות ובנכסים במהלך חקירה, העמדה לדין ומשפט של תיקים פליליים מסוימים, שהוצג על ידי יו"ר הוועדה המשפטית, לה טי נגה, הדגיש כי פרסום ההחלטה נועד ליישם בדחיפות את מסקנה מס' 87-KL/TW של הפוליטביורו, ליצור בסיס משפטי להתגברות על קשיים ומכשולים, ולעמוד בדרישות מעשיות בפתרון תיקים פליליים תחת פיקוח והנחייתה של ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות ובתופעות שליליות.

חבר האסיפה הלאומית נגוין מאן קואנג ממחוז קוואנג בין נושא את דבריו. (צילום: דואן טאן/VNA)

הדבר ישפר את יעילות מניעת ובקרת הפשיעה, ובמיוחד פשעים כלכליים ושחיתות, יגן טוב יותר על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים רלוונטיים, וימזער את ההשפעות השליליות על סביבת ההשקעות והעסקים. תוצאות הפיילוט יספקו בסיס מעשי לשיפור המשפט הפלילי וההליך הפלילי בעתיד.

בנוגע לטיפול בראיות, ובפרט בכסף (סעיף 1, סעיף 3), קבעה הוועדה המשפטית כי ההוראה המאפשרת תשלום לקורבן בשלב טרום המשפט של ההליכים תגן טוב יותר על זכויות הקורבן והנאשם כאחד (במקרים בהם הפיצוי כפוף לריבית).

על פי הוראות דיני סדר הדין הפלילי, התרת תשלום פיצויים על נזקים היא חלק מהסדר אזרחי בתיק פלילי, ועניין זה נופל לסמכות בית המשפט בשלב המשפט. לכן, ועדת המשפט מסכימה עם הצורך להסדיר בקפדנות את תנאי הבקשה ולהשיג את הסכמה של רשויות התביעה לפני קבלת החלטה.

בנוגע לאמצעים המאפשרים קנייה, מכירה והעברה של ראיות ונכסים, הוועדה המשפטית מסכימה באופן עקרוני עם הוראות הטיוטה ומאמינה כי במהלך הליך הליטיגציה, מתן אפשרות לקנייה, מכירה והעברה מוקדמת של ראיות ונכסים שנתפסו והוקפאו באמצעות מכירה פומבית ייצור אפשרות גבוהה יותר לקבלת פיצויים על נזקים, תוך הבטחת זכויותיהם של הקורבנות והנאשמים כאחד. הוועדה המשפטית מסכימה גם עם הוראות הטיוטה בנוגע לאמצעים להשעיה זמנית של עסקאות; השעיה זמנית של רישום, העברת בעלות וזכויות שימוש בנכסים (סעיף 5, סעיף 3) ומאמינה שזהו צעד חשוב מאוד לשיפור יעילות המאבק והטיפול בפשעים כלכליים ובשחיתות.

מָקוֹר